О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 10.11.2006г. № 720/147-IV-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

(в редакции Законов Оренбургской области от 29.12.2007г. № 1857/392-IV-ОЗ, от 17.11.2010 № 4004/915-IV-ОЗ, от 30.10.2013 № 1771/559-У-ОЗ от 03.07.2015              № 3311/911-V-ОЗ,от 29.10.2015 № 3398/958, от 05.09.2016 № 4039/1106-V-ОЗ, от 24.12.2019 № 2032/540-VI-ОЗ, от 23.12.2021 № 171/71-VII-ОЗ)

Принят Законодательным Собранием

Оренбургской области от                                               18 октября 2006 г. N 720

Настоящим Законом в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии).

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является правовое регулирование отношений по наделению органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий (далее - государственные полномочия), направленное на эффективное решение вопросов профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.

Статья 2. Государственные полномочия Оренбургской области, которыми наделяются органы местного самоуправления

Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Оренбургской области:

по созданию комиссий в муниципальных районах, городских округах и районах в городских округах Оренбургской области;

организации деятельности комиссий в муниципальных районах, городских округах, районах в городских округах Оренбургской области;

обеспечению деятельности комиссий.

Статья 3. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, указанных в приложении к настоящему Закону.

Статья 4. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями

Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении к настоящему Закону, наделяются государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного бюджета; (в редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013                                      № 1771/559-У-ОЗ)

получение разъяснений от аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

принятие в рамках передаваемых государственных полномочий Оренбургской области правовых актов, не противоречащих нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области обязаны:

осуществлять государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Оренбургской области на осуществление государственных полномочий Оренбургской области по созданию и организации деятельности комиссий;

исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий Оренбургской области;

представлять уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документы и необходимую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий Оренбургской области, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий

1. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;

осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

получать от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию об использовании финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;

давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:

обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий (далее – Перечень), составляется аппаратом Губернатора и Правительства  Оренбургской области.  В Перечне указываются наименование муниципального образования и материальные ресурсы, необходимые ему для осуществления государственных полномочий, планируемые к передаче. Передача материальных ресурсов, указанных в Перечне, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской области;

осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2019 № 2032/540-VI-ОЗ)

Статья 7. Методика расчета нормативов для определения размера субвенций на обеспечение переданных государственных полномочий

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2019 № 2032/540-VI-ОЗ)

1. Бюджетные ассигнования, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, включают в себя расходы по организации деятельности комиссий.

2. Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по формуле:

Рi = (Ф1 x Кi x Ti1 + Ф2 x Кi x Ti2) + Hi, где:

Рi – размер субвенций для осуществления государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;

Ф1 – годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда ответственного секретаря комиссии, осуществляющего организацию деятельности комиссии, рассчитанный исходя из минимального должностного оклада ведущего специалиста государственной гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области; (в редакции Закона Оренбургской области от 23.12.2021 № 171/71-VII-ОЗ)

Ф2 – годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда специалиста по работе с несовершеннолетними, осуществляющего текущую работу комиссии, рассчитанный исходя из минимального должностного оклада специалиста 1 категории государственной гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области;

Кi – коэффициент увеличения расходов в зависимости от численности населения в i-м муниципальном образовании.

Коэффициент увеличения расходов в зависимости от численности населения в муниципальном образовании составляет для муниципальных образований с численностью населения:

до 200 тыс. человек –  1,00;

от 200 до 500 тыс. человек –  1,13;

свыше 500 тыс. человек –  1,34.

Ti1 – количество ответственных секретарей комиссий, осуществляющих организацию деятельности комиссий (далее – ответственный секретарь) в i-м муниципальном образовании;

Ti2 – количество специалистов комиссий по работе с несовершеннолетними, осуществляющих текущую деятельность комиссий (далее – специалист по работе с несовершеннолетними) в i-м муниципальном образовании;

Hi – расходы на обеспечение деятельности комиссий в i-м муниципальном образовании без учета Кi, которые исчисляются в размере 20,0 процента от годового фонда оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда, рассчитанного i-му муниципальному образованию.

3. Количество работников, обеспечивающих организацию деятельности комиссий в муниципальных районах, городских округах и районах в городских округах Оренбургской области, устанавливается исходя из следующего норматива:

1 штатная единица (ответственный секретарь комиссии) в муниципальном образовании;

3 штатные единицы (ответственный секретарь и 2 специалиста по работе с несовершеннолетними городской комиссии), 14 штатных единиц (2 ответственных секретаря и 12 специалистов по работе с несовершеннолетними окружных комиссий) в муниципальном образовании город Оренбург;

2 штатные единицы (ответственный секретарь и специалист по работе с несовершеннолетними городской комиссии), 9 штатных единиц (3 ответственных секретаря и 6 специалистов по работе с несовершеннолетними районных комиссий) в муниципальном образовании город Орск;

2 штатные единицы (ответственный секретарь и специалист по работе с несовершеннолетними) в муниципальных образованиях город Бузулук, город Бугуруслан, Кувандыкский городской округ, Сорочинский городской округ, Саракташский район;

3 штатные единицы (ответственный секретарь и 2 специалиста по работе с несовершеннолетними) в муниципальных образованиях город Новотроицк, Гайский городской округ, Соль-Илецкий городской округ, Оренбургский район.

При формировании фонда оплаты труда ответственных секретарей и специалистов по работе с несовершеннолетними сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет –в размере трех должностных окладов;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы – в размере двенадцати должностных окладов;

единовременная выплата к отпуску и материальная помощь – в размере трех должностных окладов;

премия за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере одного должностного оклада;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин – в размере двух должностных окладов;

ежемесячное денежное поощрение – в размере пяти должностных окладов.

Фонд оплаты труда работников формируется за счет средств, предусмотренных настоящей статьей, а также за счет средств на выплату районного коэффициента.

Представитель нанимателя (работодатель) вправе перераспределять средства фонда оплаты труда работников между выплатами, предусмотренными настоящей статьей.

4. Расходы на организацию деятельности комиссий в муниципальных районах, городских округах, районах в городских округах Оренбургской области включают в себя расходы по оборудованию рабочего места (стоимость мебели, канцелярских товаров, оргтехники и другой техники), командировочные расходы, коммунальные и транспортные услуги, услуги связи, участие в текущем ремонте.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области

Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий Оренбургской области, в министерство финансов Оренбургской области и в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2019 № 2032/540-VI-ОЗ)

Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области.

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2019 № 2032/540-VI-ОЗ)

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на выполнение государственных полномочий осуществляется аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области.

Контроль осуществляется путем:

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий;

направления запросов и получения от органов местного самоуправления необходимых документов и информации об осуществлении переданных государственных полномочий;

заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области выдает письменные предписания об устранении выявленных нарушений.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, осуществляют исполнительный орган государственной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 10. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области по созданию и организации деятельности комиссий

1. Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области является:

взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных государственных полномочий Оренбургской области;

внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязанности по исполнению переданных государственных полномочий Оренбургской области;

неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области органами местного самоуправления.

2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется Законом Оренбургской области.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургской области влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, переданных для осуществления указанных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Абзац утратил силу Законом Оренбургской области от 29.10.2015 № 3398/958

Губернатор

Оренбургской области

А.А.Чернышев

Приложение

к Закону Оренбургской области

«О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями по

созданию и организации деятельности

комиссий по делам несовершеннолетних и

зашите их прав» (в редакции Закона Оренбургской

области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления

государственными полномочиями по созданию

и организации деятельности комиссий

по делам несовершеннолетних и защите их прав»

от 5 сентября 2016 года № 4039/II06-У-ОЗ

(Изменение: Закон Оренбургской области от 05.09.2016 № 4039/1106-V-ОЗ НГР RU5600201600688)

Перечень

муниципальных образований Оренбургской области, исполнительные органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссии

1.        Абдулинский городской округ

2.                      г. Бугуруслан

3.         г. Бузулук

4.                      Гайский городской округ

5.                      Кувандыкский городской округ

6.                       г. Медногорск

7.           г. Новотроицк

8.                        г. Оренбург

9.                        г. Орск

10.        Соль-Илецкий городской округ

11.              Сорочинский городской округ

12.              Ясненский городской округ

13.              Городской округ ЗАТО пос. Комаровский

14.              Адамовский район

15.              Акбулакский район

16.              Александровский район

17.              Асекеевский район

18.              Беляевский район

19.              Бугурусланский район

20.              Бузулукский район

21.              Грачевский район

22.              Домбаровский район

23.              Илекский район

24.              Кваркенский район

25.              Красногвардейский район

26.              Курманаевский район

27.              Матвеевский район

28.              Новоорский район

29.              Новосергиевский район

30.              Октябрьский район

31.              Оренбургский район

32.              Первомайский район

33.              Переволоцкий район

34.              Пономаревский район

35.              Сакмарский район

36.              Саракташский район

37.              Светлинский район

38.              Северный район

39.              Ташлинский район

40.              Тонкий район

41.              Тюльганский район

42.              Шарлыкский район