О ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЩИТЫ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ, ТРАДИЦИОННЫХ ОБРАЗА ЖИЗНИ, ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И ПРОМЫСЛОВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЯХ ЗАЩИТЫ ИСКОННОЙ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ, ТРАДИЦИОННЫХ ОБРАЗА ЖИЗНИ, ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ И ПРОМЫСЛОВ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Сахалинской областной

Думой 22 июня 2006 года

(Изменения:

Закон Сахалинской области от 16.10.2007 №90-ЗО;

Закон Сахалинской области от 23.06.2010№50-ЗО;

Закон Сахалинской области от 01.04.2013 №22-ЗО;

Закон Сахалинской области от 07.08.2014 №45-ЗО;

Закон Сахалинской области от 23.04.2015 №23-ЗО;

Закон Сахалинской области от 10.07.2015 №57-ЗО;

Закон Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

Настоящий Закон подготовлен на основании статей 69, 72 Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в целях обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов и создания на этой основе социально-экономических, культурных и экологических условий для их устойчивого развития.

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

Статья 1. Основные понятия,

используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) коренные малочисленные народы Севера Сахалинской области (далее - коренные народы) - народы, проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, сохраняющие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами коренных народов, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (нанайцы, нивхи, ороки (ульта), эвенки);

(в ред. Законов Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО, от 08.07.2021 №55-ЗО)

2) места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов - территория исторического традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов в Сахалинской области, на которой коренные народы осуществляют традиционный образ жизни и традиционное природопользование;

(п. 2 в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО)

3) традиционное природопользование - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными народами;

4) утратил силу. - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО;

5) традиционный промысел коренных народов (далее - традиционный промысел) - деятельность, основанная на национальных традициях освоения окружающей природной среды и долговременном, экологически сбалансированном пользовании, главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству;

6) уполномоченные представители коренных народов - физические лица и организации, уполномоченные коренными народами представлять интересы этих народов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, в суде по вопросам защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, традиционного природопользования и иных прав коренных народов;

7) этнологическая экспертиза - научное исследование влияния изменений исконной среды обитания коренных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса.

(п. 7 введен Законом Сахалинской области от 16.10.2007 №90-ЗО)

Статья 2. Законодательство Сахалинской области

о гарантиях прав коренных народов

Законодательство Сахалинской области о гарантиях прав коренных народов основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе Сахалинской области и состоит из настоящего Закона, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся к коренным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность и занимающихся традиционными промыслами.

(в ред. Законов Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО, от 08.07.2021 №55-ЗО)

2. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, которые относятся к коренным народам, для которых осуществление традиционной хозяйственной деятельности и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

3. Утратил силу. - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО.

4. Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц.

Статья 4. Основные принципы защиты

исконной среды обитания, традиционных образа жизни,

хозяйственной деятельности и промыслов коренных народов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 08.07.2021 №55-ЗО)

Защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных народов основывается на следующих принципах:

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

1) признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов;

2) ответственности за экологические, социальные, экономические и иные негативные последствия хозяйственных и управленческих решений при осуществлении деятельности, связанной с использованием природных ресурсов;

3) достижения осознанного и добровольного согласия коренных народов на использование мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

(в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО)

4) обязательного проведения оценки воздействия и соответствующей оценки компенсации ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов;

5) обеспечения государственной поддержки возрождения, сохранения и развития традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности, традиций, обычаев, культур и языков коренных народов, создания условий для изучения родных языков в образовательных учреждениях.

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

Статья 5. Полномочия Сахалинской областной Думы

в области защиты исконной среды обитания,

традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности

и промыслов коренных народов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 08.07.2021 №55-ЗО)

Сахалинская областная Дума:

1) принимает законы Сахалинской области и оформляет постановлениями Сахалинской областной Думы решения в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных народов;

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

2) принимает законы, устанавливающие порядок передачи собственности Сахалинской области общинам коренных народов и лицам, относящимся к коренным народам;

3) утратил силу. - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО.

Статья 6. Полномочия Правительства Сахалинской области

в области защиты исконной среды обитания,

традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности

и промыслов коренных народов

(в ред. Законов Сахалинской области

от 23.06.2010 №50-ЗО, от 08.07.2021 №55-ЗО)

Правительство Сахалинской области:

(в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО)

1) принимает постановления в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных народов по вопросам, предусмотренным федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области;

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

2) проводит комплексную оценку экологического, экономического и социального воздействия государственных программ Сахалинской области и проектов промышленного освоения природных ресурсов на территории области и прилегающей к ней акватории на исконную среду обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности, промыслов и культуры коренных народов;

(в ред. Закона Сахалинской области от 07.08.2014 №45-ЗО)

3) утратил силу. - Закон Сахалинской области от 10.07.2015 №57-ЗО;

4) создает при себе на общественных началах совет уполномоченных представителей коренных народов для защиты прав и интересов указанных народов;

5) участвует в реализации федеральных целевых программ социально-экономического и культурного развития коренных народов, разрабатывает, согласовывает с советом уполномоченных представителей коренных народов и утверждает государственные программы Сахалинской области социально-экономического и культурного развития коренных народов, а также использования и охраны территорий традиционного природопользования. Готовит отчеты об их исполнении;

(в ред. Законов Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО, от 07.08.2014 №45-ЗО, от 08.07.2021 №55-ЗО)

6) утратил силу. - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО;

7) утратил силу. - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО;

8) в пределах своих полномочий имеет право ограничивать хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов;

(в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО)

9) утратил силу. - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО;

10) утверждает порядок организации и проведения этнологической экспертизы при разработке государственных программ Сахалинской области освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов;

(п. 10 введен Законом Сахалинской области от 16.10.2007 №90-ЗО; в ред. Законов Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО, от 07.08.2014 №45-ЗО)

11) определяет уполномоченный орган по организации и проведению этнологической экспертизы.

(п. 11 введен Законом Сахалинской области от 16.10.2007 №90-ЗО)

Статья 6-1. Меры государственной поддержки

(введена Законом Сахалинской области

от 23.04.2015 №23-ЗО)

1. Меры государственной поддержки - меры, принимаемые органами государственной власти Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области, направленные на социально-экономическое и культурное развитие коренных народов, защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

2. К мерам государственной поддержки относятся:

1) финансовая поддержка - предоставление грантов в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе, лицам, относящимся к коренным народам. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, установленном Правительством Сахалинской области;

2) социальная поддержка - предоставление денежных выплат (единовременных и (или) с определенной периодичностью) и (или) натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь, санаторно-курортные путевки и другие виды натуральной помощи) за счет средств областного бюджета Сахалинской области в соответствии с законами Сахалинской области лицам, относящимся к коренным народам, в целях сохранения их традиционного образа жизни;

3) имущественная поддержка - предоставление государственного имущества, находящегося в собственности Сахалинской области, в безвозмездное срочное пользование общинам коренных народов и лицам, относящимся к коренным народам, в порядке, установленном Правительством Сахалинской области;

4) информационная поддержка - опубликование в средствах массовой информации, учрежденных Сахалинской областной Думой и Правительством Сахалинской области, размещение на сайтах указанных органов государственной власти Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») информационных сообщений о законах Сахалинской области и иных нормативных правовых актах Сахалинской области, регулирующих отношения в сфере социально-экономического и культурного развития коренных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов, а также размещение на сайтах органов исполнительной власти Сахалинской области в сети «Интернет» информации о реализации мероприятий государственных программ Сахалинской области, направленных на социально-экономическое и культурное развитие коренных народов, на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов, и иной информации, касающейся данной сферы;

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

5) иные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

Статья 7. Права коренных народов,

объединений коренных народов на защиту

их исконной среды обитания, традиционных образа жизни,

хозяйственной деятельности и промыслов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 08.07.2021 №55-ЗО)

Коренные народы, объединения коренных народов в целях защиты своей исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право:

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

1) участвовать в реализации федеральных и государственных программ Сахалинской области социально-экономического и культурного развития коренных народов, развития, сохранения и возрождения их языков, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, использования и охраны земель и других природных ресурсов;

(в ред. Законов Сахалинской области от 07.08.2014 №45-ЗО, от 08.07.2021 №55-ЗО)

2) участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и государственных программ Сахалинской области освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

(в ред. Законов Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО, от 07.08.2014 №45-ЗО)

3) обращаться в органы государственной власти Сахалинской области и местного самоуправления за информацией об экологической ситуации в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов;

(в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО)

4) обращаться в органы государственной власти Сахалинской области с предложениями о совершенствовании законодательства в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных народов;

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

5) участвовать через уполномоченных представителей коренных народов в подготовке органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных народов;

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

6) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами коренных народов;

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

7) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в ред. Закона Сахалинской области от 08.07.2021 №55-ЗО)

8) осуществлять приоритетное право пользования землями различных категорий, промысловыми участками, объектами животного мира, водными биологическими ресурсами на территории Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Права коренных народов

при промышленном освоении в местах традиционного проживания

и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов

(в ред. Закона Сахалинской области

от 23.06.2010 №50-ЗО)

1. Организации могут осуществлять промышленное освоение в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов в соответствии с федеральным природоохранным законодательством при условии проведения оценки воздействия проекта на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных народов, этнологической экспертизы и заключения соглашений с коренными народами о выплате соответствующих компенсаций и обеспечении участия представителей коренных народов в мониторинге реализации проекта промышленной деятельности.

(в ред. Законов Сахалинской области от 16.10.2007 №90-ЗО, от 23.06.2010 №50-ЗО)

2. Соглашения, заключенные между коренными народами и организациями, осуществляющими промышленное освоение в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, могут содержать условия об отчислении определенной части прибыли коренным народам на их развитие.

(в ред. Закона Сахалинской области от 23.06.2010 №50-ЗО)

Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Сахалинской области

И.П.Малахов

г. Южно-Сахалинск

4 июля 2006 года

№72-ЗО