О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМ...



ЗАКОН

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОТ 28.09.2010 № 3822/887-IV-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, А ТАКЖЕ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

(название в редакции Закона Оренбургской области от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

(в редакции Законов Оренбургской области от 12.09.2013 № 1742/519-V-ОЗ,

от 09.01.2014 № 2112/606-V-ОЗ; от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ,

от 29.10.2015 № 3398/958, от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ, от 05.09.2016               № 4044/1111-V-ОЗ, от 23.12.2019 № 2025/539-VI-ОЗ, от 18.08.2021 № 2981/833-VI-ОЗ, от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

Принят Законодательным

Собранием области 15 сентября 2010 года

Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления отдельными государст­венными полномочиями Оренбургской области (далее – государственные полномочия) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными за­конами от 6 октября. 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ  «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(в редакции Законов Оренбургской области от 12.09.2013 № 1742/519-V-ОЗ, от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ, от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются государственными полномочиями

(в редакции Законов Оренбургской области от 12.09.2013 № 1742/519-V-ОЗ, от 05.09.2016 № 4044/1111-V-ОЗ)

Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются ор­ганы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

(в редакции Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1742/519-V-ОЗ,).

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями:

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.09.2016 № 4044/1111-V-ОЗ)

установленными абзацами двенадцатым, четырнадцатым статьи 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований области;

(в редакции Законов Оренбургской области от 09.01.2014 № 2112/606-V-ОЗ; от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ)

установленными пунктами 1, 3, 5, 8 и 9 части 1 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в сфере водоснабжения и водоотведения, за исключением платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаемой в индивидуальном порядке, и за исключением регулируемых видов деятельности организаций, которые осуществляются в границах нескольких субъектов Российской Федерации или нескольких муниципальных образований области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ)

Абзац утратил силу. Законом Оренбургской области от 16.12.2015 № 3558/998-V-ОЗ)

установленными частью 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. (в редакции Закона Оренбургской области от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

2. Часть утратила силу. (: Законом Оренбургской области от 05.09.2016 № 4044/1111-V-ОЗ)

Статья 4. Срок, на который передаются государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются государственными пол­номочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из областного бюджета;

обеспечение материальными ресурсами;

получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен) при осуществлении переданных государственных полномочий;

(в редакции. Законов Оренбургской области от 12.09.2013 № 1742/519-V-ОЗ, от 23.12.2019 № 2025/539-VI-ОЗ);

дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных пол­номочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

принятие в рамках передаваемых государственных полномочий право­вых актов органов местного самоуправления, не противоречащих норматив­ным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в со­ответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации и Оренбургской области;

обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование ма­териальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

(в редакции Закон Оренбургской области от 12.09.2013 № 1742/519-V-ОЗ);

исполнять письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуще­ствлении переданных государственных полномочий;

представлять уполномоченным органам исполнительной власти Орен­бургской области «, осуществляющим контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, документы и необходимую информацию, связанные с осу­ществлением государственных полномочий, а также об использовании выде­ленных на эти цели финансовых средств.

(в редакции Закона Оренбургской области от 23.12.2019 № 2025/539-VI-ОЗ)

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий

1. Органы государственной власти Оренбургской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области имеют право: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государствен­ных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; (в редакции Закона Оренбургской области от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

издавать нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением; (в редакции Закона Оренбургской области от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

абзац утратил силу Законом Оренбургской области от 23.12.2019 № 2025/539-VI-ОЗ;

получать в установленном порядке от органов местного самоуправле­ния необходимые документы и информацию об использовании финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных полномочий;

давать обязательные для исполнения письменные предписания по уст­ранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами при осуществлении переданных им государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Оренбургской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области обязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и при необходимости материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий (далее – перечень), составляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен). В перечне указываются наименование муниципального образования и материальные ресурсы, необходимые для осуществления государственных полномочий муниципального образования, планируемые к передаче. Передача материальных ресурсов, указанных в перечне, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской области; (в редакции Закона Оренбургской области от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

(в редакции Закона Оренбургской области от 23.12.2019 № 2025/539-VI-ОЗ)

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправ­ления государственных полномочий, а также за использованием ими предос­тавленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 7. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение государственных полномочий, передан­ных в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.

(в редакции. Закон Оренбургской области от 12.09.2013 № 1742/519-V-ОЗ);

Общий размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.09.2016 № 4044/1111-V-ОЗ)

Субвенции из областного бюджета распреде­ляются в соответствии с методикой расчета размера субвенций из Фонда компенсаций Оренбургской области бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление государственных полномочий согласно приложению к настоящему Закону.

(в редакции Закон Оренбургской области от 05.09.2016 № 4044/1111-V-ОЗ)

4. Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается Правительством Оренбургской области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 05.09.2016 № 4044/1111-V-ОЗ)

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют отчетность по исполь­зованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданных орга­нам местного самоуправления на реализацию государственных полномочий, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен) по формам и в сроки, установленные этим органом.

(в редакции Закона Оренбургской области от 23.12.2019 № 2025/539-VI-ОЗ)

Отчетность и сведения по осуществлению государственных полномо­чий представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган по формам и в сроки, установленные этим органом.

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного                    самоуправления государственных полномочий

(в редакции Закона Оренбургской области от 23.12.2019 № 2025/539-VI-ОЗ)

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на выполнение государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен) путем: 

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий;

направления запросов и получения от органов местного самоуправления необходимых документов и информации об осуществлении переданных государственных полномочий;

заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

При выявлении в ходе осуществления контроля нарушений уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен) выдает письменные предписания об устранении выявленных нарушений.

2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий, осуществляют орган исполнительной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления Оренбургской области переданных в соответствии с нас-тоящим Законом государственных полномочий Оренбургской области в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в области государственного регулирования тарифов (цен) в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. (в редакции Закона Оренбургской области от 18.08.2021 № 2981/833-VI-ОЗ)

Статья 10. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Основанием для прекращения исполнения органами местного само­управления переданных им государственных полномочий является:

взаимное согласие органов местного самоуправления и Правительства Оренбургской области о необходимости прекращения органами местного са­моуправления исполнения переданных государственных полномочий;

внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Оренбургской области обязан­ности по исполнению переданных государственных полномочий;

неисполнение, ненадлежащее исполнение государственных полномо­чий органами местного самоуправления.

Прекращение исполнения органами местного самоуправления пере­данных государственных полномочий осуществляется законом Оренбургской области.

Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий влечет за собой возврат неис­пользованных финансовых средств.

Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответст­венность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области в пределах выделенных муници­пальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликова­ния.

Абзац утратил силу. Законом Оренбургской области от 29.10.2015 № 3398/958

Губернатор Оренбургской области                                                             Ю.А. Берг

Приложение

к Закону Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» (в редакции Закона Оренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса» от 12 сентября 2013 года № 1742/519-У-03

(Изменение. Закон Оренбургской области от 12.09.2013 № 1742/519-V-ОЗ, НГР RU56000201301072)

(Изменение: Закон Оренбургской области от 05.09.2016 № 4044/1111-V-ОЗ НГР RU56000201600700)

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

И ВОДООТВЕДЕНИЯ, В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, А ТАКЖЕ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

(в редакции Закона Оренбургской области от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

Общий размер субвенции на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок определяется по формуле: (в редакции Закона Оренбургской области от 01.11.2021 № 47/21-VII-ОЗ)

S - общий размер субвенций для осуществления государственных полномочий;

Sti - размер субвенций для осуществления государственных полномочий в i-м городском округе или муниципальном районе.

Размер субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов для осуществления передаваемых государственных полномочий, определяется по формуле:

Sti = (F + Н) / D x Dr x Ni, где:

F - минимальный фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда работника, осуществляющего организацию работы по исполнению переданных полномочий, рассчитанный исходя из минимального должностного оклада специалиста 1-й категории государственной гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области;

Н - расходы на обеспечение деятельности переданных полномочий (материально-техническое обеспечение), которые исчисляются в размере 0,1 процента от годового фонда оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда;

D - количество рабочих дней в году;

Dr - количество рабочих дней на выполнение переданных полномочий, которое равно 7 рабочим дням;

Ni - количество регулируемых тарифов i-го городского округа или муниципального района.

При формировании минимального фонда оплаты труда работника, осуществляющего организацию работы по исполнению переданных полномочий, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия - в размере двенадцати должностных окладов;

единовременная выплата к отпуску и материальная помощь - в размере трех должностных окладов;

премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере одного должностного оклада;

ежемесячное денежное поощрение - в размере пяти должностных окладов.

Минимальный фонд оплаты труда работника, осуществляющего организацию работы по исполнению переданных полномочий, формируется за счет средств, предусмотренных настоящей Методикой, а также средств на выплату районного коэффициента.