О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 29 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА № 3118/691-IV-ОЗ

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным

Собранием области                                                              16 сентября 2009 года

(в редакции Законов Оренбургской области от 12.09.2013 № 1761/538-V-ОЗ ,от 31.10.2014 № 2574/732-V-ОЗ, от 28.12.2015 № 3642/1013-V-ОЗ , от 02.03.2017                       № 284/64-VI-ОЗ , от 24.10.2018 № 1257/326-VI-ОЗ, от 06.12.2019 № 1915/514-VI-ОЗ, от 29.06.2020 № 2353/628-VI-ОЗ, от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ, от 01.11.2021 № 49/23-VII-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее ‒ Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами государственной власти Оренбургской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, устанавливает полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, формы и виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – физические лица, применяющие специальный налоговый режим).

(в редакции Закона Оренбургской области от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия, установленные Федеральным законом.

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.10.2018 № 1257/326-VI-ОЗ)

Статья 3. Субъекты малого и среднего предпринимательства

К субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим право на поддержку в рамках настоящего Закона, относятся субъекты предпринимательства, отвечающие условиям, определенным Федеральным законом.

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.10.2018 № 1257/326-VI-ОЗ)

Статья 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти Оренбургской области

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти Оренбургской области осуществляется в соответствии с основными принципами и целями, установленными Федеральным законом .

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.10.2018 № 1257/326-VI-ОЗ)

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области

Законодательное Собрание Оренбургской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

принимает законы Оренбургской области, осуществляет контроль за их исполнением;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным Законом.

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.10.2018 № 1257/326-VI-ОЗ)

Статья 6. Полномочия Правительства Оренбургской области

Правительство Оренбургской области:

принимает нормативные правовые акты по вопросам развития предпринимательства, формирования и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ )

создает координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

утверждает государственные программы (подпрограммы) Оренбургской области, содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства и поддержку физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 28.12.2015 № 3642/1013-V-ОЗ, от 01.03.2021  № 2737/749-VI-ОЗ)

устанавливает размер льготной ставки арендной платы по договорам аренды в отношении государственного имущества Оренбургской области, предоставляемого во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образу­ющим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предприни­мательства «, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ, от 01.03.2021  № 2737/749-VI-ОЗ)

устанавливает требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализа­ции государственных программ (подпрограмм) Оренбургской области;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.10.2018 № 1257/326-VI-ОЗ)

Статья 7. Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области

Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

разрабатывает проекты законов Оренбургской области и иных нормативных правовых актов;

разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) Оренбургской области, содержащие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства и поддержку физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;

(в редакции Закона Оренбургской области от 28.12.2015 № 3642/1013-V-ОЗ, от 01.03.2021  № 2737/749-VI-ОЗ)

формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области обеспечивает ее деятельность;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

участвует в управлении организациями, образующими инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учрежденными с участием Оренбургской области;

(Изменение: Закон Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

абзац утратил силу Законом Оренбургской области от 06.12.2019                                   № 1915/514-VI-ОЗ

(Изменение: Закон Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления);

содействует органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства и поддержке физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на территориях муниципальных образований Оренбургской области;

(в редакции Закона Оренбургской области от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ)

обеспечивает реализацию на территории Оренбургской области основных направлений социально-экономической политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с целями, определенными Федеральным законом;

организует пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета;

осуществляет поддержку муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства и поддержку физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;

(в редакции: Законов Оренбургской области от 28.12.2015 № 3642/1013-V-ОЗ, от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ)

осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (их структурных подразделений);

организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета;

организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 28.12.2015 № 3642/1013-V-ОЗ)

организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке";

(в редакции: Закона Оренбургской области от 28.12.2015 № 3642/1013-V-ОЗ)

направляет в Федеральную корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства сведения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и организациях, наделенных функциями организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом: (в редакции Закона Оренбургской области от 01.11.2021 № 49/23-VI-ОЗ)

1) сведения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых или создан­ных полностью или частично за счет средств федерального бюджета на терри­тории Оренбургской области;

2) сведения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых или со­зданных полностью или частично за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов на территории Оренбургской области;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

представляет в Федеральную корпорацию по развитию малого и средне­го предпринимательства информацию об оказанной субъектам малого и сред­него предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке и о результатах использования такой поддержки;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

(в редакции Закона Оренбургской области от 24.10.2018 № 1257/326-VI-ОЗ)

представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее – федеральный уполномоченный орган), перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия в порядке, установленном Федеральным законом;

(в редакции Закона Оренбургской области от 06.12.2019 № 1915/514-VI-ОЗ,)

представляет в федеральный уполномоченный орган сведения в отношении поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, в порядке, установленном Федеральным законом.

(в редакции Законов Оренбургской области от 06.12.2019 № 1915/514-VI-ОЗ, от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ)

Статья 8. Взаимодействие в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

1. В сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства органы государственной власти Оренбургской области осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

1.1. Органы исполнительной власти Оренбургской области, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим,, представляют в федеральный уполномоченный орган сведения в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в отношении оказанной ими поддержки в порядке, установленном Федеральным законом.

(в редакции Законов Оренбургской области от 06.12.2019 № 1915/514-VI-ОЗ, от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ)

2. В случае обращения некоммерческих организаций, выражающих ин­тересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере развития мало­го и среднего предпринимательства с предложением создать координаци­онный или совещательный орган в области развития малого и среднего пред­принимательства уполномоченный орган обязан рассмотреть данное предло­жение в месячный срок со дня поступления обращения».

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

Решение о создании координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства принимает Прави­тельство Оренбургской области. О принятом решении по указанному вопросу такие некоммерческие организации уведомляются в письменной форме.

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

В состав координационного или совещательного органа включаются представители

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

Законодательного Собрания Оренбургской области;

органов исполнительной власти Оренбургской области;

органов местного самоуправления;

субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (не менее двух третей от общего числа членов координационных или совещательных органов);

организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ).

3. Координационный или совещательный орган в пределах своей компетенции:

участвует в формировании и реализации социально-экономической политики Оренбургской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;

(в редакции Закона Оренбургской области от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ)

участвует в экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;

(в редакции Закона Оренбургской области от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ)

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 9. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

(в редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

1. Органы государственной власти Оренбургской области осуществляют поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в следующих формах:

(в редакции: Закона Оренбургской области от 02.03.2017 № 284/64-VI-ОЗ)

финансовая поддержка, в том числе гарантийная;

(в редакции Закона Оренбургской области от 29.06.2020 № 2353/628-VI-ОЗ)

имущественная поддержка;

информационная поддержка;

консультационная поддержка;

поддержка в области подготовки, и дополнительного профессионального образования работников;

(в редакции: Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1761/538-V-ОЗ)

поддержка молодежного предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере услуг, в области жилищно-коммунального хозяйства, инноваций и промышленного производства, ремесленничества, внешнеэкономической, сельскохозяйственной деятельности.

1.1. Кроме форм поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, поддержка социальных предприятий осуществляется в виде:

обеспечения наличия инфраструктуры поддержки социальных предприятий;

оказания методической поддержки (в том числе по вопросам привлечения финансирования и участия в закупках товаров, работ, услуг);

содействия в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов, выставок, а также обеспечения участия социальных предприятий в указанных мероприятиях на территории Оренбургской области;

организации профессионального обучения, профессионального образования и содействия в прохождении независимой оценки квалификации работников социальных предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  реализации иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.

(часть введена Законом Оренбургской области от 06.12.2019 № 1915/514-VI-ОЗ)

2. Условия и порядок предоставления поддержки в формах, предусмотренных частями 1,1.1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Оренбургской области, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Оренбургской области, содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(в редакции Закона Оренбургской области от 06.12.2019 № 1915/514-VI-ОЗ)

3. Субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность в Оренбургской области, также оказывается организационная поддержка в виде:

создания условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам банковских учреждений и микрофинансовых организаций;

устранения административных барьеров, координации деятельности органов государственной власти области, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные функции, в части снижения уровня излишнего администрирования;

обеспечения открытости процедур предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 9.1. Поддержка физических лиц, применяющих специальный налоговый режим

1. Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, вправе обратиться за оказанием поддержки, предусмотренной частью 1 статьи 9 настоящего Закона, за исключением форм поддержки в сфере инноваций и промышленного производства и в сфере внешнеэкономической деятельности.

2. Мероприятия по поддержке физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, включаются в государственные программы (подпрограммы) Оренбургской области.

3. Условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются нормативными правовыми актами Оренбургской области, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Оренбургской области.

введена Законом Оренбургской области от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ

Статья 10. Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Утратила силу - Закон Оренбургской области от 28.12.2015 № 3642/1013-V-ОЗ

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Положения настоящего Закона, касающиеся оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

абзац введен Законом Оренбургской области от 01.03.2021 № 2737/749-VI-ОЗ

Статья 12. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Оренбургской области от 17 ноября 1997 года N 193/61-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области";

Закон Оренбургской области от 4 июля 2005 года N 2344/421-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Оренбургской области".

Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев