О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ НА РЕБЕНКА В ВОЗРАСТЕ ОТ ТРЕХ ДО СЕМИ ЛЕТ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО



1

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЕ НА РЕБЕНКА

В ВОЗРАСТЕ ОТ ТРЕХ ДО СЕМИ ЛЕТ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО

(в редакции Областных законов Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС,

от 16.04.2021 № 452-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

9 апреля 2020 года

Настоящий Областной закон принят в целях повышения доходов семей с детьми в Ростовской области.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон устанавливает меру социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – ежемесячная выплата), а также наделяет исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее – органы местного само­управления) государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению указанной меры социальной поддержки.

(статья 1 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению ежемесячной выплаты

1. Государственные полномочия Ростовской области по предоставле­нию ежемесячной выплаты (далее – государственные полномочия) пере­даются на неограниченный срок органам местного самоуправления.

2. Государственные полномочия исполняются отраслевыми (функци­ональными) органами органов местного самоуправления, осуществляющими функции управления в сфере социальной защиты населения (далее – органы социальной защиты населения).

(статья 11 введена Областным законом Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

Статья 12. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти Ростовской области консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материаль­ные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти Ростовской области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативные пра­вовые акты Правительства Ростовской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий;

3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надле­жащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам государственной власти Ростовской области, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом осу­ществлять контроль за исполнением государственных полномочий, информа­цию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а также направлять им копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государствен­ных полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномо­чий;

6) представлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов для назначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом – персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.

(статья 12 введена Областным законом Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

Статья 13. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ростовской области при осу­ществлении органами местного самоуправления государственных полномо­чий вправе:

1) давать в порядке, установленном статьей 21 настоящего Областного закона, письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Органы государственной власти Ростовской области при осу­ществлении органами местного самоуправления государственных полномо­чий обязаны:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением госу­дарственных полномочий.

(статья 13 введена Областным законом Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

Статья 2. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществля­ется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Порядок расчета субвенций определяется областным законом, регу­лирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.

3. Общий объем субвенций и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливаются областным законом об обла­стном бюджете.

4. В случае необходимости использования при осуществлении орга­нами местного самоуправления государственных полномочий материальных средств, находящихся в государственной собственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения государственных полномочий, опре­деляется Правительством Ростовской области в соответствии с Областным законом от 15 января 2001 года № 125-ЗС «О порядке управления и распо­ряжения государственной собственностью Ростовской области».

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

6. Порядок расходования субвенции на финансовое обеспечение испол­нения органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению ежемесячной выплаты определяется Правительством Ростовской области.

(статья 2 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

Статья 21. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаны предоставлять в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Ростовской области.

2. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляют:

1) Правительство Ростовской области – в части участия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в исполнении государственных полномочий;

2) министерство труда и социального развития Ростовской области – в части исполнения органами социальной защиты населения государствен­ных полномочий.

3. Органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий;

3) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростов­ской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 12 настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;

4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных полномочий;

5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением государственных полномочий;

6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных пол­номочий;

7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

8) давать письменные предписания по устранению нарушений требова­ний федеральных и областных законов по вопросам осуществления госу­дарственных полномочий.

4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего испол­нения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководители органов государственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осу­ществлять контроль за исполнением государственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.

5. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного само­управления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государствен­ного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.

(статья 21 введена Областным законом Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

Статья 22. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:

1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:

а) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;

б) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;

в) нарушения органами местного самоуправления Конституции Рос­сийской Федерации, федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий, установленного судом;

г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) по решению представительного органа муниципального образования в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Област­ного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 22 введена Областным законом Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

Статья 3. Право на получение ежемесячной выплаты

1. Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – ребенок) является гражданином Российской Федерации.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно право на ежемесячную выплату возникает в отношении каждого ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

2. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Ростовской области совместно с ребенком в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

(часть 2 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 16.04.2021 № 452-ЗС)

3. Порядок учета доходов, исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение ежемесячной выплаты и иные условия ее предоставления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(часть 3 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 16.04.2021 № 452-ЗС)

4. Ежемесячная выплата не назначается, а ранее назначенная ежемесячная выплата прекращается по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации.

(часть 4 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 16.04.2021 № 452-ЗС)

5. Ежемесячная выплата за месяц, в котором наступают обстоятельства, послужившие основанием для ее прекращения, осуществляется в полном объеме.

6. О прекращении ежемесячной выплаты ее получателю направляется уведомление с представлением аргументированного обоснования.

Статья 4. Размер ежемесячной выплаты

(статья 4 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 16.04.2021 № 452-ЗС)

1. Ежемесячная выплата осуществляется в размере:

1) 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, уста­новленной в Ростовской области на дату обращения за назначением ежеме­сячной выплаты;

2) 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, уста­новленной в Ростовской области на дату обращения за назначением ежеме­сячной выплаты, в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчи­танный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

3) 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, уста­новленной в Ростовской области на дату обращения за назначением ежеме­сячной выплаты, в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчи­танный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ростовской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

2. Размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Статья 5. Сроки назначения ежемесячной выплаты

1. Ежемесячная выплата назначается и предоставляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года и не позднее дня достижения ребенком возраста восьми лет.

2. При обращении за назначением ежемесячной выплаты за прошлый период, в котором ребенок достиг возраста, дающего право на получение указанной выплаты, ежемесячная выплата назначается и предоставляется, если обращение за ней последовало:

в 2020 году – не позднее 31 декабря 2020 года;

начиная с 2021 года – со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня.

В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

3. Ежемесячная выплата назначается на срок 12 месяцев со дня подачи заявления.

Ежемесячная выплата гражданам, зарегистрированным по месту пребывания на территории Ростовской области, назначается на срок регистрации по месту пребывания, но не более чем на 12 месяцев.

Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

(предложение введено Областным законом Ростовской области от 16.04.2021 № 452-ЗС)

Статья 6. Порядок назначения и предоставления ежемесячной выплаты

1. Ежемесячная выплата назначается и предоставляется органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

(часть 1 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

2. Заявление о назначении ежемесячной выплаты может быть подано:

1) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»;

2) в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания;

(пункт 2 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС)

3) в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

3. Подача и оформление заявления, его рассмотрение, в том числе путем запроса в рамках межведомственного информационного взаимодействия необходимых сведений, осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Областного закона распространяется на право отношения, возникшие с 1 января 2020 года.

3. Гражданам, являющимся на день вступления настоящего Областного закона в силу получателями пособия на ребенка в соответствии с Областным законом от 22 октября 2004 года № 176-ЗС «О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области» и имеющим право на назначение ежемесячной выплаты в соответствии с настоящим Областным законом,  ежемесячная выплата назначается с 1 июня 2020 года без подачи такими гражданами заявлений. О назначении ежемесячной выплаты указанные граждане уведомляются министерством.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону
9 апреля 2020 года
№ 306-ЗС