О МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ ПОСТРАДАВШИХ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПЛАН

1

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О МЕРАХ ПОДДЕРЖКИ ПОСТРАДАВШИХ

УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции областных законов Ростовской области

от 23.12.2013 № 90-ЗС, от 20.02.2015 № 310-ЗС, от 24.04.2015 № 353-ЗС,

от 28.12.2015 № 481-ЗС, от 27.07.2016 № 562-ЗС, от 14.12.2016 № 804-ЗС,

от 27.07.2017 № 1176-ЗС, от 19.10.2017 № 1198-ЗС, от 04.05.2018 № 1373-ЗС,

от 08.08.2018 № 1434-ЗС, от 07.03.2019 № 93-ЗС, от 18.06.2019 № 158-ЗС,

от 18.09.2019 № 205-ЗС, от 03.04.2020 № 296-ЗС, от 06.11.2020 № 387-ЗС,

от 26.05.2021 № 476-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

18 июля 2013 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

(статья 1 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 14.12.2016 № 804-ЗС)

Настоящий Областной закон устанавливает меры поддержки участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиками обязательств, возникающих из договоров участия в долевом строительстве, и их объединений, а также инвесторов, обеспечивающих права указанных лиц на жилые помещения.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Областном законе

(статья 2 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 18.09.2019 № 205-ЗС)

Для целей настоящего Областного закона используются следующие основные понятия:

1) пострадавший участник долевого строительства:

а) гражданин, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, признанный пострадавшим в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями и включенный в реестр пострадавших граждан , предусмотренный Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ), по состоянию на 27 июня 2019 года;

(подпункт «а» изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 18.09.2019 № 205-ЗС)

б) гражданин, использовавший на участие в долевом строительстве многоквартирного дома социальную выплату для приобретения (строительства) жилья, полученную за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, и чьи права нарушены;

(пункт 1 изложен в редакции областных законов Ростовской области от 23.12.2013 № 90-ЗС, от 27.07.2017 № 1176-ЗС)

в) гражданин, чьи денежные средства привлечены по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, включенного в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо гражданин, сведения о котором исключены из реестра пострадавших граждан, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, в связи с включением сведений о соответствующем многоквартир­ном доме в единый реестр проблемных объектов в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквар­тирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо гражданин, чьи требо­вания о передаче жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в единый реестр проблемных объектов, установлены в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

(подпункт «в» введен Областным законом Ростовской области от 18.09.2019 № 205-ЗС, изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 06.11.2020 № 387-ЗС)

2) Пункт 2 утратил силу Областным законом Ростовской области от 27.07.2017 № 1176-ЗС;

3) проблемный объект – не введенный в эксплуатацию многоквартирный дом, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящей статьи;

(пункт 3 изложен в редакции областных законов Ростовской области от 19.10.2017 № 1198-ЗС, от 18.09.2019 № 205-ЗС)

4) Пункт 4 утратил силу Областным законом Ростовской области от 19.10.2017 № 1198-ЗС.

41) проблемный многоквартирный дом – многоквартирный дом, более 40 процентов участников долевого строительства которого использовали для его строительства социальную выплату для приобретения (строительства) жилья, полученную за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, и срок передачи объектов долевого строительства в котором нарушен более чем на девять месяцев;

(пункт 41 введен Областным законом Ростовской области от 27.07.2017 № 1176-ЗС)

5) объединение участников долевого строительства – жилищно-строительный кооператив, иная некоммерческая организация – юридическое лицо, созданное с участием пострадавших участников долевого строительства для завершения строительства проблемного объекта или проблемного многоквартирного дома;

(пункт 5 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 № 1176-ЗС)

6) Пункт 6 утратил силу Областным законом от 24.04.2015 № 353-ЗС.

7) инвестор – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, реализующее масштабный инвестиционный проект, в отношении которого в соответствии с Областным законом от 25 февраля 2015 года № 312-ЗС «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов» принято решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, и (или) взявшее на себя обязательства по обеспечению завершения строительства и вводу в эксплуатацию проблемного объекта.

(пункт 7 введен Областным законом Ростовской области от 27.07.2016 № 562-ЗС, изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 04.05.2018 № 1373-ЗС)

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ростовской области в сфере поддержки пострадавших участников долевого строительства

1. К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в сфере поддержки пострадавших участников долевого строительства относится принятие областных законов, устанавливающих меры поддержки пострадавших участников долевого строительства, а также контроль за их соблюдением и исполнением.

2. К полномочиям Правительства Ростовской области относятся:

1) утверждение государственных программ Ростовской области, содержащих мероприятия по поддержке пострадавших участников долевого строительства;

2) определение органа исполнительной власти Ростовской области, уполномоченного на обеспечение предоставления мер поддержки пострадавших участников долевого строительства;

(пункт 2 изложен в редакции Областного закона от 24.04.2015 № 353-ЗС)

3) пункт 3 исключен Областным законом Ростовской области от 23.12.2013 № 90-ЗС.

4) Пункт 4 утратил силу Областным законом Ростовской области от 19.10.2017 № 1198-ЗС.

5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Областным законом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

Статья 4. Меры поддержки

(статья 4 изложена в редакции областных законов Ростовской области от 24.04.2015 № 353-ЗС, от 28.12.2015 № 481-ЗС, от 14.12.2016 № 804-ЗС)

В целях обеспечения прав пострадавших участников долевого строительства, на жилые помещения предоставляются следующие меры поддержки:

(абзац изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 № 1176-ЗС)

1) субсидии объединениям участников долевого строительства в целях ввода в эксплуатацию проблемных объектов, проблемных многоквартирных домов;

(пункт 1 изложен в редакции Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 № 1176-ЗС)

2) субсидии инвесторам в целях ввода в эксплуатацию проблемных объектов;

21) субсидии ресурсоснабжающим организациям в целях погашения задолженности, возникшей за подключение (технологическое присоединение) проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

(пункт 21 введен Областным законом Ростовской области от 07.03.2019 № 93-ЗС)

3) обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения инвестором.

2) обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения инвестором.

Статья 5. Предоставление субсидий в целях ввода в эксплуатацию проблемных объектов, проблемных многоквартирных домов

(наименование изложено в редакции Областного закона Ростовской области от 27.07.2017 № 1176-ЗС)

(статья 5 изложена в редакции Областных законов Ростовской области от 19.10.2017 № 1198-ЗС, от 03.04.2020 № 296-ЗС)

Областным законом от 28.12.2015 № 481-ЗС действие статьи 5 приостановлено до 1 января 2018 года.

1. В целях ввода в эксплуатацию проблемных объектов предоставляются субсидии:

1) объединениям участников долевого строительства для внесения платы за подключение (технологическое присоединение) проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) объединениям участников долевого строительства на возмещение затрат в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

3) инвестору на возмещение затрат в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

4) инвестору на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на цели обеспечения завершения строительства и ввода в эксплуатацию проблемного объекта.

(пункт 4 введен Областным законом Ростовской области от 04.05.2018 № 1373-ЗС)

5) объединениям участников долевого строительства на завершение строительства и ввод в эксплуатацию проблемных объектов с высокой степенью строительной готовности (65 процентов и более).

В случае если на несколько проблемных объектов и (или) на проблемный объект и иные объекты капитального строительства выдано одно разрешение на строительство, степень строительной готовности рассчитывается суммарно.

(предложение введено Областным законом Ростовской области от 03.04.2020 № 296-ЗС)

(пункт 5 введен Областным законом Ростовской области от 02.08.2018 № 1434-ЗС)

2. В целях ввода в эксплуатацию проблемных многоквартирных домов объединениям участников долевого строительства предоставляются субсидии на завершение строительства и ввод в эксплуатацию указанных многоквартирных домов.

3. Порядок определения объема и предоставления субсидий, указанных в пунктах 1, 2 и 5 части 1 и части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ростовской области. Субсидии, указанные в пункте 5 части 1 и части 2 настоящей статьи, предоставляются при условии принятия их получателями обязательств передать после ввода проблемного объекта, проблемного многоквартирного дома в эксплуатацию в государственную собственность Ростовской области объекты недвижимого имущества, не подлежащие включению в состав общего имущества в многоквартирном доме и передаче гражданам и организациям в соответствии с договорами, на основании которых осуществлялось привлечение денежных средств для строительства проблемного объекта, проблемного многоквартирного дома. В течение одного года со дня государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на объекты недвижимого имущества Правительство Ростовской области в установленном им порядке принимает решение о дальнейшем использовании такого имущества, передаче в государственную собственность Российской Федерации или в муниципальную собственность либо ином отчуждении такого имущества.

(часть 3 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 18.06.2019 № 158-ЗС)

4. Субсидии, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

(часть 4 в редакции Областного закона Ростовской области от 04.05.2018 № 1373-ЗС)

Статья 51. Обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения инвестором посредством обеспечения завершения строительства проблемного объекта и ввода его в эксплуатацию

(наименование изложено в редакции Областного закона Ростовской области от 04.05.2018 № 1373-ЗС)

(статья 51 введена Областным законом Ростовской области от 28.12.2015 № 481-ЗС; в редакции Областного закона Ростовской области от 27.07.2016 № 562-ЗС)

1. Обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения может осуществляться инвестором посредством:

1) обеспечения завершения строительства проблемного объекта и ввода его в эксплуатацию, в том числе путем его финансирования, в случае создания объединения участников долевого строительства;

2) обеспечения завершения строительства проблемного объекта и ввода его в эксплуатацию инвестором, которому на основании определения арбитражного суда перешли имущество и обязательства застройщика по ранее заключенным договорам участия в долевом строительстве проблемного объекта между застройщиком и пострадавшими участниками долевого строительства;

3) обеспечения завершения строительства проблемного объекта и ввода его в эксплуатацию инвестором, которому застройщиком проблемного объекта с согласия пострадавших участников долевого строительства переведены права и обязанности застройщика по ранее заключенным договорам участия в долевом строительстве проблемного объекта.

2. В случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, в качестве застройщика проблемного объекта выступает инвестор.

3. Порядок определения объема и предоставления субсидий, указанных в пунктах 1, 2 и 5 части 1 и части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ростовской области. Субсидии, указанные в пункте 5 части 1 и части 2 настоящей статьи, предоставляются при условии принятия их получателями обязательств передать после ввода проблемного объекта, проблемного многоквартирного дома в эксплуатацию в государственную собственность Ростовской области объекты недвижимого имущества и (или) долю (доли) в праве общей собственности на автостоянку (машино-места), не подлежащие включению в состав общего имущества в многоквартирном доме и передаче гражданам и организациям в соответствии с договорами, на основании которых осуществлялось привлечение денежных средств для строительства проблемного объекта, проблемного многоквартирного дома. В течение одного года со дня государственной регистрации права государственной собственности Ростовской области на объекты недвижимого имущества и (или) долю (доли) в праве общей собственности на автостоянку (машино-места) Правительство Ростовской области в установленном им порядке принимает решение о дальнейшем использовании такого имущества, передаче его в государственную собственность Российской Федерации или в муниципальную собственность либо ином отчуждении.

(часть 3 введена Областным законом Ростовской области от 07.03.2019 № 93-ЗС, изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 26.05.2021 № 476-ЗС)

Статья 51-1. Субсидии в целях погашения задолженности, возникшей за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения

(статья 51-1 введена Областным законом Ростовской области от 07.03.2019 № 93-ЗС)

1. Ресурсоснабжающим организациям предоставляются субсидии на возмещение затрат в связи с возникшей задолженностью за подключение (технологическое присоединение) проблемных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

2. Субсидии, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Статья 52. Обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения инвестором посредством предоставления жилого помещения в ином многоквартирном доме

(статья 52 введена Областным законом Ростовской области от 04.05.2018 № 1373-ЗС)

1. Обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения может осуществляться инвестором посредством полного или частичного освобождения пострадавшего участника долевого строительства от оплаты жилого помещения в ином строящемся или введенном в эксплуатацию многоквартирном доме по договору, заключаемому инвестором с пострадавшим участником долевого строительства.

2. В целях обеспечения прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения инвестор заключает с пострадавшим участником долевого строительства договор участия в долевом строительстве, либо договор купли-продажи, либо иной договор, предусматривающий предоставление (передачу) инвестором пострадавшему участнику долевого строительства жилого помещения и освобождающий пострадавшего участника долевого строительства от его оплаты в размере стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров жилого помещения, стоимость которых была оплачена пострадавшим участником долевого строительства по ранее заключенному договору участия в долевом строительстве проблемного объекта, но не более расчетной нормы, определенной в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

3. Расчетная норма в зависимости от условий ранее заключенного договора участия в долевом строительстве проблемного объекта составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения – в случае, если по ранее заключенному договору участия в долевом строительстве проблемного объекта у пострадавшего участника долевого строительства возникало право на однокомнатную квартиру, а также в случае, если пострадавший участник долевого строительства не может документально или в судебном порядке подтвердить количество приобретенных им комнат в проблемном объекте;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения – в случае, если по ранее заключенному договору участия в долевом строительстве проблемного объекта у пострадавшего участника долевого строительства возникало право на двухкомнатную квартиру;

3) 54 квадратных метра общей площади жилого помещения – в случае, если по ранее заключенному договору участия в долевом строительстве проблемного объекта у пострадавшего участника долевого строительства возникало право на квартиру с количеством комнат три и более.

4. В случае, если пострадавший участник долевого строительства ранее заключил два или более договора участия в долевом строительстве проблемного объекта и (или) заключил договор участия в долевом строительстве проблемного объекта, предусматривающий предоставление двух или более жилых помещений, предоставление мер поддержки в соответствии с настоящей статьей осуществляется в отношении одного жилого помещения по выбору пострадавшего участника долевого строительства.

5. Обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения в соответствии с настоящей статьей осуществляется в порядке, установленном Правительством Ростовской области, на основании их заявлений и при условии обязательной передачи муниципальному образованию, на территории которого реализуется масштабный инвестиционный проект, имеющихся у пострадавшего участника долевого строительства прав требования в отношении всех расположенных на территории Ростовской области проблемных объектов и (или) всех имущественных прав к застройщикам таких проблемных объектов.

(часть 5 изложена в редакции Областного закона Ростовской области от 18.06.2019 № 158-ЗС)

Статья 53. Обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения в случае, когда строительство проблемного объекта не может быть завершено

(статья 53 введена Областным законом Ростовской области от 07.03.2019 № 93-ЗС)

1. Обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения в случае, когда строительство проблемного объекта не может быть завершено, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Для целей настоящей статьи под проблемными объектами, строительство которых не может быть завершено, понимаются следующие проблемные объекты:

1) в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, предусматривающие снос таких проблемных объектов;

2) в отношении которых у застройщика отсутствует право использования земельного участка для целей строительства на нем многоквартирного дома;

3) расчетная стоимость завершения строительства которых превышает рыночную стоимость всех нераспределенных в них помещений, определенную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальных образованиях, на территории которых расположены соответствующие объекты, утвержденной в установленном Правительством Ростовской области порядке, и степень строительной готовности которых составляет менее 20 процентов;

4) строительство которых не допускается установленными в отношении земельных участков под такими проблемными объектами градостроительными регламентами и (или) корректировка проектной документации которых повлечет нарушение прав пострадавших участников долевого строительства на получение жилого помещения после ввода проблемных объектов в эксплуатацию либо нарушение установленных нормативов градостроительного проектирования;

5) несущие конструкции которых имеют дефекты, не позволяющие продолжение строительных работ без сноса соответствующих объектов.

3. Перечень проблемных объектов, указанных в части 2 настоящей статьи (далее – Перечень), утверждается администрацией муниципального образования, на территории которого расположены такие проблемные объекты.

4. Решение о включении проблемного объекта в Перечень принимается в порядке, установленном администрацией муниципального образования, на территории которого расположены соответствующие проблемные объекты, с учетом заключения определенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд специализированной организации, имеющей право осуществлять оценку и (или) экспертизу безопасности объектов, в случаях, указанных в пунктах 3–5 части 2 настоящей статьи.

5. Обеспечение прав пострадавших участников долевого строительства на жилые помещения в случае, когда строительство проблемного объекта не может быть завершено, осуществляется в соответствии с частями 1–4 статьи 52 настоящего Областного закона в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

Статья 6. Утратила силу Областным законом от 24.04.2015 № 353-ЗС.

Статья 7. Финансирование мер поддержки пострадавших участников долевого строительства

Субсидии, предусмотренные статьями 5 и 51-1 настоящего Областного закона, предоставляются за счет средств областного бюджета.

(абзац изложен в редакции Областным законом Ростовской области от 07.03.2019 № 93-ЗС)

Статья 71. Заключительные положения

(статья 71 введена Областным законом Ростовской области от 19.10.2017 № 1198-ЗС)

Настоящий Областной закон применяется к правоотношениям, связанным с предоставлением мер поддержки пострадавшим участникам долевого строительства, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства в отношении проблемного объекта заключен до даты государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Статья 8. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону

30 июля 2013 года

№ 1145-ЗС