УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА



Утратил силу решением Совета депутатов города Старая Русса от 16.02.2015 № 100

Утвержден решением

Совета депутатов города Старая Русса

от 26.02.2008 № 133

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАРАЯ РУССА

{Изменения:

решение Совета депутатов города Старая Русса от 07.12.2009 № 239; НГР:ru535171012009001;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 30.03.2010 № 269; НГР:ru535171012010001;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 15.09.2010 № 297; НГР:ru535171012010002;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 03.02.2011 № 31; НГР:ru535171012011001;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 30.09.2011 № 72; НГР:ru5351714012011002;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 20.12.2011 № 95; НГР:ru535171012012001;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 04.05.2012 № 122; НГР:ru535171012012002;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 26.12.2012 № 157; НГР:ru535171012013001;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 28.02.2013 № 169; НГР:ru535171012013002;

решение Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 07.12.2009 № 239; НГР:ru535171012009001}

1. Город Старая Русса является историческим городом России.

2. Наименование муниципального образования – город Старая Русса.

3. Муниципальное образование город Старая Русса (далее по тексту – город Старая Русса) – городское поселение, статус которого установлен областным законом от 27.12.2004 № 377-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений.

Статья 2. Границы и территория города Старая Русса

1. Границы территории города Старая Русса установлены областным законом от 27.12.2004 № 377-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров».

2. Территория города Старая Русса входит в состав территории Старорусского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы города Старая Русса и порядок их использования

1. До установления собственных официальных символов и утверждения их Советом депутатов города Старая Русса используются официальные символы Новгородской области в соответствии с областным законом от 09.10.1995 № 22-ОЗ «О гербе Новгородской области».

2. Порядок официального использования официальных символов города Старая Русса устанавливается решением Совета депутатов города Старая Русса.

Статья 4. Вопросы местного значения города Старая Русса

{В редакции решения Совета депутатов города Старая Русса от 15.09.2010 № 297; НГР:ru535171012010002}

{Часть 1 статьи 4 в ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 28.02.2013 № 169; НГР:ru535171012013002}

1. К вопросам местного значения города Старая Русса относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Старая Русса и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Старая Русса;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Старая Русса;

4) организация в границах города Старая Русса электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Старая Русса, и обеспечение дорожной безопасности на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Старая Русса, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Старая Русса;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старая Русса;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Старая Русса;

10) создание условий для обеспечения жителей города Старая Русса услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Старая Русса;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Старая Русса услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Старая Русса, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Старая Русса;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Старая Русса;

15) обеспечение условий для развития на территории города Старая Русса физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Старая Русса;

16) создание условий для массового отдыха жителей города Старая Русса и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов города Старая Русса;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории города Старая Русса, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Старая Русса (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Старая Русса;

20) утверждение генеральных планов города Старая Русса, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Старая Русса документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Старая Русса, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Старая Русса, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Старая Русса для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Старая Русса, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Старая Русса, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Старая Русса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Старая Русса;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Старая Русса, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Старая Русса;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Старая Русса;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд населения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Старая Русса;

38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Старая Русса в бюджет Старорусского муниципального района

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города Старая Русса принимается Советом депутатов города Старая Русса по предложению Главы города Старая Русса.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Права органов местного самоуправления города Старая Русса на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 28.02.2013 № 169; НГР:ru535171012013002}

1. Органы местного самоуправления города Старая Русса имеют право на:

1) создание музеев города Старая Русса;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Старая Русса нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Старая Русса;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Старая Русса;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Старая Русса;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки Общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет собственных доходов бюджета города Старая Русса, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Старая Русса обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города Старая Русса и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Старая Русса;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Старая Русса по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Старая Русса и органами местного самоуправления Старорусского муниципального района;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Старая Русса, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Старая Русса официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Старая Русса, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Старая Русса в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.».

ГЛАВА II. Участие населения ГОРОДА СТАРАЯ РУССА в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Старая Русса, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Старая Русса, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Старая Русса.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Старая Русса:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Старая Русса в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города Старая Русса и Главой города Старая Русса, оформляется правовыми актами Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса.

5. Совет депутатов города Старая Русса обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Старая Русса документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов города Старая Русса в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Старая Русса, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Старая Русса, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Старая Русса. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Старая Русса и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления города Старая Русса обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Старая Русса, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Новгородской области.».

Статья 9. Муниципальные выборы

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Старая Русса на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной  избирательной системе.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Старая Русса.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления города Старая Русса является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Старая Русса, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов города Старая Русса, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Старая Русса или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в  средствах массовой информации или обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, голосование по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса проводится по инициативе населения города Старая Русса в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов города Старая Русса, Главой города Старая Русса своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов города Старая Русса, Глава города Старая Русса, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 (три) дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса принимается Советом депутатов города Старая Русса в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Депутат Совета депутатов города Старая Русса, Глава города Старая Русса считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Старая Русса (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, итоги голосования по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов города Старая Русса.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Старая Русса для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Старая Русса непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Старая Русса по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов города Старая Русса.

Статья 13. Публичные слушания

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Старая Русса по вопросам местного значения с участием жителей города Старая Русса Советом депутатов города Старая Русса, Главой города Старая Русса могут проводиться публичные слушания.

2.Инициатива по проведению публичных слушаний принадлежит населению города Старая Русса, Совету депутатов города Старая Русса или Главе города Старая Русса.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава города Старая Русса, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Старая Русса, кроме случаев, когда изменения в Устав города Старая Русса вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Старая Русса вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект  бюджета города Старая Русса и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития города Старая Русса, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании города Старая Русса, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов города Старая Русса,  которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Старая Русса о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Старая Русса, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения города Старая Русса, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Старая Русса могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Старая Русса, Главы города Старая Русса, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Старая Русса или Главы города Старая Русса, назначается соответственно Советом депутатов города Старая Русса или Главой города Старая Русса.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Старая Русса в следующем порядке.

Для назначения собрания инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории города Старая Русса и обладающих избирательным правом, представляет в Совет депутатов города Старая Русса ходатайство (заявление) с предложением провести собрание. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, предполагаемые дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания, контактных телефонов.

Совет депутатов города Старая Русса в течение 30 дней со дня поступления подобного ходатайства (заявления), согласовав, при необходимости, с инициативной группой дату, время и место проведения, назначает собрание граждан. Указанное решение Совета депутатов города Старая Русса о назначении собрания подлежит опубликованию (обнародованию).

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления города Старая Русса и должностным лицам местного самоуправления города Старая Русса, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями Совета депутатов города Старая Русса, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов города Старая Русса, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов города Старая Русса, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Старая Русса или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Старая Русса, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов города Старая Русса или Главы города Старая Русса по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель города Старая Русса для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов города Старая Русса не позднее, чем через 30 (тридцать) дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 20 (двадцать) дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов города Старая Русса о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 10 (десяти) дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей города Старая Русса, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов города Старая Русса.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Старая Русса

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Старая Русса.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Старая Русса подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Старая Русса несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Органы местного самоуправления

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Структуру органов местного самоуправления города Старая Русса образуют:

- Глава города Старая Русса;

- представительный орган города Старая Русса – Совет депутатов города Старая Русса;

- контрольно – счётная комиссия города Старая Русса.

2. Местная Администрация  города Старая Русса в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не образуется

3. Функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления осуществляет Администрация Старорусского муниципального района — (далее Администрация Старорусского муниципального района).

Статья 18. Совет депутатов города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Совет депутатов города Старая Русса состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых населением города Старая Русса на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным (многомандатным) округам сроком на 5 (пять) лет.

2. Организацию деятельности Совета депутатов города Старая Русса осуществляет Глава города Старая Русса.

3. Совет депутатов города Старая Русса обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов города Старая Русса подотчетен и подконтролен  населению города Старая Русса.

5. Заседание Совета депутатов города Старая Русса считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов города Старая Русса может осуществлять свои полномочия в случаи избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседания Совета депутатов города Старая Русса проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов города Старая Русса собирается на первое заседание в 30 дневный срок со дня избрания Совета депутатов города Старая Русса в правомочном составе.

Статья 19. Полномочия Совета депутатов города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Старая Русса находится:

1) принятие устава города Старая Русса и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Старая Русса и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Старая Русса, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Старая Русса в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Старая Русса и должностными лицами местного самоуправления города Старая Русса полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Старая Русса в отставку.

2. Совет депутатов города Старая Русса обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Старая Русса, а также с преобразованием города Старая Русса;

5) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации процедуры и критериев предоставления земельных участков, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений, порядка использования земельных участков, распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Старая Русса, установление порядка осуществления земельного контроля за использованием земель на территории города Старая Русса;

6) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территории города Старая Русса;

7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Старая русса работ в целях решения вопросов местного значения города Старая Русса, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9) иными полномочиями, определенными  федеральными и областными законами.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов города Старая Русса правовых актов

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 07.12.2009 № 269; НГР:ru535171012010001}

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов города Старая Русса, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов города Старая Русса, Главой города Старая Русса, избирательной комиссией города Старая Русса, Контрольно-счетной комиссией города Старая Русса, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Старорусским межрайонным прокурором.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.

4. Решения Совета депутатов города Старая Русса принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов города Старая Русса, назначения местного референдума, удаления Главы города Старая Русса в отставку - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса;

2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов города Старая Русса, его заместителя, принятия Регламента Совета депутатов города Старая Русса, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления города Старая Русса - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения Совета депутатов города Старая Русса, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Старая Русса, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решения нормативного характера, принятые Советом депутатов города Старая Русса, направляются им для подписания и обнародования Главе города Старая Русса в течение 10 дней. Глава города Старая Русса обязан подписать решение нормативного характера либо отклонить последнее с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения. В случае отклонения Главой города Старая Русса решения нормативного характера указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса. Решение нормативного характера, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой города Старая Русса и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

7. Решения Совета депутатов города Старая Русса вступают в силу после их подписания Главой города Старая Русса.

8. Решения Совета депутатов города Старая Русса, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 

9. Решения Совета депутатов города Старая Русса о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 07.12.2009 № 269; НГР:ru535171012010001}

1. Полномочия Совета депутатов города Старая Русса могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Совета депутатов города Старая Русса также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Старая Русса, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования города Старая Русса, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Старая Русса - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты городом Старая Русса статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

5) в случае увеличения численности избирателей города Старая Русса более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Старая Русса - со дня избрания Совета депутатов города Старая Русса нового созыва в правомочном составе или объединения города Старая Русса с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан - с момента, определенного федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Старая Русса влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Старая Русса, досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города Старая Русса проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Председатель Совета депутатов города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Председатель Совета депутатов города Старая Русса осуществляет следующие полномочия:

- представляет Совет депутатов города Старая Русса в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и в международных связях, без доверенности действует от имени Совета депутатов города Старая Русса;

- созывает и ведет заседания Совета депутатов города Старая Русса;

- подписывает протоколы заседаний Совета депутатов города Старая Русса и решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов города Старая Русса в осуществлении ими своей депутатской деятельности;

- подписывает договоры, соглашения от имени Совета депутатов города Старая Русса;

- дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов города Старая Русса;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов города Старая Русса;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов города Старая Русса в банках и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов города Старая Русса подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.

2. Председатель Совета депутатов города Старая Русса издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса, подписывает решения Совета депутатов города Старая Русса.

Статья 23. Заместитель председателя Совета депутатов города Старая Русса

1. Заместитель председателя Совета депутатов города Старая Русса выполняет свои функции в соответствии с Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.

2. В случае отсутствия председателя Совета депутатов города Старая Русса или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции председателя Совета депутатов в пределах полномочий, определенных Регламентом Совета депутатов города Старая Русса.

Статья 24. Депутат Совета депутатов города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 04.05.2012 № 122; НГР:ru535171012012002}

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов города Старая Русса составляет 5 (пять) лет, но не более срока полномочий Совета депутатов города Старая Русса.

2. Депутат представляет в Совете депутатов города Старая Русса интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже  2 (двух) раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов города Старая Русса обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов города Старая Русса:

1) Депутат Совета депутатов города Старая Русса по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Старая Русса.

2) При обращении депутата Совета депутатов города Старая Русса в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают депутата Совета депутатов города Старая Русса (по вопросам, связанным с его полномочиями), консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию.

3) Отказ в предоставлении информации депутату Совета депутатов города Старая Русса подлежит оформлению в письменном виде.

4) Депутату Совета депутатов города Старая Русса выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в городе Старая Русса, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления города Старая Русса; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности депутата.

5) Депутату Совета депутатов города Старая Русса обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся в его избирательном округе, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата Совета депутатов города Старая Русса, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.
        Депутату    Совета   депутатов    города   Старая   Русса    обеспечиваются необходимые условия для ведения приема избирателей, для чего выделяются соответствующие помещения в его округе.

6) Органы местного самоуправления города Старая Русса обеспечивают освещение отчетов депутата Совета депутатов города Старая Русса в средствах массовой информации.

6. Гарантии прав депутата Совета депутатов города Старая Русса устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат Совета депутатов города Старая Русса  должен  соблюдать ограничения  и  запреты  и  исполнять  обязанности,  которые  установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О  противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 07.12.2009 № 269; НГР:ru535171012010001}

1. Полномочия депутата Совета депутатов города Старая Русса прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Старая Русса;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10 и 11 пункта 1 настоящей статьи, Совет депутатов города Старая Русса принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов города Старая Русса.

3. Полномочия депутата Совета депутатов города Старая Русса в случае, предусмотренном подпунктом 8 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

4.  Полномочия депутата Совета депутатов города Старая Русса в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов города Старая Русса.

5. Решение Совета депутатов города Старая Русса о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Старая Русса подлежит официальному опубликованию (обнародованию).».

Статья 26. Глава города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Глава города Старая Русса является высшим должностным лицом города Старая Русса и наделяется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Старая Русса исполняет полномочия председателя Совета депутатов города Старая Русса .

3. Глава города Старая Русса избирается депутатами Совета депутатов города Старая Русса из своего состава  тайным голосованием;

4. Избранным на должность Главы города Старая Русса считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом  численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса.

Если ни один кандидат на должность Главы города Старая Русса не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности Главы города Старая Русса до его избрания исполняет депутат Совета депутатов города Старая Русса, набравший наибольшее число голосов.

5. Глава города Старая Русса – председатель Совета депутатов города Старая Русса избирается на срок полномочий Совета депутатов города Старая Русса текущего созыва.

Полномочия Главы города Старая Русса начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются в день начала работы Совета депутатов города Старая Русса нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

6. Глава города Старая Русса подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Старая Русса.

7. Глава города Старая Русса не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8. Глава города Старая Русса не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

9. Глава города Старая Русса принимает присягу, утвержденную Советом депутатов города Старая Русса».

Статья 26.1. Гарантии для Главы города Старая Русса

{Статья 26.1. исключена в ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

Статья 27. Полномочия Главы города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Глава города Старая Русса как высшее должностное лицо города Старая Русса обладает следующими полномочиями:

представляет город Старую Руссу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Старая Русса;

подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов города Старая Русса;

обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Старая Русса;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

обеспечивает осуществление Советом депутатов города Старая Русса полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Старая Русса федеральными и областными законами.

2. Глава города Старая Русса издает постановления по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса, а также по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом города Старая Русса в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Инициативы принятия постановлений Главы города Старая Русса принадлежит Совету депутатов города Старая Русса, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории города Старая Русса, инициативным группам граждан, обладающим активным избирательным правом.

Постановления Главы города Старая Русса вступают в силу после их подписания Главой города Старая Русса, если иное не установлено в постановлении.

Постановления Главы города Старая Русса, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Глава города Старая Русса представляет Совету депутатов города Старая Русса ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.»

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Полномочия Главы города Старая Русса прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Старая Русса;

12) преобразования города Старая Русса, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Старая Русса;

13) утраты городом Старая Русса статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей города Старая Русса более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Старая Русса или объединения города Старая Русса с городским округом.

2. Полномочия Главы города Старая Русса прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего решения Совета депутатов города Старая Русса, правового акта высшего должностного лица Новгородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новгородской области) об отрешении от должности Главы города Старая Русса либо с даты государственной регистрации смерти.

3. Отставка Главы города Старая Русса по собственному желанию принимается Советом депутатов города Старая Русса на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки Глава города Старая Русса исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего его полномочия прекращаются.

4. Решение Совета депутатов города Старая Русса о досрочном прекращении полномочий Главы города Старая Русса подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Старая Русса Совет депутатов города Старая Русса в течение одного месяца избирает из своего состава нового Главу города Старая Русса.

Статья 29. Исполнение обязанностей Главы города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Старая Русса, его временного отсутствия, невозможности выполнения своих полномочий, указанные полномочия исполняет заместитель Председателя совета депутатов города Старая Русса.

Статья 30. Администрация города Старая Русса

{Статья 30 исключена в ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

Статья 31. Полномочия Администрации города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1.Полномочия исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса по решению вопросов местного значения определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. К полномочиям  исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения города Старая Русса, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Устава, за исключением, полномочий, отнесенных статьёй 19 настоящего Устава к компетенции Совета депутатов города Старая Русса;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Старая Русса, утвержденных Советом депутатов города Старая Русса, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Старая Русса;

3) составление  проекта местного бюджета;

4) исполнение местного бюджета;

5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города Старая Русса;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

8) иные полномочия, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Вышеперечисленные полномочия в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 17 настоящего Устава исполняются Администрацией Старорусского муниципального района.

Статья 32. Контрольно-счетная комиссия города Старая Русса

{ В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса  от 30.09.2011 № 72; НГР:ru5351714012011002}

1. Контрольно-счетная комиссия города Старая Русса является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется образуется Советом депутатов города Старая Русса.

2.  Контрольно-счетная   комиссия   города  Старая  Русса   осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением  бюджета города;

2) экспертиза проектов  бюджета города;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении   бюджета города;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Старая Русса.

3. Срок полномочий членов Контрольно-счетной комиссии города Старая Русса составляет 5 лет.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии города Старая Русса  определяются Положением о Контрольно-счетной комиссии города Старая Русса, утверждаемым Советом депутатов города Старая Русса.

5.  Полномочия   контрольно-счетной    комиссии     по    осуществлению муниципального внешнего контроля в соответствии с решением Совета депутатов города Старая Русса могут быть переданы по соглашению с представительным органом Старорусского муниципального района контрольно-счетному органу Старорусского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 33. Муниципальные правовые акты города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

Систему муниципальных правовых актов города Старая Русса образуют: Устав города Старая Русса, правовые акты, принятые на местном референдуме города Старая Русса, правовые акты Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса, а также правовые акты исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города Старая Русса, указанного в пункте 3 статьи 17 настоящего Устава.

Устав города Старая Русса и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Старая Русса.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Старая Русса и правовым актом, принятым на местном референдуме.

Правом издавать (принимать) муниципальные правовые акты наделяются:

- Совет депутатов города Старая Русса – в форме решений;

- Глава города Старая Русса – в форме постановлений, распоряжений Главы города Старая Русса;

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Старая Русса, указанный в пункте 3 статьи 17 настоящего Устава – в форме постановлений.

4. Глава города Старая Русса издает постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Старая Русса, а также по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом города Старая Русса в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Совет депутатов города Старая Русса по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом города Старая Русса, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Старая Русса, решение об удалении Главы города Старая Русса в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета депутатов города Старая Русса и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, Уставом города Старая Русса. Решения Совета депутатов города Старая Русса, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Старая Русса, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Старая Русса, указанный в пункте 3 статьи 17 настоящего Устава издает постановления, по решению вопросов местного значения, отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и статьей 31 настоящего Устава.

Статья 34. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 07.12.2009 № 239; НГР:ru535171012009001}

1. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации, признанном решением Совета депутатов города Старая Русса источником опубликования. Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.

2. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) направляется Главой города Старая Русса руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае, если при опубликовании (обнародование) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано извещение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Старая Русса, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

Статья 35. Избирательная комиссия города Старая Русса

{В редакции решения Совета депутатов города Старая Русса от 03.02.2011 № 31; НГР:ru535171012011001}

1. Избирательная комиссия города Старая Русса организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Старая Русса, преобразования города Старая Русса.

2. Избирательная комиссия города Старая Русса (далее по тексту - избирательная комиссия) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4. Порядок формирования, деятельности и полномочий избирательной комиссии определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами, регулирующими порядок проведения выборов и референдумов на территории области, и настоящим Уставом.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 (пять) лет.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 (восьми) членов с правом решающего голоса.».

Статья 36. Муниципальная служба

{Статья 36. исключена в ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Муниципальное имущество

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 28.02.2013 № 169; НГР:ru535171012013002}

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности города Старая Русса имущество, средства бюджета города Старая Русса, а также имущественные права города Старая Русса.

2. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города Старая Русса;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов города Старая Русса, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Старая Русса и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Старая Русса;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Старая Русса;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;;

7) имущество библиотек города Старая Русса;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Старая Русса услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Старая Русса физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Старая Русса, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Старая Русса в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города Старая Русса;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Старая Русса;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Старая Русса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Старая Русса, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Старая Русса;

22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Старая Русса;

2.1. В собственности города Старая Русса может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Старая Русса.

3. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов города Старая Русса.

4. В собственности города Старая Русса может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 07.12.2009 № 239; НГР:ru535171012009001}

1. Органы местного самоуправления города Старая Русса от имени города Старая Русса самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Новгородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 39. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1. Совет депутатов города Старая Русса устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Старая Русса в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 40. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

{В редакции решения Совета депутатов города Старая Русса от 15.09.2010 № 297; НГР:ru535171012010002}

1. Муниципальное образование город Старая Русса может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления города Старая Русса.

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности  не реже 1 (одного) раза в полугодие. 

3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, которое утверждается Советом депутатов города Старая Русса.

4. Органы местного самоуправления города Старая Русса от имени города Старая Русса субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Старая Русса и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Старая Русса участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемом к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления города Старая Русса могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов города Старая Русса может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления города Старая Русса могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 42. Бюджет города Старая Русса

1. Город Старая Русса имеет собственный бюджет.

2. Бюджет города Старая Русса утверждается в форме решения Совета депутатов города Старая Русса.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города Старая Русса, утверждения и исполнения бюджета города Старая Русса, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города Старая Русса определяется Положением о бюджетном процессе в городе Старая Русса, утверждаемым Советом депутатов города Старая Русса.

Статья 43. Доходы бюджета города Старая Русса

{В редакции решения Совета депутатов города Старая Русса от 15.09.2010 № 297; НГР:ru535171012010002}

1. Доходы бюджета города Старая Русса формируются за счет собственных доходов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета города Старая Русса зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Старая Русса, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов города Старая Русса, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления города Старая Русса и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов города Старая Русса.

Статья 44. Расходы бюджета города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

1. Расходы бюджета города Старая Русса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Старая Русса, указанный в пункте 3 статьи 17 настоящего Устава ведет реестр расходных обязательств города Старая Русса в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, им установленном.

2. Решением Совета  депутатов города Старая Русса устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Старая Русса на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета города Старая Русса осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Советом депутатов города Старая Русса о бюджете города Старая Русса на очередной финансовый год и плановый период.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Старая Русса предусматриваются в бюджете города Старая Русса отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Возложение на город Старая Русса обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.».

Статья 45. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Старая Русса, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города Старая Русса, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Старая Русса.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов города Старая Русса в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальные заимствования

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 26.03.2013 № 174; НГР:ru535171012013003}

От имени города Старая Русса право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит исполнительно-распорядительному органу, указанному в пункте 3 статьи 17 настоящего Устава в порядке, установленном Советом депутатов города Старая Русса.

Исполнительно-распорядительный орган, указанный в пункте 3 статьи 17 настоящего Устава вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Совета депутатов города Старая Русса в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Совет депутатов города Старая Русса утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, в соответствии с которыми исполнительно-распорядительный орган, указанный в пункте 3 статьи 17 настоящего Устава утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Долговые обязательства города Старая Русса могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Совокупность долговых обязательств города Старая Русса составляет муниципальный долг города Старая Русса.

Муниципальный долг города Старая Русса полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса

Органы местного самоуправления города Старая Русса и должностные лица местного самоуправления города Старая Русса несут ответственность перед населением города Старая Русса, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса, депутата Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса перед населением

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 07.12.2009 № 269; НГР:ru535171012010001}

1. Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса, депутата Совета депутатов города Старая Русса и Главы города Старая Русса перед населением города Старая Русса наступает в результате выражения недоверия депутату Совета депутатов города Старая Русса и Главе города Старая Русса в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Выражение недоверия депутату Совета депутатов города Старая Русса, Главе города Старая Русса реализуется населением города Старая Русса в виде отзыва путем проведения голосования, в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса перед государством

Ответственность органов местного самоуправления города Старая Русса и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава.

Статья 52. Ответственность Совета депутатов города Старая Русса перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов города Старая Русса принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов города Старая Русса в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов города Старая Русса.

2. Полномочия Совета депутатов города Старая Русса прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов города Старая Русса в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов города Старая Русса.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов города Старая Русса в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов города Старая Русса.

3. Областной закон о роспуске Совета депутатов города Старая Русса может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 53. Ответственность Главы города Старая Русса перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Старая Русса в случае:

1) издания Главой города Старая Русса нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Старая Русса в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города Старая Русса действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава города Старая Русса не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Старая Русса, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города Старая Русса, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Старая Русса перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления города Старая Русса перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 55. Принятие Устава города Старая Русса, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старая Русса

{В ред. решения Совета депутатов города Старая Русса от 04.05.2012 № 122; НГР:ru535171012012002}

1. Проект Устава города Старая Русса, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старая Русса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов города Старая Русса порядка учета предложений по соответствующему проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту Устава города Старая Русса и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старая Русса в порядке, определяемом решением Совета депутатов города Старая Русса, проводятся публичные слушания.

3. Решение Совета депутатов города Старая Русса о принятии Устава города Старая Русса и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Старая Русса. 

4. Устав города Старая Русса, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старая Русса подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Глава города Старая Русса обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Старая Русса, муниципальный правовой акт о внесении дополнений и изменений в Устав города в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 56. Вступление в силу Устава города Старая Русса, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старая Русса

Устав города Старая Русса, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Старая Русса вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).