О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по составлению протоколов об административных правонарушениях



З А К О Н

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

(наименование с изм. от 09.11.2010 №118-ЗАО)

(В редакции постановления Закона ЯНАО: от 18.12.2008 г. № 111-ЗАО; от 09.11.2010 №118-ЗАО; от 23.12.2010 №150-ЗАО; от 01.07.2011 № 84-ЗАО; от 02.11.2011 № 117-ЗАО; от 23.12.2011 № 154-ЗАО; от 27.06.2013 № 53-ЗАО; от 16.07.2013 № 69-ЗАО; от 26.09.2013 № 81-ЗАО; от 13.07.2014 № 57-ЗАО; от 01.12.2014 № 99-ЗАО; от 21.12.2015 № 136-ЗАО; от 06.06.2016 № 35-ЗАО; от 31.10.2016 № 85-ЗАО; от 20.12.2016 № 114-ЗАО4от 19.04.2018 №28-ЗАО; от 25.06.2018 № 58-ЗАО; от 25.02.2019 № 2-ЗАО; от 25.02.2019 № 9-ЗАО; от 01.07.2019 № 51-ЗАО; от 08.11.2019 № 74-ЗАО; от 29112019 № 85-ЗАО; от 23.12.2019 № 115-ЗАО; от 26.02.2020 № 5-ЗАО; от 30.06.2020 № 91-ЗАО; от 26.10.2020 № 118-ЗАО)

Принят Государственной Думой

Ямало-Ненецкого автономного округа

18 июня 2008 г.

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

(наименование с изм. от 09.11.2010 №118-ЗАО)

1. Наделить  органы  местного  самоуправления  поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа  (далее – автономный округ) по определению перечня должностных  лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 8.1                         Закона автономного округа от 16 декабря 2004 года                                                          № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» (далее – отдельные государственные полномочия).

(Часть в редакции постановление Закона ЯНАО от 30.06.2020 № 91-ЗАО)

2. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять                               протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных   пунктом 3 части 1 статьи 8.1 Закона автономного округа от 16 декабря                      2004 года  № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях»                              (далее – Закон автономного округа «Об административных правонарушениях»), устанавливается постановлениями местных администраций                          (исполнительно-распорядительных органов) поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов в автономном округе                      согласно приложению 1 к настоящему Закону.

(Часть в редакции постановление Закона ЯНАО от 30.06.2020 № 91-ЗАО)

Статья 2. Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

распоряжение переданными им финансовыми средствами и материальными ресурсами в целях осуществления указанных отдельных государственных полномочий; (с изм. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

внесение предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать целевое эффективное и рациональное использование финансовых средств и материальных ресурсов, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий; (с изм. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

2) содействовать уполномоченному органу и уполномоченному исполнительному органу государственной власти автономного округа в сфере финансов в осуществлении контроля за исполнением отдельных государственных полномочий; (в ред. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

3) предоставлять документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти автономного округа при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Исполнительные органы государственной власти автономного округа имеют право:

1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа, возврат в окружной бюджет средств субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, в случаях их нецелевого использования;

4) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

5) запрашивать у органов местного самоуправления документы, отчеты, иную информацию, связанную с выполнением отдельных государственных полномочий.

6) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. (в ред. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

2. Исполнительные органы государственной власти автономного округа обязаны:

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов; (с изм. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; (с изм. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. (пункт утр. силу. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий бюджетам поселений, муниципальных районов, муниципальных и городских округов в автономном округе                                    (далее – муниципальные образования в автономном округе)  из окружного бюджета предоставляются субвенции в объеме, устанавливаемом законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год               и плановый период.

2. За счет субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляются расходы на изготовление бланков протоколов об административных правонарушениях, приобретение канцелярских товаров, услуги связи и иные расходы, связанные  с осуществлением мероприятий по составлению протоколов об административных правонарушениях.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями в автономном                  округе общего объема таких субвенций определяются в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в автономном      округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, согласно приложению 2 к настоящему Закону.

4. Финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы                                   на другие цели.

(Статья в редакции постановление Закона ЯНАО от 30.06.2020 № 91-ЗАО)

Статья 51. Порядок определения перечня материальных ресурсов, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий

              1. Органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых настоящим Законом, передаются в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальные ресурсы.

              2. Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, составляется ежегодно органами местного самоуправления с учетом потребности и предоставляется в уполномоченный орган не позднее чем за шесть месяцев до начала следующего календарного года.

              3. На основании перечня материальных ресурсов, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, уполномоченным органом по согласованию с исполнительным органом государственной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа ежегодно определяется перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

              4. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, производится в соответствии с распоряжением Правительства автономного округа. (статья в ред. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

Статья 6. Порядок осуществления исполнительными органами государственной власти автономного округа контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(Наименование в редакции постановление Закона ЯНАО от 30.06.2020 № 91-ЗАО)

1. 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими финансовых средств и материальных ресурсов осуществляют уполномоченный орган и уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере финансов. (в ред. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в форме:

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

запроса и получения необходимых документов и другой информации об осуществлении отдельных государственных полномочий;

заслушивания отчетов должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. (с изм. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) изменения федерального законодательства или законодательства автономного округа, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

невозможности обеспечения отдельных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами; (с изм. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

установления фактов нарушения органами местного самоуправления требований настоящего Закона.

2. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат неиспользованных финансовых средств и материальных ресурсов в порядке и сроки, которые установлены законом автономного округа о прекращении осуществления ими отдельных государственных полномочий. (с изм. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

3. Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется законом автономного округа.

Закон автономного округа о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий должен содержать:

основания прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;

сроки перечисления органами местного самоуправления в окружной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также сроки возврата материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в связи с финансовым и материальным обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий; (с изм. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) срок и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также наименование исполнительного органа государственной власти автономного округа, которому они передаются.

4. передачи полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях органам внутренних дел (полиции) в соответствии с соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством автономного округа о передаче осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных статьями 2.3, 2.13 Закона автономного округа «Об административных правонарушениях».

(Пункт введен постановление Закона ЯНАО от 25.06.2018 № 58-ЗАО)

Статья 7.6. Нарушение ограничения розничной продажи и распространения электронных систем доставки никотина.

(Статья введена постановление Закона ЯНАО от 19.04.2018 №28-ЗАО)

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий (в ред от 18.12.2008 № 111-ЗАО)

Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий и отчеты по использованию финансовых средств, выделенных из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, в уполномоченный орган в форме, порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства автономного округа. (с изм. от 09.11.2010 №118-ЗАО) (с изм. от 26.09.2013 № 81-ЗАО)

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона (в ред от 18.12.2008 № 111-ЗАО)

Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2008 года. (с изм. от 06.06.2016 № 35-ЗАО)

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий и отчеты по использованию финансовых средств, выделенных из окружного (регионального) фонда компенсаций для осуществления отдельных государственных полномочий в уполномоченный орган, в форме, порядке и сроки, установленные постановлением Администрации автономного округа. (утратила силу от 18.12.2008 № 111-ЗАО)

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2008 года и вводится в действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (утратила силу от 18.12.2008 № 111-ЗАО)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                                                                                                                                                            Ю.В.Неёлов

от 27 июня 2008 г. № 58-ЗАО

Приложение

к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»

(в ред. от 27.06.2013 № 53-ЗАО)

(с изм. от 04.07.2013 № 69-ЗАО)

(с изм. от 13.07.2014 № 57-ЗАО)

(с изм. от 01.12.2014 № 99-ЗАО)

(с изм. от 21.12.2015 № 136-ЗАО)

(с изм. от 06.06.2016 № 35-ЗАО)

(с изм. от 31.10.2016 № 85-ЗАО)

(с изм. от 20.12.2016 № 114-ЗАО)

(в ред. Закона ЯНАО от 25.02.2019 № 9-ЗАО)

(в ред. Закона ЯНАО от 08.11.2109 № 74-ЗАО)

(в ред. Закона ЯНАО от 29.11.2019 № 85-ЗАО)

(в ред. Закона ЯНАО от 23.12.2019 № 115-ЗАО)

(в ред. Закона ЯНАО от 26.02.2020 № 5-ЗАО)

Примерный перечень должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

№

п/п

Замещаемая должность (без указания фамилии, имени и отчества)

Правонарушения, предусмотренные Законом автономного округа «Об административных правонарушениях»

1

(с изм. от 04.07.2013 № 69-ЗАО) 

(с изм. от 21.12.2015 № 136-ЗАО)

Главные должности муниципальной службы категории «руководители», ведущие должности муниципальной службы категории «руководители», ведущие должности муниципальной службы категории «специалисты», старшие должности муниципальной службы категории «специалисты»

Статья 7.7. Нарушение установленного запрета потребления никотинсодержащей продукции..

(Абзац в редакции Закон ЯНАО от 26.10.2020 № 118-ЗАО)

Статья 7.8. Нарушение ограничения розничной продажи и распространения товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, для личных и бытовых нужд граждан.

(абзац введен Законом ЯНАО от 26.02.2020 № 5-ЗАО)

Статья 2.3. Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан. (введен доп. абзац от 21.12.2015 № 136-ЗАО)

Статья 2.4. Нарушение правил применения спасательных жилетов и нагрудников.

Статья 2.5. Невыполнение обязанностей в связи с аварией маломерного судна.

Статья 2.6. Нарушение мер безопасности на водных объектах.

Статья 2.7. Нарушение правил эксплуатации пляжей, иных мест массового отдыха людей на водных объектах, требований к их содержанию и мер безопасности при пользовании ими.

Статья 2.9. Невыполнение или ненадлежащее выполнение нормативных правовых актов автономного округа, муниципальных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 4.3. Использование флага, герба, гимна, эмблемы либо иной символики муниципального образования в нарушение установленных органами местного самоуправления правил. (абзац введен от 01.12.2014 № 99-ЗАО)

Статья 2.13. Нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей гражданами вне специально отведенных мест. (введен доп. абзац от 21.12.2015 № 136-ЗАО)

Статья 4.6. Воспрепятствование законной деятельности либо незаконное вмешательство в деятельность органов государственной власти автономного округа или органов местного самоуправления (в отношении воспрепятствования законной деятельности либо незаконного вмешательства в деятельность органов местного самоуправления). (абзац введен от 01.12.2014 № 99-ЗАО)

Статья 5.1. Розничная торговля вне мест, специально установленных органами местного самоуправления. (абзац введен от 01.12.2014 № 99-ЗАО)

Статья 3.1. Размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок вне установленных мест

Статья 4.10. Несоблюдение должностными лицами органов муниципального контроля требований муниципальных правовых актов о муниципальном контроле. (строка исключена от 13.07.2014 № 57-ЗАО)

Статья 5.5. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности автономного округа либо в муниципальной собственности, и использования указанного объекта.

Статья 6.1. Нарушение правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований в автономном округе.

Статья 6.2. Безбилетный проезд. (абзац введен от 01.12.2014 № 99-ЗАО)

Статья 6.3. Провоз багажа без оплаты. (абзац введен от 01.12.2014 № 99-ЗАО)

Статья 7.5. Нарушение ограничений в сфере розничной продажи и распространения безалкогольных напитков специального назначения – тонизирующих, в том числе энергетических. (абзац в доп. от 20.12.2016 № 114-ЗАО)

(Абзац в редакции постановление Закона ЯНАО от 01.07.2019 № 51-ЗАО)

Статья 3.5. Размещение транспортных средств (за исключением специальных транспортных средств при производстве работ по благоустройству и озеленению) на территориях, занятых зелеными насаждениями, территориях детских площадок, спортивных площадок, площадок для выгула животных

Статья 3.6. Размещение транспортного средства, техническое состояние которого исключает его эксплуатацию

Статья 3.7. Изменение полностью или частично фасада здания, строения, сооружения, повлекшее несоответствие паспорту фасада здания, строения, сооружения

Статья 3.8. Размещение вывесок, не содержащих сведений рекламного характера, без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления

Статья 3.9. Проведение земляных работ без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления

Статья 3.10. Проведение земляных работ с нарушением условий, предусмотренных разрешением уполномоченного органа местного самоуправления на проведение земляных работ

(с изм. от 31.10.2016 № 85-ЗАО)

Приложение 2

к Закону Ямало-Ненецкого автономного  округа                «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы                              об административных правонарушениях»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в автономном округе для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:

W = R1 x K1 + R2 x K2 + R3 x K3, где:

W – общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в автономном округе на осуществление отдельных государственных полномочий;

R1 – норматив на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления для муниципального образования, численность населения которого составляет менее 20 000 человек;

K1 – количество муниципальных образований с численностью населения менее 20 000 человек;

R2 – норматив на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления для муниципального образования, численность населения которого составляет                 от 20 000 до 100 000 человек;

K2 – количество муниципальных образований с численностью населения от 20 000 до 100 000 человек;

R3 – норматив на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления для муниципального образования, численность населения которого составляет               100 000 и более человек;

K3 – количество муниципальных образований с численностью населения              100 000 и более человек.

2. Норматив на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления устанавливается постановлением Правительства автономного округа исходя                из численности населения муниципальных образований в автономном округе, предусмотренной пунктом 1 настоящей Методики, и включает в себя                 расходы на изготовление бланков протоколов об административных правонарушениях, приобретение канцелярских товаров, услуги связи                               и иные расходы, связанные с осуществлением мероприятий по составлению  протоколов об административных правонарушениях.

Норматив на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления устанавливается с учетом индексации в соответствии с параметрами, установленными для планирования бюджетных ассигнований.

3. Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями в автономном округе общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий является численность населения в муниципальных образованиях в автономном округе.