УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ПОКРОВ ПЕТУШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Устав принят решением Совета народных депутатов города Покров Петушинского района № 482/47 от 30 декабря 2014 г.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ПОКРОВ» ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным законом) Владимирской области и законами Владимирской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Покров и его населения, Совет народных депутатов города Покров Петушинского района, принял настоящий Устав.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования «Город Покров»

1. Устав муниципального образования «Город Покров» (далее – Устав) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Владимирской области и законами Владимирской области.

2. Настоящий Устав устанавливает:

-наименование муниципального образования;

- перечень вопросов местного значения;

- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

- структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

- наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

- виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

- срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

- виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иными нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам и иным нормативным правовым актам Владимирской области.

Статья 2. Статус, территория и ее состав, границы муниципального образования «Город Покров»

1.По Указу императрицы Екатерины II Покрову 01 сентября 1778 года присвоен статус города.

2. Муниципальное образование «Город Покров» образовано в 1995 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 августа 1995 года №154 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Границы и статус муниципального образования «Город Покров» устанавливаются законом Владимирской области. Карта (план) местоположения границы и описание границы указаны в Приложениях №1 и № 2 к настоящему Уставу.

4. Муниципальное образование «Город Покров»имеет статус городского поселения установленный законом Владимирской области.

5. В состав территории муниципального образования «Город Покров» входят следующие населенные пункты: город Покров, пос. Введенский.

6. Территорию муниципального образования «Город Покров» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от формы их собственности и целевого назначения.

В состав территории муниципального образования «Город Покров» могут входить в соответствии с генеральным планом территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры.

7. Территория муниципального образования «Город Покров» входит в состав Петушинского района Владимирской области.

8. Изменение границ муниципального образования «Город Покров» осуществляется законом Владимирской области, по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Владимирской области, Федеральных органов государственной власти, с учетом мнения населения в соответствии с действующим законодательством.

9. Преобразование муниципального образования «Город Покров» осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Владимирской области, Федеральных органов государственной власти с учетом мнения населения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Город Покров»

На основании Конституции Российской Федерации население муниципального образования «Город Покров» осуществляет местное самоуправление в соответствии с Федеральными законами, Уставом (Основным законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

Статья 4. Официальные наименования и символы муниципального образования «Город Покров», порядок их использования

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Город Покров» (далее МО «Город Покров»; город Покров).

2. Официальные наименования органов местного самоуправления МО «Город Покров»:

2.1 Представительный орган МО «Город Покров» – Совет народных депутатов города Покров Петушинского района (далее Совет народных депутатов города Покров);

2.2 Глава МО «Город Покров» – Глава города Покров Петушинского района (далее Глава города Покров);

2.3 Местная администрация (исполнительно- распорядительный орган МО «Город Покров») – Администрация города Покров Петушинского района (далее Администрация города Покров);

3. Город Покров имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, местные традиции: герб, флаг (Приложения 3,4)

4. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством

5. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативно-правовым актом Совета народных депутатов города Покров.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МО «ГОРОД ПОКРОВ»

Статья 5. Вопросы местного значения МО «Город Покров»

1. К вопросам местного значения МО «Город Покров» относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета МО «Город Покров», утверждение и исполнение бюджета МО «Город Покров», осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета МО «Город Покров»;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Город Покров»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Город Покров»;

4) организация в границах МО «Город Покров» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Покров» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Покров», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в МО «Город Покров» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Город Покров»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Город Покров»;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории МО «Город Покров», социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Город Покров»;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Город Покров»;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Город Покров» услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Город Покров», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Город Покров»;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Город Покров»;

17) обеспечение условий для развития на территории МО «Город Покров» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Город Покров»;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов МО «Город Покров»;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории МО «Город Покров», устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории МО «Город Покров» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО «Город Покров»;

22) утверждение генеральных планов МО «город Покров», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Город Покров» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Город Покров», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Город Покров», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Город Покров» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель МО «Город Покров»,осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО «Город Покров» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Город Покров»;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Город Покров», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Город Покров»;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд МО «Город Покров», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах МО «Город Покров».

2. Органы местного самоуправления МО «Город Покров» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Петушинского муниципального района о принятии осуществления части полномочий муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Петушинского муниципального района в бюджет МО «Город Покров» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления МО «Город Покров» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Петушинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Город Покров» в бюджет Петушинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения указанных соглашений определяется муниципальным правовым актом Совета.

Статья 6. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в МО «Город Покров» нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО «Город Покров»;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО «Город Покров»;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Город Покров»;

7) создание муниципальной пожарной охраны.

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131‑ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления МО «Город Покров»по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Город Покров» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Город Покров»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Город Покров» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Город Покров» и органами местного самоуправления МО «Петушинский район»;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления МО «Город Покров», выборного должностного лица местного самоуправления МО «Город Покров», голосования по вопросам изменения границ МО «Город Покров», преобразования МО «Город Покров»;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Город Покров», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Город Покров», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО «Город Покров», требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Город Покров» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МО «Город Покров», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) владение, пользование и распоряжение земельными участками, расположенными в границах территории МО «Город Покров» согласно земельного законодательства действующего на территории Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Город Покров»;

16) иными полномочиями, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. В соответствии с порядком, установленным решением Совета народных депутатов города Покров, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Город Покров» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Город Покров», предусмотренных настоящим Уставом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Город Покров» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Привлечение к выполнению социально значимых работ, организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Покров.

             

Статья 8. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ГЛАВА 3 НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления МО «Город Покров» отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления МО «Город Покров» могут осуществлять переданные им Федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Покров» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных МО «Город Покров» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления МО «Город Покров» и должностные лица местного самоуправления МО «Город Покров» обязаны в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МО «ГОРОД ПОКРО» ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Право жителей МО «Город Покров» на осуществление местного самоуправления

1. Жители МО «Город Покров» - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого воле­изъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители МО «Город Покров» - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления МО «Город Покров».

3. Жители МО «Город Покров» - граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО «Город Покров», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Город Покров», обладают при осуществлении местного самоуправлении правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводиться на всей территории МО «Город Покров».

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств МО «Город Покров»;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов города Покров:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов города Покров и Главы администрации города Покров, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «Город Покров» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов города Покров и Главой администрации города Покров, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов города Покров и Главы города Покров.

9. Совет народных депутатов города Покров обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов города Покров документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов города Покров в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Покров, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Город Покров», а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Город Покров». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории МО «Город Покров».

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории МО «Город Покров».

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Город Покров» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Совет народных депутатов города Покров и Глава города Покров обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.

18. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа, - Совета народных депутатов города Покров на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом народных депутатов города Покров не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования или в иные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Назначение выборов

Очередные выборы депутатов Совета народных депутатов города Покров начиная с сентября 2015 года проводятся раз в пять лет во второе воскресенье сентября, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов города Покров.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов города Покров, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов города Покров, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Владимирской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов города Покров, инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Владимирской области для проведения местного референдума.

Количество подписей, необходимое для назначения местного референдума - 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов города Покров принимается Советом народных депутатов города Покров. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета народных депутатов города Покров, представлять депутатам Совета народных депутатов города Покров письменные возражения, а также давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов города Покров подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета народных депутатов города Покров о назначении голосования по отзыву депутата, должны быть опубликованы возражения или объяснения отзываемого лица.

5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов города Покров и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв депутата Совета народных депутатов города Покров не освобождает отозванное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Покров»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании МО «Город Покров», проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Покров» проводится на всей территории МО «Город Покров» или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Покров» назначается Советом народных депутатов города Покров и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Покров» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «Город Покров» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразования МО «Город Покров» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «Город Покров» или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Покров» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители МО «Город Покров» вправе вносить в органы местного самоуправления МО «Город Покров» проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Покров.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Город Покров» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов города Покров, по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО «Город Покров».

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Покров.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления МО «Город Покров»проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Покров.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Город Покров» Советом народных депутатов города Покров, главой города Покров могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов города Покров, главы Администрации города Покров.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов города Покров, назначаются Советом народных депутатов города Покров, а по инициативе главы Администрации города Покров - главой города Покров.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

4) вопросы о преобразовании МО «Город Покров».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов города Покров и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления МО «Город Покров» и должностных лиц МО «Город Покров», осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Город Покров» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов города Покров, Главы города Покров, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов города Покров, Главы города Покров, назначается соответственно Советом народных депутатов города Покров, Главой города Покров.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов города Покров в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Покров в соответствии с настоящим Уставом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение тридцати дней.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Покров, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления МО «Город Покров» и должностных лиц МО «Город Покров», созыв собрания граждан затруднителен, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Покров, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО «Город Покров» или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Город Покров», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов города Покров или Главы города Покров - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Город Покров» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Покров.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов города Покров. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов города Покров о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей МО «Город Покров», участвующих в опросе.

6. Жители МО «Город Покров» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления МО «Город Покров»

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления МО «Город Покров».

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131‑ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному законодательству, законам субъектов Российской Федерации.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления МО «Город Покров»

Структуру органов местного самоуправления МО «Город Покров» составляют:

- представительный орган МО «Город Покров» – Совет народных депутатов города Покров;

- Глава, высшее должностное лицо МО «Город Покров» – Глава города Покров;

- исполнительно-распорядительный орган МО «Город Покров» – Администрация города Покров;

- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом МО «Город Покров» и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Город Покров» осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 26. Принципы деятельности органов местного самоуправления МО «Город Покров»

1. Органы местного самоуправления МО «Город Покров»не входят в систему органов государственной власти.

2. Решение Совета народных депутатов города Покров об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления МО «Город Покров» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Город Покров».

4. Органы местного самоуправления МО «Город Покров»исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления МО «Город Покров»обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

5. Органы местного самоуправления МО «Город Покров»обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

6. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления МО «Город Покров»,принимает Совет народных депутатов города Покров по представлению Главы города Покров. Исключение составляют чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия, а также ситуации, требующие незамедлительного принятия решения с целью предотвращения негативных последствий для населения. В данных случаях решение принимается главой Администрации города Покров или лицом его замещающим.

Статья 27. Порядок формирования и структура

Совета народных депутатов города Покров

1. Совет народных депутатов города Покров состоит из пятнадцати депутатов, избираемых жителями МО «город Покров» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов города Покров входят:

а) Глава города Покров, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов города Покров;

б) заместитель (заместители) Главы города Покров;

г) постоянные комитеты Совета народных депутатов города Покров по направлениям деятельности;

д) аппарат Совета народных депутатов города Покров.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов города Покров составляет 5 лет.

5. Совет является коллегиальным органом и подотчётен лишь населению города.

6. Количество депутатов работающих на постоянной основе определяется решением Совета народных депутатов города Покров и не превышает 10 % от установленной численности депутатов.

7. Совет народных депутатов города Покров обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

8. Совет народных депутатов города Покров может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

9. Совет является правомочным, если в его составе осталось не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае если по законным основаниям число депутатов в Совете будет менее двух третей от его установленной численности, то Глава города Покров или лицо, исполняющего обязанности обращается в муниципальную избирательную комиссию города с просьбой о проведении дополнительных выборов депутатов Совета по свободным округам на оставшийся срок полномочий Совета или новых основных выборов в случаях, предусмотренных законодательством.

10. Полномочия Совета народных депутатов города Покров начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов города Покров нового созыва.

11.Вновь избранный Совет народных депутатов города Покров собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

Статья 28. Полномочия Совета народных депутатов города Покров

1.В исключительной компетенции Совета народных депутатов города Покров находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета МО «Город Покров»и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО «Город Покров», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия МО «Город Покров»в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления МО «Город Покров»и должностными лицами местного самоуправления МО «Город Покров»полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Покров в отставку.

2.К полномочиям Совета народных депутатов города Покров относится также:

1) принятие регламента работы Совета народных депутатов города Покров;

2) установлением официальных символов МО «Город Покров»;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан МО «Город Покров»и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение генеральных планов МО «Город Покров», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Город Покров»документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Город Покров», осуществление контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав;

10) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта изменений и дополнений в Устав;

11) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

12) установление порядка привлечения населения к выполнению социально значимых для МО «Город Покров»работ;

13) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

14) утверждение положений об Администрации города Покров и органах Администрации города Покров, являющихся юридическими лицами;

15) принятие решений о создании муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

16) принятие решений об учреждении муниципальных средств массовой информации города Покров;

17) согласование кандидатур для назначения на должности заместителей главы Администрации города Покров, начальника финансово- экономического управления, начальника КУМИ, руководителей муниципальных учреждений, предприятий и средств массовой информации.

3. Совет народных депутатов города Покров в первом полугодии заслушивает ежегодные отчеты Главы города Покров, главы Администрации города Покров о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов за прошедший год.
По результатам ежегодного отчёта Совет народных депутатов города Покров принимает одно из двух решений:

- о признании оценки этой деятельности - удовлетворительной;

- о признании оценки этой деятельности - неудовлетворительной.

4. Иные полномочия Совета народных депутатов города Покров определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Статус депутата Совета народных депутатов города Покров

1. Депутату Совета народных депутатов города Покров обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета народных депутатов города Покров составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов города Покров нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Депутаты Совета народных депутатов города Покров осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. а) Депутат Совета народных депутатов города Покров, выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

б) Депутат Совета народных депутатов города Покров, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

в) Депутат Совета народных депутатов города Покров, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Полномочия депутата Совета народных депутатов города Покров прекращаются досрочно в случае его:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) полномочия депутата Совета народных депутатов города Покров, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12) решение Совета народных депутатов города Покров о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов города Покров принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов города Покров, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

14. Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов города Покров устанавливаются федеральным законодательством, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

15. Депутат Совета народных депутатов выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

16. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов города Покров устанавливаются регламентом работы Совета народных депутатов города Покров.

Статья 30. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов города Покров

1. Работу Совета народных депутатов города Покров организует Глава города Покров, исполняющий полномочия председателя Совета, который избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности на постоянной основе до вступления в должность вновь избранного Главы города Покров. Глава города Покров считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов города Покров предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3.Заседание Совета народных депутатов города Покров считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

4.Порядок работы Совета народных депутатов города Покров, в том числе, полномочия, порядок избрания Главы города Покров и его заместителя (заместителей), порядок проведения заседаний Совета народных депутатов города Покров (сессий), подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседаниях Совета народных депутатов города Покров, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, фракций в Совете, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов города Покров и его структурных подразделений определяются Регламентом работы Совета народных депутатов города Покров, в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов города Покров

1.Полномочия Совета народных депутатов города Покров могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов города Покров также прекращаются:

а) в случае принятия Советом народных депутатов города Покров решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов города Покров, установленного настоящим Уставом;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава Совета народных депутатов города Покров, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования МО «Город Покров», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

г) в случае утраты статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

д) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов города Покров влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 32. Фракции в Совете народных депутатов города Покров

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается Законом Владимирской области от 08.04.2013 №38-ОЗ «О порядке деятельности фракций в представительных органах муниципальных образований Владимирской области»

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете народных депутатов города Покров, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете народных депутатов города Покров, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 33. Глава города Покров

1. Глава города Покров является высшим должностным лицом МО «Город Покров» осуществляющим свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Главе города Покров обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава города Покров - исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов города Покров.

4. Глава города Покров избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности на постоянной основе до вступления в должность вновь избранного Главы города Покров.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы города Покров применяется только к Главе города Покров, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава города Покров:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6.1. Глава города Покров также:

1) Осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение.

2) Созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня.

3) Ведет заседания Совета.

4) Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета.

5) Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

6) Координирует деятельность постоянных комитетов Совета, дает им поручения.

7) Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете города на деятельность Совета, открывает и закрывает расчетный и текущий счета Совета, является распорядителем по этим счетам.

8) В соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении.

9) Издаёт распоряжения по вопросам организации деятельности Совета и его аппарата.

10) Вносит на имя главы Администрации города, руководителей других органов обязательные к рассмотрению представления в порядке контроля за исполнением органами местного самоуправления города и должностными лицами полномочий по решению вопросов

местного значения.

11) Запрашивает необходимую информацию и документы (копии документов) от органов местного самоуправления и их должностных лиц.

12) Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета.

13) Подписывает принятые решения Совета, протоколы заседаний и другие документы Совета.

14) Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему в соответствии с полномочиями Совета или настоящим Уставом.

7. Глава города Покров не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города Покров не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица устанавливаются федеральным законом.

8. Глава города Покров не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава города Покров подконтролен, подотчетен населению и Совету народных депутатов города Покров.

10. Глава города Покров в первом полугодии представляет в письменной форме Совету народных депутатов города Покров ежегодный отчет о результатах своей деятельности, за прошедший год и отчитывается в устной форме перед депутатами на заседании сессии.

11. Глава города Покров должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

12. В случае отсутствия Главы города Покров или невозможности исполнения им своих обязанностей, обязанности Главы города Покров выполняет его заместитель.

13. Заместитель (заместители) Главы города Покров избирается из числа депутатов по предложению Главы города Покров тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

14. Заместитель Главы города Покров может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

15. Заместитель Главы города Покров выполняет поручения Главы города Покров.

16. Исполнение обязанностей Главы города Покров возлагается на заместителя Главы города Покров решением Совета, за исключением случаев осуществления депутатом полномочий заместителя Главы города Покров на постоянной основе.

17. Заместитель Главы города Покров может быть освобожден от своих обязанностей досрочно:

- По решению Совета путем тайного голосования.

- При прекращении полномочий депутата в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы города Покров

Глава города Покров подконтролен и подотчетен населению и Совету и может быть освобожден от должности досрочно.

Полномочия Главы города Покров прекращаются досрочно в случае его:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Покров;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Удаление Главы города Покров в отставку

1. Совет народных депутатов города Покров в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города Покров в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов города Покров или по инициативе Губернатора Владимирской области.

2. Основаниями для удаления Главы города Покров в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города Покров, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Покров Советом народных депутатов города Покров по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов города Покров, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов города Покров об удалении Главы города Покров в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Покров, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов города Покров. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов города Покров об удалении Главы города Покров в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Покров и Губернатор Владимирской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов города Покров.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов города Покров об удалении Главы города Покров в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Владимирской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов города Покров об удалении Главы города Покров в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Покров, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы города Покров в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Владимирской области.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов города Покров или Губернатора Владимирской области об удалении Главы города Покров в отставку осуществляется Советом народных депутатов города Покров в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение Совета народных депутатов города Покров об удалении Главы города Покров в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Покров.

8. Решение Совета народных депутатов города Покров об удалении Главы города Покров в отставку подписывается председательствующим на сессии Совета народных депутатов города Покров, на которой было принято данное решение.

9. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов города Покров решения об удалении Главы города Покров в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов города Покров или Губернатора Владимирской области и с проектом решения Совета народных депутатов города Покров об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов города Покров объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если Глава города Покров не согласен с решением Совета народных депутатов города Покров об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Совета народных депутатов города Покров об удалении Главы города Покров в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава города Покров в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов города Покров.

12. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов города Покров или Губернатора Владимирской области об удалении Главы города Покров в отставку отклонена Советом народных депутатов города Покров, вопрос об удалении Главы города Покров в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов города Покров не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов города Покров, на котором рассматривался указанный вопрос.

13. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

Статья 36. Администрация города Покров

1.Администрация города Покров– исполнительно-распорядительный орган МО «Город Покров», наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и, в случае наделения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Покров федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрация города формируется главой Администрации города в соответствии со структурой администрации и является постоянно действующим органом местного самоуправления без установленного срока полномочий.

3. Администрацией города Покров руководит глава Администрации города Покров на принципах единоначалия.

4. Главой Администрации города Покров является лицо, назначаемое на должность главы Администрации города Покров по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом города Покров. Контракт с главой Администрации города Покров заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации города Покров (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Администрация города Покров осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан города Покров, а также органов местного самоуправления.

6.Администрация города Покров обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

7. Структура Администрации города Покров утверждается Советом народных депутатов города Покров по представлению главы Администрации города Покров.

8. Расходы на обеспечение деятельности Администрации города Покров предусматриваются отдельной позицией в городском бюджете в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

Статья 37. Полномочия Администрации города Покров

К полномочиям Администрации города Покров относится:

1) составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов, разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Город Покров», в порядке, установленном федеральными, областными законами на основании решений Совета народных депутатов города Покров или Положений утвержденных Советом народных депутатов города Покров;

4) организация в границах МО «Город Покров» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Покров» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Покров», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в МО «Город Покров» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Город Покров»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Город Покров»;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории МО «Город Покров», социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Город Покров»;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Город Покров»;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Город Покров» услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Город Покров», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Город Покров»;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Город Покров»;

17) обеспечение условий для развития на территории МО «Город Покров» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Город Покров»;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов МО «Город Покров»;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) разработка для утверждения Советом правил благоустройства территории МО «Город Покров», устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории МО «Город Покров» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО «Город Покров»;

22) разработка для утверждения Советом генеральных планов МО «город Покров», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Город Покров» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Город Покров», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Город Покров», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Город Покров» для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель МО «Город Покров»,осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО «Город Покров» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Город Покров»;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Город Покров», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Город Покров»;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд МО «Город Покров», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах МО «Город Покров»;

39) владение, пользование и распоряжение земельными участками, расположенными в границах территории МО «Город Покров» согласно земельного законодательства действующего на территории Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Город Покров»

40) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, в случае наделения ими органов местного самоуправления города Покров федеральными законами, законами Владимирской области;

41) организация и обеспечение исполнения отдельных полномочий, переданных в соответствии с соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления других муниципальных образований в установленном порядке

Статья 38. Глава Администрации города Покров

1. Глава Администрации города Покров подконтролен и подотчетен Совету.

2. Представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3. Обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Главой Администрации города Покров является лицо, назначаемое на должность главы Администрации города Покров по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности

5. Условия контракта для главы Администрации города Покров утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Владимирской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Покров устанавливается Советом в соответствии с законодательством.

7. Лицо назначается на должность главы Администрации города Покров представительным органом города Покров из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой Администрации города Покров заключается руководителем представительного органа города Покров.

8. В случае прекращения полномочий Совета, в т.ч. досрочного, по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», назначенный Советом глава Администрации города Покров исполняет полномочия главы Администрации до дня начала работы Совета нового созыва.

9. Глава Администрации города Покров не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава Администрации города Покров должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и другими федеральными законами и другими федеральными законами.

11. Полномочия главы Администрации города Покров, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных ч. 10 ст. 37 Федерального закона от6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. Контракт с главой Администрации города Покров может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, установленным ч. 11 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 39. Полномочия главы Администрации города Покров

Глава Администрации города Покров обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов города Покров, собственных нормативных актов;

2) руководит на принципах единоначалия Администрацией города Покров;

3) обнародует принятые на заседаниях Совета народных депутатов города Покров решения, являющиеся нормативными правовыми актами, организует и контролирует в пределах своей компетенции их выполнение, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории МО «Город Покров»;

4)вносит в Совет народных депутатов города Покров проекты решений Совета народных депутатов города Покров, с юридическим обоснованием и заключением в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов города Покров, по вопросам местного значения;

5)представляет на утверждение Советом народных депутатов города Покров проект городского бюджета и отчет об его исполнении;

6)представляет на рассмотрение Совета народных депутатов города Покров проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет городского бюджета.

7)вносит на утверждение Совета народных депутатов города Покров проект структуры Администрации города Покров.

8) по согласованию с Советом назначает и освобождает от должности первого заместителя главы Администрации города Покров – Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Покров, заместителей главы Администрации города Покров;

9) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений Администрации города Покров;

10)рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации города Покров;

11) организует работу с кадрами Администрации города Покров, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

12) от имени Администрации города Покров подписывает исковые заявления, отзывы и возражения в суды, представляет МО «Город Покров» в судах;

13) вносит на утверждение Совета народных депутатов города Покров проекты программ, планов экономического и социального развития;

14) вносит в Совет народных депутатов города Покров предложения о создании муниципальных унитарных предприятий.

15) определяет цели, предмет, виды деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также дает согласие на их участие в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

16) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы унитарных предприятий в новой редакции;

17) вносит в Совет народных депутатов города Покров предложения о реорганизации или ликвидации муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных унитарных предприятий;

18)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Покров, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития;

19) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления МО «Город Покров»;

20)вносит в Совет народных депутатов города Покров проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Город Покров»;

21) открывает и закрывает счета Администрации города Покров в банковских учреждениях, распоряжается средствами, подписывает финансовые документы;

22) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

23) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны и территориальной обороны.

24) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

25) определяет порядок и средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

26) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города Покров, не являющихся юридическими лицами;

27) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определенном Советом народных депутатов города Покров;

28) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом и решениями Совета народных депутатов города Покров;

30) организует исполнение переданных полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований.

Статья 40. Заместители главы Администрации города Покров

1. Первый заместитель, заместители главы Администрации города Покров на конкурсной основе принимаются на муниципальную службу в Администрацию города Покров по трудовому соглашению (контракту), заключаемому с главой Администрации города Покров. До заключения трудового соглашения (контракта) кандидатуры заместителей подлежат согласованию с Советом народных депутатов города Покров.

2. Условия прекращения полномочий первого заместителя, заместителей главы Администрации города Покров оговариваются в трудовом соглашении (контракте).

3. Первый заместитель, заместители главы Администрации города Покров осуществляют трудовую деятельность в соответствии с распределенными и установленными функциональными обязанностями, утвержденными главой Администрации города Покров.

4. В период временного отсутствия главы Администрации города Покров (нетрудоспособность, командировка, отпуск и т.д.) его полномочия исполняет один из его заместителей на основании распоряжения главы Администрации города Покров.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации города Покров и расторжения контракта с главой Администрации города Покров, или невозможности выполнения им своих обязанностей, Совет возлагает исполнение обязанностей главы Администрации города Покров на одного из заместителей главы Администрации города Покров, а в случае невозможности такого возложения - на лицо, отвечающее квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы и соблюдающего установленные Законом ограничения. Назначенное Советом лицо исполняет обязанности до заключения контракта с главой Администрации, назначенным Советом по результатам конкурса.

6. Заместители Главы города Покров не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 41. Общественный Совет города Покров.

1. Общественный Совет города Покров, является совещательным органом при Главе города Покров, образованным в целях развития институтов гражданского общества и всестороннего учета интересов населения города Покров при реализации органами местного самоуправления города Покров вопросов местного значения.

2. Общественный Совет города Покров создается для: привлечения граждан и общественных объединений к реализации вопросов местного значения; выдвижению и поддержки гражданских инициатив, имеющих значение для городского сообщества и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления; проведению общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов; осуществлению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Статья 42. Порядок формирования Общественного Совета города Покров.

Порядок формирования, формы и сроки работы, полномочия Общественного Совета города Покров определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Покров.

Статья 43. Избирательная комиссия МО «Город Покров»

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города Покров, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования МО «Город Покров»возлагается на муниципальную, окружные и участковые избирательные комиссии города Покров.

2. Избирательная комиссия МО «Город Покров» является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Покров. Избирательная комиссия МО «Город Покров» формируется Советом народных депутатов города Покров, окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией МО «Город Покров».

3. Порядок формирования и полномочия окружных и участковых избирательных комиссий, условия и гарантии их деятельности регулируются федеральными законами, законами Владимирской области, Положением об избирательных комиссиях, принимаемым Советом народных депутатов города Покров.

4. Членом избирательных комиссий, комиссии референдума с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, за исключением лиц, перечисленных в пункте 1 статьи 20 Избирательного Кодекса Владимирской области.

Избирательные комиссии МО «Город Покров», формируются на основе предложений субъектов, имеющих право на выдвижение кандидатов в соответствии с п.7 ст.24 Федерального закона от 12.06.2002г. №67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Период для направления предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии составляет 10 дней. Дату начала и окончания приема предложений определяет Совет народных депутатов города Покров. Решение, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.

Субъект, имеющий в соответствии с действующим законодательством право на выдвижение кандидатов в состав избирательных комиссий, обязан получить письменное согласие гражданина Российской Федерации на вхождение в состав соответствующей избирательной комиссии. Предложения субъектов выдвижения кандидатов в состав комиссии оформляются решениями с приложением основных сведений биографического характера на каждого кандидата и их письменного согласия на вхождение в состав комиссии.

В избирательную комиссию МО «Город Покров» может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

Решение о назначении членов избирательной комиссии МО «Город Покров» должно быть принято не ранее чем за 15 дней до окончания срока полномочий предыдущего состава избирательной комиссии и не позднее дня окончания ее полномочий.

5. Срок полномочий избирательной комиссии МО «Город Покров» составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии МО «Город Покров» истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета народных депутатов города Покров.

Избирательная комиссия МО «Город Покров» является вышестоящей комиссией по отношению к окружным по выборам депутатов Совета народных депутатов города Покров и участковым комиссиям, участвующим в подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, Главы города Покров.

Число членов избирательной комиссии МО «Город Покров» с правом решающего голоса составляет 8 человек.

6. Совет народных депутатов города Покров обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии МО «Город Покров» на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Владимирской области,а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Владимирской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

Совет народных депутатов города Покров обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии МО «Город Покров» на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального образования "Петушинский район", территориальной избирательной комиссии в случаях, предусмотренных п.91 ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67‑ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

7. Избирательная комиссия МО «Город Покров»:

а) руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам депутатов Совета народных депутатов города Покров, Главы города Покров;

б) осуществляет на территории МО «Город Покров» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

в) обеспечивает на территории МО «Город Покров» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, отзывов, изданием необходимой печатной продукции;

г) устанавливает нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории МО «Город Покров» при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

д) обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий по проведению референдума, отзыва, ходе избирательной кампании, кампании по проведению референдума, отзыва;

е) регистрирует кандидатов на должность Главы города Покров и их доверенных лиц;

ж) осуществляет на территории МО «Город Покров» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, между инициативной группой по отзыву и отзываемым депутатом, выборным должностным лицом;

з) устанавливает формы бюллетеней, списков избирателей, участников референдума и других документов;

и) утверждает текст бюллетеня для голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, при проведении выборов главы муниципального образования, местного референдума, отзыва;

к) обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

л) осуществляет на территории МО «Город Покров» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, отзыва;

м) устанавливает результаты выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица по соответствующей территории, публикует их в местной печати либо доводит до сведения населения иным способом;

н) осуществляет на территории МО «Город Покров» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов, отзыва;

о) осуществляет на территории МО «Город Покров» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, отзывов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

п) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

р) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

с) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

т) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Избирательным Кодексом Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба в МО «Город Покров» осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131‑ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25‑ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Владимирской области и законами Владимирской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии МО "Город Покров", не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Владимирской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 45. Гарантии муниципальных служащих.

1. Муниципальным служащим предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007г. №25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законами Владимирской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Муниципальные служащие имеют право обращаться в суд за защитой предоставленных им прав и гарантий.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты МО «Город Покров»

1. По вопросам местного значения населением непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «Город Покров» принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Город Покров» федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории МО «Город Покров».

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) Владимирской области, законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 47. Виды муниципальных правовых актов МО «Город Покров»

1. Виды муниципальных правовых актов:

1) Устав МО «Город Покров»;

2) правовые акты, принятые на местных референдумах;

3) Решения Совета народных депутатов города Покров и иные правовые акты Совета народных депутатов;

4) Постановления и Распоряжения главы Администрации города Покров;

5) Постановления и Распоряжения Главы города Покров;

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Город Покров».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет народных депутатов города Покров по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Город Покров», решение об удалении Главы города Покров в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Покров и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения Совета народных депутатов города Покров, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Покров, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава Администрации города Покров в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов города Покров, издает постановления Администрации города Покров по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения Администрации города Покров по вопросам организации работы Администрации города Покров.

5. Глава города Покров издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Покров. В отсутствие Главы города Покров право издания постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов города Покров возлагается на заместителя Главы города Покров.

6. Заместители главы Администрации города Покров издают распоряжения в соответствии со своими полномочиями, установленными главой Администрации города Покров.

7. Руководители органов Администрации города Покров в соответствии со своими полномочиями, установленными главой Администрации города Покров, издают приказы.

8. Решения Совета народных депутатов города Покров, постановления главы Администрации города Покров, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов города Покров, Главой города Покров, главой Администрации города Покров, прокурором Петушинского района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов города Покров, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского (местного) бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов города Покров только по инициативе главы Администрации города Покров или при наличии заключения главы Администрации города Покров.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов города Покров устанавливается Регламентом Совета народных депутатов города Покров.

4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Администрации города Покров определяется нормативным правовым актом главы Администрации города Покров.

5. Порядок подготовки проектов правовых актов, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов города Покров.

Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами МО «Город Покров» осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «Город Покров», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения МО «Город Покров», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города Покров или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов города Покров.

Статья 50. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Покров, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа МО «Город Покров», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

2. Принятое на заседании Совета народных депутатов города Покров решение являющееся нормативным правовым в течение 10 дней со дня принятия направляется Главе города Покров для подписания и обнародования.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов города Покров, о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Другие решения Совета народных депутатов города Покров вступают в силу со дня принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством, и не указанно в самом решении.

4. Постановления и распоряжения главы Администрации города Покров вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении и постановлении.

5. Постановления и распоряжения Главы города Покров вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении и распоряжении.

6. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу в порядке определенном действующим федеральным и областным законодательством.

7. Порядок вступления в силу муниципального правового акта указывается в его тексте.

Статья 51. Порядок принятия Устава,

порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав принимается Советом народных депутатов города Покров.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса, о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов города Покров порядка учета предложений граждан по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов города Покров.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав МО «Город Покров», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями

Муниципальное образование «Город Покров» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, их структурными подразделениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным законодательством, в том числе на договорной основе.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу городского самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства городского (местного) бюджета, а также имущественные права МО «Город Покров».

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности МО «Город Покров», от имени населения осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

Статья 54. Состав муниципального имущества

1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Покров;

4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. В случаях возникновения у МО «Город Покров» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени МО «Город Покров» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Покров».

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Владимирской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Покров в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет МО «Город Покров».

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56. Бюджет МО «Город Покров»

1.МО «Город Покров» имеет собственный (местный) бюджет.

Бюджет МО «Город Покров» представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет МО «Город Покров» в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.

3. Бюджет МО «Город Покров» и отчет о его исполнении утверждаются решениями Совета народных депутатов города Покров по представлению Главы администрации города Покров.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета МО «Город Покров» и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета МО «Город Покров», уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МО «Город Покров».

Статья 57. Доходы бюджета МО «Город Покров»

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 58. Расходы бюджета МО «Город Покров»

1. Формирование расходов бюджета города Покров осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования город Покров осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 59. Резервный фонд Администрации города Покров

1. В расходной части бюджета МО «Город Покров» предусматривается создание резервного фонда Администрации города Покров.

2. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Покров устанавливается Администрацией города Покров.

3. Отчеты об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Покров прилагаются к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета МО "Город Покров".

Статья 60. Бюджетный процесс

Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского (местного) бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО «Город Покров», разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным законодательством, и принимаемым Советом народных депутатов города Покров.

Статья 61. Временное управление бюджетом

В случаях, если бюджет МО "Город Покров" не вступил в силу с начала текущего финансового года, через три месяца после начала финансового года, осуществляется временное управление бюджетом МО "Город Покров" в порядке, установленном ст. 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Город Покров», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей МО «Город Покров» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 64. Муниципальные заимствования

МО «Город Покров» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 65. Муниципальный финансовый контроль

Органами муниципального финансового контроля являются:

- контрольные и финансовые органы Администрации города Покров;

- иные контрольные и финансовые органы, привлекаемые на договорной основе.

Полномочия органов муниципального финансового контроля Администрации города Покров определяются Главой города Покров.

Полномочия иных контрольных и финансовых органов, привлекаемых для финансового контроля, устанавливаются решениями Совета народных депутатов города Покров.

2. Совет народных депутатов города Покров и Глава города Покров обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.Совет народных депутатов города Покров осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете МО "Город Покров" и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета МО "Город Покров" на заседаниях комитетов (при необходимости - комиссий, рабочих групп)Совета народных депутатов города Покров в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета МО "Город Покров".

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «ГОРОД ПОКРОВ»

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Город Покров»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Город Покров» несут ответственность перед населением МО «Город Покров», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов города Покров, Главы города Покров, перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления депутатов Совета народных депутатов города Покров, Главы города Покров, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население МО «Город Покров» вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов города Покров, Главу города Покров в соответствии с действующим законодательством.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Город Покров» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Город Покров» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 71. О признании утратившим силу Устава, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области от 27 октября 2010 года Государственный регистрационный номер №RU 335111032010001 с последующими изменениями и дополнениями

1. Признать утратившим силу «Устав муниципального образования города Покров»,зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области от 27 октября 2010 года Государственный регистрационный номер №RU 335111032010001 с последующими изменениями и дополнениями.

Статья 72. О приведении нормативных правовых актов МО «Город Покров» в соответствие с настоящим Уставом

Нормативные правовые акты МО «Город Покров» подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом в шести месячный срок со времени вступления настоящего Устава в законную силу.

Нормативные правовые акты МО «Город Покров», противоречащие настоящему Уставу, применяются в части не противоречащей его положениям.

Председатель Совета народных депутатов города Покров

О.Г. Кисляков

И.о. Главы города Покров

В.Ш. Аракелов

Приложение № 1

чертеж на бумажном носителе в деле

Приложение № 2

к Уставу муниципального

образования «Город Покров»

ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОКРОВ,

ПЕТУШИНСКОГО РАЙОНА, ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

На севере граница муниципального образования проходит в восточном направлении по южной и восточной границе к/с "Сосновый Бор", по южной границе кварталов 81, 82 Покровского лесничества Заречного лесхоза, далее по границе ОАО "Покровский", южной границе квартала 84 Покровского лесничества Заречного лесхоза до автодороги Покров - Киржач, далее на юг по полосе отвода автодороги до южной границы земельного участка ОАО "Покровский", далее проходит в восточном направлении по южным границам ОАО "Покровский" и кварталов 105, 87, 88, 89 до ГП "НЭБ ПЖ".

На востоке граница проходит на юг по границе ГП "НЭБ ПЖ", землям Института ветеринарной вирусологии и микробиологии, по границе квартала 107 Костинского лесничества Заречного лесхоза до автодороги Москва - Нижний Новгород, далее на западе вдоль полосы отвода автодороги до западной границы ОАО "Покровский", затем пересекает автодорогу и продолжается по границе ОАО "Покровский" и землям, переданным в ведение Глубоковского сельского округа, до железной дороги Москва - Нижний Новгород.

На юге граница проходит по полосе отвода железной дороги Москва - Нижний Новгород до земель, переданных в ведение Глубоковского сельского округа, далее на север по границе земель запаса Петушинского района, затем на запад по границе земель запаса Петушинского района, землям карьера "Глубоково", ОАО "Покровский", до границы квартала 127 Покровского лесничества Заречного лесхоза.

На западе граница проходит по восточной границе кварталов 127, 125, 119 Покровского лесничества Заречного лесхоза, северной границе кварталов 119, 118, 99, по западной границе квартала 98 того же лесничества и замыкается с северной границей муниципального образования.

Приложение №3

к Уставу муниципального

образования «Город Покров»

Положение

«О гербе города Покрова»

( утверждено решением Покровского городского Совета народных депутатов

от 28 октября 2004 г. №241/31)

Статья 1. Герб города Покрова является символом города и представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности геральдический щит. В верхней части щита изображение золотого львиного леопарда в железной, украшенной золотом и цветными камнями короне, держащего в правой лапе длинный серебряный крест в червленом поле , в нижней части в синем поле две руки богородицы из облаков держащее золотой покров, означающий имя города. Рисунки герба в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложениях 1.1 и 1.2 к настоящему Положению.

Статья 2. Изображение герба Покрова должно соответствовать его геральдическому описанию. Допускается воспроизведение герба Покрова в одноцветном варианте.

Статья 3. Герб Покрова помещается на бланках Покровского городского Совета народных депутатов, администрации города Покрова, ее структурных подразделений, городской территориальной избирательной комиссии, официальных изданиях администрации и Покровского городского Совета народных депутатов.

Статья 4. Герб Покрова помещается на печатях Совета народных депутатов города Покров, администрации города Покрова, ее структурных подразделений.

Статья 5. Герб Покрова помещается на здании администрации и Совета народных депутатов города Поров, в кабинетах главы города и председателя Совета народных депутатов города Поров, в залах заседаний Совета народных депутатов города Покров и администрации муниципального образования «Город Покров».

Статья 6. Случаи официального воспроизведения герба Покрова устанавливаются Советом народных депутатов города Покров.

Статья 7. Использование герба Покрова с коммерческой целью регламентируется специальными положениями об использовании символики города.

Статья 8. Использование герба Покрова с нарушением настоящего Положения, а также надругательство над гербом влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 4

к Уставу муниципального

образования «Город Покров»

Положение

« О флаге муниципального образования «Город Покров»

(утверждено решением Покровского городского Совета народных депутатов

от 28 октября 2004 г. №242/31)

Статья 1. Флаг города Покрова представляет собой прямоугольное полотнище с соотношениями сторон 3:2. По центру полотнища проходит полоса синего цвета (цвет поля нижней части щита герба города) с размером 3\5 узкой стороны флага. С обеих сторон от центральной полосы идут полосы красного цвета (цвет поля верхней части герба города) с пропорциями 1\5 узкой стороны флага. В средней части полосы в синем поле две руки Богородицы из облаков держащее золотой покров, означающий имя города.

Статья 2. При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров, из различных материалов и в виде вымпела.

Статья 3. Флаг города Покрова может устанавливаться на зданиях администрации города и Совета народных депутатов, а также муниципальной милиции.

Статья 4. При протокольных встречах и переговорах официальных делегаций города Покрова с иностранным делегациями, являющимися гостями города, устанавливаются настольные флаги иностранного государства, Российской Федерации и города Покрова. Флаг города Покрова устанавливается на транспортных средствах руководителей представительного и исполнительного органов власти города Покрова при протокольных встречах иностранных делегаций.

Статья 4. Флаг города Покрова устанавливается в залах заседаний Совета народных депутатов города Покров, администрации города Покров, в рабочих кабинетах председателя Совета народных депутатов и главы города.

Статья 5. В дни государственных праздников Российской Федерации и в День города, а также в других случаях, по согласованию с главой города Покрова, может осуществляться одновременный подъем флагов Российской Федерации и города Покрова на зданиях предприятий, учреждений и организаций, а также на жилых домах города.

Статья 6. Флаг города Покрова может быть поднят при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, городскими общественными объединениями, организациями, независимо от форм собственности, а также во время других торжественных мероприятий.

При одновременном подъеме Государственного Флага Российской Федерации и флага города Покрова, если они размещены рядом, флаг города Покрова не должен быть по размерам больше Государственного Флага Российской Федерации и должен размещаться справа от него (вид на флаги). При одновременном подъеме флага города Покрова и флага организации (предприятия, учреждения), флаг организации (предприятия, учреждения) не должен быть по размерам больше флага города Покрова и должен размещаться справа от него.

Статья 7. Использование флага Покрова с нарушением настоящего Положения, а также надругательство над флагом влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.