О внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка Гидроторф Балахнинского района



Утратил силу:

Устав рабочего поселка Гидроторф Балахнинского района принят решением поселкового Совета рабочего поселка Гидроторф 11.12.2009 №4/1

Поселковый Совет рабочего поселка Гидроторф Балахнинского района

Решение от 02 июня 2009 года № 5/1

О внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка Гидроторф Балахнинского района

В соответствии с изменениями, внесёнными в Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Федеральными законами «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления» от 18.10.2007г. №230-ФЗ; от 25.11.2008г. №222-ФЗ; от 25.12.2008г. №281-ФЗ; от 25.12.2008г. №274-ФЗ, в соответствии с Законом Нижегородской области от 03.10.2008г. №133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», Уставом муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», в соответствии с рекомендациями проведения публичных слушаний:

Поселковый Совет муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» согласно приложению.

2. Направить настоящее решение с приложением изменений и дополнений в Устав муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» на Государственную регистрацию Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу.

3. Опубликовать решение с приложением о внесении изменений и дополнений в местной газете «Гидроторф - жизнь сегодня» после Государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава местного самоуправления

С.А. Игнатов

Приложение

к решению поселкового Совета

муниципального образования

«рабочий посёлок Гидроторф»

от 02.06.2009г. №5/1

1. Статью 2.1. «Преобразование муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» изложить в новой редакции:

1. Преобразованием муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» является объединение с другим муниципальным образованием, разделение муниципального образования, изменение статуса поселения.

2. Преобразование муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» осуществляется Законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, Федеральных органов государственной власти. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Нижегородской области о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо на сходах граждан».

2. Статью 2.2. «Упразднение городских и сельских поселений» исключить.

3. Пункт 23 части 1 статьи 4. «Вопросы местного значения муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» исключить.

4. Дополнить часть 1 статьи 4.1.1. «Права органов местного самоуправления рабочего посёлка Гидроторф на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения» пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) создание условий для развития туризма;

8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения».

5. Дополнить статью 16. «Органы местного самоуправления муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» частями 1.1, 4.1, 7, 8 следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Поселковый Совет муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» и Администрация муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям».

4.1. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются Законом Нижегородской области.

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

Избирательная комиссия Нижегородской области формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» и осуществляет иные предусмотренные, Федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними Законами Нижегородской области, полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законодательством. Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти Нижегородской области.

До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Нижегородской области, Уставу муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, администрация муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

8. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов».

6. Дополнить статью 19. «Полномочия поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» пунктом 12 следующего содержания:

«12) утверждение генерального плана рабочего посёлка Гидроторф, правил землепользования и застройки».

7. Внести изменения в часть 10 и дополнить частями 12, 13, 14 статью 21. «Депутат поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» и изложить в следующей редакции:

«10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Депутату поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с действующим законодательством, устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

14. Депутату поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с действующим законодательством, для осуществления своих полномочий дополнительно к гарантиям, перечисленным в части 13 статьи 21, предоставляются следующие гарантии:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;

2) медицинское страхование и социальное страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

3) право на дополнительное профессиональное образование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) оплата труда депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

5) гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении его полномочий;

6) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

7) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

8) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».

8. Часть 12 статьи 25. «Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

«12) Преобразования муниципального образования».

9. Части 13, 14 из статьи 25. «Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления» исключить.

10. Внести изменения в пункт 19 статьи 28. «Полномочия администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» и изложить в следующей редакции:

«19) подготовка проекта генерального плана рабочего посёлка Гидроторф, подготовка проекта правил землепользования и застройки, утверждение на основе проекта генерального плана документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф».

11. Внести изменения в часть 4 и дополнить частями 5 и 6 статью 33 «Муниципальная служба» и изложить в следующей редакции:

«4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Граждане, замещавшие должности муниципальной службы после увольнения с муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, в течение двух лет после их увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора главе администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Муниципальный служащий обязан уведомлять главу администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Порядок уведомления главу администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются распоряжением администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф».

12. Внести изменения в пункт в) части 1 статьи 34 «Муниципальные правовые акты» и изложить в следующей редакции:

«в) правовые акты главы муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф».

13. Внести изменения в часть 4 статьи 34 «Муниципальные правовые акты» и изложить в следующей редакции:

«4. Глава муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» и решениями поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф».

14. Внести изменения в часть 6 статьи 34. «Муниципальные правовые акты» и изложить в следующей редакции:

«6. Глава администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», нормативными правовыми актами поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», издаёт постановления администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» по вопросам организации работы администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф».

15. Внести изменения в часть 8 статьи 36. «Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов» и изложить в следующей редакции:

«8. могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области)».

16. Дополнить Устав муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» статьёй 38.1. «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом» следующего содержания:

«1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

17. Статью 40. «Доходы бюджета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» изложить в следующей редакции:

«1. В доход бюджета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» зачисляются:

1) местные налоги;

2) доходы от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», субсидии, межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) иные источники доходов, устанавливаемые поселковым Советом муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф», в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

2. Состав собственных доходов бюджета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» может быть изменен Федеральным законом только в случае изменения установленного статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации».

18. Статью 42. «Расходы бюджета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» изложить в следующей редакции:

«1. Расходы бюджета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» в порядке, установленном администрацией муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф.

3. Решением поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» определяются размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются распоряжением главы администрации муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф».

5. Расходование средств бюджета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением поселкового Совета муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» о бюджете муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» на очередной финансовый год».

19. Дополнить часть 1 статьи 43.1. «Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии» и изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальное образование «рабочий посёлок Гидроторф» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

От имени муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заёмщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф».