О внесении изменений в Устав Гавриловского района Тамбовской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Гавриловский районный Совет народных депутатов

Тамбовской области

РЕШЕНИЕ

02.10.2008 г.

с.Гавриловка 2-я

№68

О внесении изменений в Устав Гавриловского района Тамбовской области

Утратил силу:

Решение Гавриловского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26.05.2011 № 241 (ru685020002011001)

В связи с внесением в Устав Гавриловского района Тамбовской области большого количества изменений и дополнений, вызванных изменением федерального и регионального законодательства, и вступлением в силу в полном объеме с 01.01.2009 года Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации», Гавриловский районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Устав Гавриловского района Тамбовской области, принятый решением Гавриловского районного Совета народных депутатов от 02.06.2005г. №117, с изменениями от 18.10.2005г. №153, от 24.08.2006г. №233, от 06.09.2007г. №327 (газета «Сельские новости» от 17 ноября 2005 года №№91-92, от 14 декабря 2006 года №№99-100, от 20 сентября 2007 года №№75-76), изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Направить настоящее решение «О внесении изменений в Устав Гавриловского района Тамбовской области» на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

3. Опубликовать данное решение в районной газете «Сельские новости».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, особый порядок вступления в силу которых оговорен в настоящем решении.

5. Пункт 9 части 1 статьи 8 Устава Гавриловского района Тамбовской области вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

6. Абзац 2 части 3 статьи 44, часть 14 статьи 52 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2009 года.

7. Пункт 6 части 1 статьи 10; пункт 3 статьи 13; пункт 3 части 5, абзац 3 части 6, абзацы 1,2 части 8 статьи 14; части 1,2 статьи 15;статья 16; часть 1, части 4,7,8,9 статьи 27; пункты 8,10,11,17, 20, 28-30 части 2 статьи 28; абзац 2 части 3 статьи 30; части 2-11 статьи 31; часть 2, пункт 11 части 3, часть 4 статьи 32; статья 33; часть 1 статьи 34; части 2,4 статьи 39; статья 40; статья 41; статья 42; пункт 1 статьи 43; абзац 1 части 3, часть 4 статьи 44; часть 1 статьи 46; пункт 4 части 1, части 4,5 статьи 51; части 1,5,6,12 статьи 52; часть 3 статьи 55; части 1,2 статьи 58; статья 59; часть 3 статьи 63; статья 72; статья 75 Устава Гавриловского района Тамбовской области вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего настоящий Устав.

Глава Гавриловского района С.А.Павлов

Принят

решением Гавриловского районного

Совета народных депутатов

от 02 июня 2005 года №117

( в редакции решения от 02 октября

2008 года №68)

УСТАВ

Гавриловского района

Тамбовской области

Российской Федерации

2005 год

Районный Совет народных депутатов Гавриловского района Тамбовской области (далее - районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Гавриловский район и его статус

1.Гавриловский район образован в составе Тамбовской области Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1979 года и занимает территорию общей площадью 995,4 квадратных километра.

2.Гавриловский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.

3.Гавриловский район - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединённых общей территорией.

4.Гавриловский район наделен статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

5.Гавриловский район как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации органами юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 2. Право граждан на осуществление

местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гавриловского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами Гавриловского района как непосредственно, так и через своих представителей.

4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

5. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.

6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

7. Граждане, проживающие на территории Гавриловского района, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории района и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Гавриловского района, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.

Органы местного самоуправления Гавриловского района обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории района.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Официальные символы Гавриловского района

1. Гавриловский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые нормативными правовыми актами районного Совета, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГАВРИЛОВСКОГО РАЙОНА

Статья 5. Границы Гавриловского района

1. Границы Гавриловского района установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

Карта-схема и описание границ Гавриловского района являются приложением к настоящему Уставу.

2. Гавриловский район граничит - в южной части района - с Кирсановским и Уметским, западной - с Бондарским, северной - с Пичаевским районами Тамбовской области и в восточной - с Пензенской областью.

Статья 6. Территория Гавриловского района

1. Территорию Гавриловского района составляют территории всех входящих в него сельских поселений:

Булгаковский сельсовет Козьмодемьяновский сельсовет

Гавриловский 1-й сельсовет Кондауровский сельсовет

Гавриловский 2-й сельсовет Осино-Гайский сельсовет

Глуховский сельсовет Пересыпкинский сельсовет

Гусевский сельсовет Пересыпкинский 2-й сельсовет

Дмитриевский сельсовет Чуповский сельсовет

2. Административным центром Гавриловского района является село Гавриловка 2-я.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Гавриловского района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Изменение границ Гавриловского района, преобразование

Гавриловского района

1. Изменение границ, преобразование Гавриловского района осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления Гавриловского района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании Гавриловского района реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании Гавриловского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ Гавриловского района направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ района. Решение органов государственной власти о преобразовании Гавриловского района направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования муниципального района.

3. Изменение границ Гавриловского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования на местном референдуме, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ Гавриловского района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов) или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующего муниципального района и поселений.

5. Преобразованием Гавриловского района является объединение с другим (другими) муниципальным районом (муниципальными районами), разделение на несколько муниципальных районов.

6. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

7. Разделение Гавриловского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГАВРИЛОВСКОГО РАЙОНА

Статья 8. Вопросы местного значения Гавриловского района

1. К вопросам местного значения Гавриловского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Гавриловского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гавриловского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гавриловского района;

4) организация в границах Гавриловского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Гавриловского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гавриловского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гавриловского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гавриловского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Гавриловского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гавриловского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Гавриловского района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Гавриловского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гавриловского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Гавриловского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гавриловского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Гавриловского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Гавриловского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Гавриловского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гавриловского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;2

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гавриловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;2

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Гавриловского района;2

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гавриловского района, за счет средств бюджета Гавриловского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гавриловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гавриловского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;2

28) обеспечение условий для развития на территории Гавриловского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гавриловского района;2

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;3

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Гавриловского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Гавриловского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Гавриловского

района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Гавриловского района имеют право на:

1) создание музеев Гавриловского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Гавриловского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Гавриловского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Гавриловского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Гавриловского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Гавриловского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

Гавриловского района по решению вопросов

местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гавриловского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Гавриловского района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Гавриловского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Гавриловского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, голосования по вопросам изменения границ Гавриловского района, преобразования Гавриловского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гавриловского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гавриловского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Гавриловского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Гавриловского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;9

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы района, депутатов районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения Гавриловского района, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Гавриловского района самостоятельно.

Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий

органов местного самоуправления Гавриловского

района

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления

Гавриловского района отдельных государственных

полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Гавриловского района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Гавриловского района.

2. Наделение органов местного самоуправления Гавриловского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

3. Органы местного самоуправления Гавриловского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гавриловского района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Гавриловского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления Гавриловского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.6

6. Органы местного самоуправления Гавриловского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Гавриловскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГАВРИЛОВСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Формы участия населения Гавриловского района

в решении вопросов местного значения

Формами участия населения Гавриловского района в решении вопросов местного значения являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

собрание граждан;

конференция граждан (собрание делегатов);

опрос граждан;

обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением Гавриловского района местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Гавриловского района вопросов местного значения проводится местный референдум

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Гавриловского района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах Гавриловского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.5

5. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Гавриловского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой администрации района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы администрации района.

7. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.8

8. Порядок реализации районным Советом и главой администрации района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.И

Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой администрации района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы администрации района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».Р

Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.

9. Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.

10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.

11. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации района, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Гавриловского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гавриловского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Гавриловского районного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов Гавриловского районного Совета проводятся по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. При этом половина от установленного числа депутатов избираются по мажоритарной системе, а вторая половина по пропорциональной системе с закрытыми списками кандидатов.

2. Муниципальные выборы назначаются Гавриловским районным Советом.

Решение районного Совета о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Сельские новости» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Гавриловского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов районного Совета.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Гавриловского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Сельские новости».

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Гавриловского

районного Совета

1. Право отзыва депутата Гавриловского районного Совета избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа, Гавриловского района.

2. Голосование по отзыву депутата Гавриловского районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Депутат Гавриловского районного Совета может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которого расположено в границах избирательного округа, Гавриловского района, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Гавриловского районного Совета в количестве не менее десяти человек.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата Гавриловского районного Совета является представление в Гавриловский районный Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.

6. Гавриловский районный Совет назначает голосование по отзыву депутата Гавриловского районного Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата районного Совета.

7. Депутат Гавриловского районного Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Гавриловском районе (избирательном округе).

8. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата Гавриловского районного Совета может быть внесено в районный Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат районного Совета сохранил свои полномочия.

9. Голосование по вопросу отзыва депутата Гавриловского районного Совета может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

10. Полномочия депутата Гавриловского районного Совета прекращаются со дня вынесения соответствующего решения районным Советом.

11. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Сельские новости».

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ

Гавриловского района, преобразования

Гавриловского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Гавриловского района, преобразовании Гавриловского района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Гавриловского района, преобразования Гавриловского района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Гавриловского района, преобразования Гавриловского района назначается Гавриловским районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Гавриловского района, преобразования Гавриловского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гавриловского района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гавриловского района, преобразование Гавриловского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Гавриловского района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Сельские новости».

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Гавриловского районного Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Гавриловского районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Гавриловского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Гавриловского районного Совета народных депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гавриловского района Гавриловским районным Советом народных депутатов, главой Гавриловского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Гавриловского районного Совета народных депутатов или главы Гавриловского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Гавриловского районного Совета народных депутатов, назначаются районным Советом, а по инициативе главы Гавриловского района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Гавриловского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Гавриловского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Гавриловского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Гавриловского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Гавриловского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Гавриловского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Гавриловского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Гавриловского районного Совета народных депутатов, главы Гавриловского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Гавриловского районного Совета народных депутатов или главы Гавриловского района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Гавриловским районным Советом народных депутатов при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории Гавриловского района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в Гавриловский районный Совет народных депутатов, уполномоченный назначить собрание.

Районный Совет народных депутатов, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом народных депутатов о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Гавриловского района, затрагивающих интересы всех жителей района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Гавриловского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Гавриловского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гавриловского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Гавриловского районного Совета народных депутатов или главы Гавриловского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Гавриловского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Гавриловского районного Совета народных депутатов.5

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Гавриловским районным Советом народных депутатов.

6. Жители Гавриловского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 23. Обращения граждан в органы местного

самоуправления Гавриловского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Гавриловского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы участия населения Гавриловского

района в решении вопросов местного значения

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Гавриловского района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.

2. Непосредственное осуществление населением Гавриловского района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Гавриловского района обязаны содействовать населению Гавриловского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление

местного самоуправления

1. На территории Гавриловского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Местное самоуправление на территории Гавриловского района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории Гавриловского района запрещается.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Органы местного самоуправления Гавриловского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения Гавриловского района на осуществление местного самоуправления.

6. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления Гавриловского района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения Гавриловского района.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГАВРИЛОВСКОГО РАЙОНА

Статья 26. Структура и наименование органов местного

самоуправления Гавриловского района

1. Структуру органов местного самоуправления Гавриловского района составляют:

- представительный орган Гавриловского района - Гавриловский районный Совет народных депутатов Гавриловского района Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - районный Совет);

- глава муниципального района - глава Гавриловского района Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - глава района);

- местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального района) - администрация Гавриловского района Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района).

В районе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Избирательная комиссия Гавриловского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

3. Адресом местонахождения вышеназванных органов местного самоуправления является: село Гавриловка 2-я, Гавриловский район, Тамбовская область, Российская Федерация.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления Гавриловского района не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Гавриловского района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Гавриловского района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов районного бюджета.

Статья 27. Гавриловский районный Совет народных депутатов

1. Районный Совет является представительным органом Гавриловского района, состоящим из 16 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Районный Совет обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Гавриловский районный Совет народных депутатов Тамбовской области.

3. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

4. Районный Совет определяет порядок избрания главы района согласно Регламенту и назначения главы администрации района на должность по контракту.

5. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Срок полномочий районного Совета исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается районный Совет, равен сроку полномочий районного Совета и исчисляется со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

7. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов глава района, исполняющий полномочия председателя районного Совета, заместитель, четыре постоянные комиссии, ревизионная комиссия, а также аппарат районного Совета.

8.Два депутата из числа избранных, работают в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе, включая главу района и заместителя председателя районного Совета.

9. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания главы района, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

10. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

11. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

12. Финансирование расходов на обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является глава района.

13. Районный Совет подотчётен населению Гавриловского района.

14. В случае досрочного прекращения полномочий одного или нескольких депутатов районный Совет имеет право работать в уменьшенном составе, но не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 28. Полномочия Гавриловского районного Совета

народных депутатов

1. В исключительной компетенции Гавриловского районного Совета народных депутатов находится решение следующих вопросов:

1) принятие Устава Гавриловского района и внесение в него изменений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Гавриловского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Гавриловского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

3) контролирует исполнение настоящего Устава;

4) принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения и дополнения;

5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

6) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

7) формирует Ревизионную комиссию и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, формирует избирательную комиссию Гавриловского района в соответствии с действующим законодательством;

8) утверждает по представлению главы администрации района структуру администрации района;

9) принимает решение об учреждении органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

10) предварительно согласовывает назначение на должность главой администрации района первого заместителя главы администрации района;

11) рассматривает отчеты главы администрации района о положении дел в районе, об исполнении решений районного Совета, планов и программ социально-экономического развития района;

12) утверждает перечень объектов муниципальной собственности;

13) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;

14) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с действующим законодательством;

15) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;

16) принимает концепции развития, генерального плана и правил застройки территории района;

17) избирает и освобождает от должности главу района - председателя районного Совета и его заместителя, заслушивает отчеты об их деятельности;

18) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

19) принимает решение о назначении местного референдума;

20) выдвигает совместно с главой администрации района инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;

21) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

22) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

23) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;

24) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

25) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

26) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;

27) определяет порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

28) определяет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета, главы района, главы администрации района;

29) принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района и главы администрации района в случаях, предусмотренных законодательством;

30) устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, главы района, главы администрации района в соответствии с федеральным и областным законодательством;

31) устанавливает официальные символы Гавриловского района и порядок официального использования указанных символов;

32) назначает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Уставом;

33) назначает голосование по вопросам изменения границ Гавриловского района, преобразования Гавриловского района;

34) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

35) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

36) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

37) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;

38) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

39) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ района, преобразованием района;

40) иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Гавриловского

районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Гавриловского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Такое решение не может быть принято районным Советом менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий районного Совета текущего созыва;

2) роспуска районного Совета законом Тамбовской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 настоящего Устава;

3) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 7 настоящего Устава;

5) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. Порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета утверждается районным Советом.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета досрочные выборы в районный Совет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 30. Депутат Гавриловского районного Совета

народных депутатов

1. Депутатом Гавриловского районного Совета народных депутатов является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ко дню выборов и обладающий избирательным правом.

3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работают 2 депутата районного Совета.

4. Депутаты районного Совета избираются на срок полномочий районного Совета. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

5. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном

муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.

12. Полномочия депутата Гавриловского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9 части 12 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

14. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета утверждается районным Советом.

15. Гарантии, распространяющиеся на депутатов районного Совета:

-право на внеочередной прием должностными лицами;

-право на получение и распространение информации;

-обязанность должностных лиц по рассмотрению обращений депутата;

-возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата.

На депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, кроме вышеперечисленных, распространяются следующие гарантии:

-срок полномочий депутата засчитывается в общий трудовой стаж;

-право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

-право на получение материальной помощи;

-ежегодный оплачиваемый отпуск;

-право на получение единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

-право на получение выходного пособия;

-право на выплату пенсии за выслугу лет;

-предоставление служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи.

Статья 31. Глава Гавриловского района

1. Глава Гавриловского района является высшим должностным лицом Гавриловского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается районным Советом из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия председателя районного Совета.

Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе с момента избрания и до начала работы районного Совета нового созыва.

3. Глава района избирается на первом заседании районного Совета тайным голосованием при открытом выдвижении с использованием бюллетеней.

4. Кандидатуры на должность главы района предлагаются депутатами путем открытого выдвижения.

5. По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, на заседании районного Совета проводится обсуждение, в ходе которого они выступают и отвечают на вопросы депутатов. Самоотводы кандидатов принимаются без голосования.

6. Районный Совет утверждает список кандидатур на должность главы района для тайного голосования.

7. Избранным на должность главы района считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа депутатов.

8. В случае, если на должность главы района было выдвинуто более двух кандидатур, и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

9. Избранным на должность главы района по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

10. Если во втором туре голосования глава района не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур, до избрания главы района.

11. Результаты голосования оформляются решением районного Совета об избрании главы района.

12. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

13. Глава района имеет право на отдых с предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодный оплачиваемый основной отпуск 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней.

Глава района имеет право на медицинское и обязательное социальное страхование, пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом и законом Тамбовской области.

Глава района и члены его семьи имеют право на защиту от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Главе района предоставляются также иные гарантии, установленные федеральными законами.

14. Глава района не может быть одновременно председателем районного Совета и главой администрации района.

Статья 32. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Гавриловский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гавриловского района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

2. Глава района, исполняя полномочия председателя районного Совета:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, созывает и ведет его заседания, издает распоряжения, руководит работой аппарата районного Совета, утверждает штатное расписание и смету расходов районного Совета.

2) представляет на утверждение районного Совета структуру аппарата районного Совета;

3) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими районного Совета и лицами, занимающими должности, не отнесенные к муниципальным, осуществляющими техническое обеспечение деятельности районного Совета в соответствии с действующим законодательством;

4) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, распоряжается средствами районного Совета;

5) устанавливает внутренний трудовой распорядок деятельности районного Совета в соответствии с полномочиями;

6) организует взаимодействие между комиссиями районного Совета, направляет им для рассмотрения проекты нормативных правовых актов, внесенных в районный Совет в порядке правотворческой инициативы;

7) организует проведение депутатских слушаний;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе районного Совета;

9) организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

10) утверждает список лиц, которые могут присутствовать на закрытых заседаниях районного Совета;

11) возвращает субъектам правотворческой инициативы внесенные ими проекты нормативных правовых актов, если они выполнены с нарушением требований Регламента районного Совета;

12) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, представляет интересы районного Совета в судебных органах;

13) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

14) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

3. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности правовым актом главы администрации области на основании статьи 75 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями как депутата районного Совета;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

12) преобразования Гавриловского района, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 7 настоящего Устава;

13) увеличения численности избирателей Гавриловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гавриловского района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Гавриловского района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Гавриловского районного Совета народных депутатов.

Статья 33. Заместитель председателя Гавриловского районного

Совета народных депутатов

1. Заместитель председателя Гавриловского районного Совета народных депутатов работает на постоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой района и выполняет другие поручения главы, а в случаях отсутствия главы или невозможности исполнения им своих обязанностей заместитель временно исполняет функции главы района.

2. Заместитель председателя районного Совета избирается тайным голосованием на заседании районного Совета по представлению главы района из числа депутатов на срок полномочий районного Совета. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.

Статья 34. Формы деятельности Гавриловского районного

Совета народных депутатов

1. Основной формой деятельности Гавриловского районного Совета народных депутатов являются заседания, которые созываются главой района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы района, либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.

2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Гавриловского районного Совета народных депутатов, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.

Статья 35. Постоянные комиссии и иные органы Гавриловского

районного Совета народных депутатов

1. Гавриловский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий 4 постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым районным Советом.

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

3. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.

Статья 36. Осуществление функций контроля Гавриловским

районным Советом народных депутатов

1. Гавриловский районный Совет народных депутатов осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением принятых им решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

2. Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы с привлечением населения Гавриловского района.

Статья 37. Ревизионная комиссия Гавриловского районного

Совета народных депутатов

1. Ревизионная комиссия Гавриловского районного Совета народных депутатов (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру районного Совета.

2. Ревизионная комиссия формируется районным Советом и ему подотчетна.

3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о Ревизионной комиссии и иными муниципальными правовыми актами.

4. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

5. Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района.

6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

7. Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание районного Совета.

8. Статус, состав, полномочия и порядок деятельности Ревизионной комиссии определяются Положением о ней, утверждаемым районным Советом.

9. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных Положением о Ревизионной комиссии.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 38. Аппарат Гавриловского районного Совета

народных депутатов

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Гавриловского районного Совета народных депутатов, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.

2. Организация деятельности аппарата районного Совета регулируется Положением об аппарате районного Совета, утверждаемым районным Советом.

Статья 39. Администрация Гавриловского района

Администрация Гавриловского района - исполнительно-распорядительный

орган Гавриловского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гавриловского района федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Администрацией Гавриловского района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием администрация Гавриловского района Тамбовской области.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и главы администрации района.

5. Финансирование расходов на обеспечение деятельности администрации Гавриловского района предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 40. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.

2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тамбовской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

4. Лицо назначается на должность главы администрации района районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации района заключается главой района.

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных

граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительства или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

3) отрешения его от должности правовым актом главы администрации области на основании статьи 75 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Гавриловского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Гавриловского района;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) смерти;

11) преобразования Гавриловского района, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 7 настоящего Устава;

12) увеличения численности избирателей Гавриловского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гавриловского района.

7. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Гавриловского районного Совета народных депутатов или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) главы администрации Тамбовской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Гавриловского района и органами государственной власти Тамбовской области.

8. В случае досрочного прекращения полномочий, временное исполнение обязанностей главы администрации района возлагается на лицо, назначаемое решением районного Совета по представлению главы района. Назначенное лицо исполняет обязанности главы администрации района до заключения контракта со вновь назначенным на указанную должность лицом по результатам проведенного конкурса.

При краткосрочном отсутствии главы администрации района (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) исполнение его обязанностей возлагается на лицо, назначаемое главой администрации района.

При отсутствии главы администрации района либо невозможности исполнения им обязанностей свыше 45 дней, исполнение обязанностей возлагается на лицо, назначаемое решением районного Совета по предоставлению главы администрации района, а в случае невозможности такого представления, по представлению главы района.

Статья 41. Полномочия главы администрации Гавриловского

района

Глава администрации Гавриловского района:

1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, собственных нормативных правовых актов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

3) разрабатывает и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проекты районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития Гавриловского района, а также отчеты об их исполнении;

4) вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматриваю- щие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

7) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру

администрации района;

8) формирует и утверждает штат администрации района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района, и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

9) вносит в районный Совет представление о согласовании назначения на должность первого заместителя главы администрации Гавриловского района;

10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Гавриловского района, муниципальных служащих и других работников администрации Гавриловского района.

11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Гавриловского района;

12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам в соответствии с действующим законодательством;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации Гавриловского района в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации Гавриловского района подписывает исковые заявления в суды;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гавриловского района федеральными законами и законами Тамбовской области;

16) представляет районному Совету ежегодный отчет о свей деятельности;

17) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Гавриловского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Гавриловского района;

19) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

20) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;

21) от имени Гавриловского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

22) организует управление муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом;

23) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 42. Структура администрации Гавриловского района

1. Структура администрации Гавриловского района утверждается Гавриловским районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации Гавриловского района.

2. Администрация района состоит из главы администрации района, первого заместителя, заместителей главы администрации района и структурных подразделений администрации района.

3. Первый заместитель главы администрации района назначается на должность главой администрации района с предварительным согласованием с районным Советом.

4. Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой администрации района самостоятельно.

5. Первый заместитель, заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с установленными главой администрации района обязанностями, а также выполняют его поручения.

В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им временно (в связи с болезнью или отпуском) своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района.

6. В составе администрации района создаются управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе администрации района.

7. Глава администрации района назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района.

8. Функции, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, не являющихся юридическими лицами, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми главой администрации района.

9. Глава администрации района может образовать совещательный орган - коллегию администрации района для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, программ социально-экономического развития района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации района регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением главы администрации района.

Статья 43. Полномочия администрации Гавриловского района

К полномочиям администрации Гавриловского района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Гавриловского района по решению вопросов местного значения района в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гавриловского района федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Гавриловского района, утвержденных районным Советом;

4) разработка проекта районного бюджета;

5) исполнение районного бюджета, подготовка отчета о его исполнении;

6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Гавриловского района;

8) участие в охране окружающей среды;

9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

10) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

11) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством;

12) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

13) разработка и реализация программ использования и охраны земель;

14) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 44. Финансовый отдел администрации Гавриловского

района

1. Финансовый отдел администрации Гавриловского района - орган администрации Гавриловского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по формированию и исполнению районного бюджета.

2. Финансовый отдел администрации района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом отделе администрации района, утверждаемым районным Советом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием финансовый отдел администрации Гавриловского района Тамбовской области.

3. Начальник финансового отдела администрации Гавриловского района назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Гавриловского района по согласованию с Гавриловским районным Советом народных депутатов.

К начальнику финансового отдела администрации района предъявляются квалификационные требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Финансовый отдел администрации района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом отделе администрации района, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами главы района и главы администрации района.

5. Финансирование расходов на содержание финансового отдела администрации района осуществляется за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 45. Полномочия финансового отдела администрации

Гавриловского района

К полномочиям финансового отдела администрации Гавриловского района относится:

1) разработка проекта районного бюджета;

2) организация исполнения районного бюджета;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) составление государственной отчетности об исполнении районного бюджета.

Статья 46. Избирательная комиссия Гавриловского района

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района возлагается на избирательную комиссию района.

2. Избирательная комиссия Гавриловского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.3

3. Избирательная комиссия Гавриловского района формируется районным Советом сроком на четыре года в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием - избирательная комиссия Гавриловского района Тамбовской области.5

5. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

6. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.7

7. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии Гавриловского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также настоящим Уставом.

8. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Гавриловского района предусматривается в бюджете района отдельной строкой.

Статья 47. Полномочия избирательной комиссии Гавриловского района

Избирательная комиссия Гавриловского района:1

1) осуществляет на территории Гавриловского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;2

2) обеспечивает на территории Гавриловского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Гавриловского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории Гавриловского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Гавриловского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Гавриловского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из районного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.

Статья 48. Органы местного самоуправления Гавриловского

района как юридические лица

1. От имени Гавриловского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 49. Муниципальная служба в Гавриловском районе

1. Муниципальная служба в Гавриловском районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Гавриловского района.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 50. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Гавриловского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Гавриловского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Гавриловского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты главы района;

4) правовые акты главы администрации района;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Гавриловского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гавриловского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гавриловского района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Гавриловского района и решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.

5. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом Гавриловского района, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значении и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами или законами Тамбовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

6. Руководители структурных подразделений администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и Положениями о них.

Статья 52 Порядок принятия (издания) и вступления

в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, подписывается главой района в течении пяти календарных дней и обнародуется им.

В случае отсутствия главы района более 10 дней нормативные правовые акты, принятые районным Советом, подписывает и обнародует заместитель председателя районного Совета.

4. Районный Совет и глава района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.

5. Постановления и распоряжения главы района ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

6. Постановления и распоряжения главы администрации Гавриловского района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

7. Решения районного Совета должны быть опубликованы не позднее чем в десятидневный срок со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования.

8. Постановления главы района нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов района является газета «Сельские новости».

11. Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы администрации района или при наличии его заключения.

13. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Гавриловского района органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

Статья 53. Порядок принятия и вступления в силу Устава Гавриловс-

кого района, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Гавриловского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Гавриловского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Гавриловского района, внесении изменений в Устав Гавриловского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Предложения о внесении изменений в Устав Гавриловского района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.

3. Проект Устава Гавриловского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Гавриловского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не позднее чем через 10 дней после опубликования проекта Устава Гавриловского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Гавриловского района выносятся районным Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.

4. Устав Гавриловского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5. Устав Гавриловского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее по тексту - регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Гавриловского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав направляются главой Гавриловского района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.

7. Устав Гавриловского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Глава Гавриловского района в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области.

9. Отказ в государственной регистрации Устава Гавриловского района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Гавриловского района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

10. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Гавриловского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов и

приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления

граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Гавриловского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Гавриловского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации района и досрочного прекращения полномочий районного Совета.

ГЛАВА 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГАВРИЛОВСКОГО РАЙОНА И

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления

Гавриловского района с органами государственной власти

области

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Гавриловского района и органов государственной власти области осуществляются посредством:

1) принятия органами государственной власти области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам правового регулирования организации местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) организации и осуществления органами государственной власти области межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных;

3) заключения договоров и соглашений;

4) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

2. Органы местного самоуправления Гавриловского района могут наделяться законами области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий, использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органами государственной власти и регулируются федеральным и областным законодательством.

3. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

4. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении Гавриловского района и органов местного самоуправления Гавриловского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.

5. Государственные органы области и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления Гавриловского района обязаны содействовать населению Гавриловского района в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления.

Статья 57. Взаимоотношения органов местного самоуправления

Гавриловского района с органами местного самоуправления

иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Гавриловского района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Тамбовской области в порядке, определенном нормативным правовым актом области, Уставом Совета муниципальных образований области.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Органы местного самоуправления Гавриловского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 58. Организационное взаимодействие органов местного

самоуправления Гавриловского района

1. Осуществляя взаимодействие с Гавриловским районным Советом народных депутатов, глава администрации Гавриловского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;

2) предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

3) вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;

4) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;

5) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.

2. На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой администрации района другие лица.

3. Депутаты районного Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации района.

4. Районный Совет и администрация района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.

5. Должностные лица администрации района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.

Статья 59. Обжалование главой администрации Гавриловского района

решений, принятых Гавриловским районным Советом

народных депутатов

Глава администрации Гавриловского района вправе обжаловать решения Гавриловского районного Совета народных депутатов, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГАВРИЛОВСКОГО РАЙОНА

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления

Гавриловского района

1. Экономическую основу местного самоуправления Гавриловского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Гавриловского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 61. Муниципальное имущество Гавриловского района

1. В собственности Гавриловского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Гавриловского района;

б) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Гавриловского района;

г) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гавриловского района;

д) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Гавриловского района муниципальной милицией;

е) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

ж) имущество, предназначенное для оказания на территории Гавриловского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

з) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

и) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

к) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Гавриловского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

л) имущество межпоселенческих библиотек;м

м) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

н) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Гавриловского района в соответствии с федеральными законами;

о) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Гавриловского района;

п) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гавриловского района;

р) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Гавриловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;с

с) имущество, предназначенное для развития на территории Гавриловского района физической культуры и массового спорта;т

т) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Гавриловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;у

у) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;ф

ф) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;х

х) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Гавриловского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.2

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гавриловского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Гавриловского района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Гавриловского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным

имуществом Гавриловского района

1. Органы местного самоуправления Гавриловского района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районный Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяется районным Советом.

6. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета.

7. Органы местного самоуправления Гавриловского района от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 63. Районный бюджет

1. Гавриловский район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Бюджет Гавриловского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Гавриловского района, составляют консолидированный бюджет Гавриловского района.

2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

3. Районный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы администрации района в форме решения районного Совета.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения районного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в Гавриловском районе, утверждаемым районным Советом.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Гавриловского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Гавриловского района.

6. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тамбовской области отчеты об исполнении районного бюджета.

7. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

8. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 64. Доходы районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются за счёт собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными правовыми актами районного Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам и по нормативам отчислений, установленным федеральными законами и законами области;

4) доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений и (или) по налоговым ставкам, установленным федеральными законами и законами области;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Гавриловского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и решениями органов местного самоуправления.

3. Состав собственных доходов районного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 65. Средства самообложения граждан

1. Население Гавриловского района может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Гавриловского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Гавриловского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.3

3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 66. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестр расходных обязательств Гавриловского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2. Решением районного Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, главы района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Тамбовской области.

3. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, возникающими в результате:

- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения районом или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

4. Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тамбовской области.

5. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области.

Статья 67. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в составе расходов бюджета Гавриловского района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Гавриловского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Гавриловского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете Гавриловского района на очередной финансовый год.

Статья 68. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовый отдел администрации района.

3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 69. Муниципальные заимствования

1.Гавриловский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Гавриловского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени Гавриловского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района, которая выступает эмитентом ценных бумаг Гавриловского района, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.2

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым районным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГАВРИЛОВСКОГО РАЙОНА,КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Гавриловского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Гавриловского района несут ответственность перед населением Гавриловского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 72. Ответственность депутатов Гавриловского районного Совета

народных депутатов перед населением Гавриловского района

1. Основания наступления ответственности депутатов Гавриловского районного Совета народных депутатов перед населением Гавриловского района и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Гавриловского района вправе отозвать депутатов районного Совета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Гавриловского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гавриловского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 74. Ответственность Гавриловского районного Совета

народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Гавриловским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

4. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

5. Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 75. Ответственность главы Гавриловского района и главы

администрации района перед государством

1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Гавриловского района или главы администрации района в случае:

1) издания главой района или главой администрации района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района или глава администрации района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района или главой администрации района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района или глава администрации района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы администрации района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Гавриловского района или глава администрации района в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гавриловского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гавриловского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гавриловского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Гавриловского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Гавриловского района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий

(бездействия) органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Гавриловского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гавриловского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 79. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Уставу Гавриловского

района Тамбовской области

Российской Федерации

КАРТА - СХЕМА И ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

ГАВРИЛОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Описание границ

Гавриловского района Тамбовской области

Граница с Пичаевским районом (от А до Б)

Граница с Пичаевским районом проходит сначала в северо-восточном направлении, по восточной, затем по южной сторонам десятиметровой лесной полосы, далее по меже до ручья, затем по середине ручья, далее опять по меже на пашне, поворачивая на юго-восток - 0,5 км. Затем опять по меже на пашне идет в северо-восточном направлении и поворачивает на юго-восток доходит до с.Павловка. От с.Павловка идет в восточном направлении, сначала по меже, затем по северной стороне лесополосы, пересекая автодорогу Осино - Гай - Рудовка. Затем поворачивает на север и идет в общем северо-восточном направлении, сначала, по западной, затем по северной сторонам 15 метровой лесной полосы; далее, пересекает балку до р.Барсучка. Затем идет по середине: р.Барсучка, ручья, пруда и снова ручья, далее по меже на пашне, пересекает автодорогу, балку населенного пункта Дмитриевка, доходит до с.Королевка. Далее, идет по западной стороне села Королевка, затем по середине пруда.

Далее, поворачивает на юго-восток и юго-запад по меже на землях сельсовета. От с.Королевка резко поворачивает на восток и идет по меже на пашне до ручья, далее в северо-восточном направлении по середине ручья до балки села Глуховка. Затем поворачивает на северо-запад и идет по меже до границы с Пензенской областью.

2. Граница с Пензенской областью (от Б до В).

Граница с Пензенской областью вначале проходит 5,3 км. на восток по нефтепроводу «Дружба. Далее, линия границы идет в юго-восточном направлении вдоль лесных полос на протяжении 27,7 км, доходит до автодороги «Тамбов - Пенза», пересекает ее. Затем пересекает два ручья балки Локтевая, идет по границе села Пересыпкино 1-е 4 км. на юго-восток, затем в южном направлении по границе гослесфонда на протяжении 2,7 км до реки Ворона, и идет по середине реки. От реки Ворона граница идет в общем юго-восточном направлении по меже: на пашне, пастбище, лесных посадках до границы с Уметским районом.

3. Граница с Уметским районом (от В до Г).

Граница с Уметским районом сначала идет в юго-западном направлении по меже, далее, по южной стороне лесных кварталов №40 и №39, поворачивает на северо-запад по южной стороне квартала №38 Кирсановского мехлесхоза Ирского лесничества. Далее в общем, западном направлении, по середине ручья. Затем поворачивает на юго-восток по меже на сенокосе, далее, в общем, западном направлении, по меже: сначала на заливном сенокосе, затем на пашне в полутора километрах от села Красная Нюдевка.

Далее линия границы поворачивает на север, идет в общем северо-западном направлении сначала по меже, затем по середине озера, далее по ручью, поворачивая на юго-запад и юго-восток до реки Ворона. Затем, в общем юго-западном направлении по середине реки Ворона проходит на расстоянии 500-700 м от с.Велможка и с.Липяги до границы с Кирсановским районом.

4. Граница с Кирсановским районом (от Г до Д).

Линия границы с Кирсановским районом проходит вначале в общем северо-западном направлении по середине протоки, далее, по меже между сенокосом и лесом, затем по середине озера идет в направлении на юго-запад и юго-восток. Поворачивает на северо-восток по меже и, далее идет в общем юго-западном направлении по меже между пашней и сенокосным и лесными участками. Затем, в северо-западном направлении по меже на протяжении 1067 м. до реки Ира; далее, по середине реки до поселка Рыбный. От поселка идет в западном направлении по южной стороне лесной полосы. На расстоянии 1150 м. от полосы отвода автодороги «Тамбов - Пенза» поворачивает на юго-восток и идет в этом направлении, сначала по западной стороне лесополосы, затем по середине ручья. Далее, линия границы идет в восточном направлении по южной стороне лесополосы, затем в южном направлении по восточной стороне лесополосы.

У полосы отвода автодороги «Тамбов - Пенза» - Кирсанов - Ленинское Кирсановского района поворачивает на запад и идет в общем северо-западном направлении, сначала, по южной стороне лесополосы, затем по северной стороне лесополосы и полосы отвода автодороги (выше названной) до автодороги федерального значения «Тамбов - Пенза». Далее, в южном направлении по западной стороне автодороги, затем в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, далее в северо-западном направлении по южной стороне внутрихозяйственной автодороги, и, поворачивая, идет в юго-западном направлениях по полосе отвода автодороги «Тамбов - Пенза».

Затем линия границы проходит в северо-западном и юго-западном направлениях по западной, затем по южной сторонам полевой дороги, пересекает в конце балку до ручья. По середине ручья и середине пруда граница проходит в юго-западном и общем западном направлениях. От пруда поворачивает на северо-восток, идет по восточной стороне лесополосы, затем в северо-западном направлении по южной стороне лесополосы.

Далее граница проходит в юго-западном направлении по полевой дороге, пересекая автодорогу Кандаурово - Измайлово. Затем линия границы поворачивает на запад и идет в общем северо-западном направлении, вначале по полевой дороге; пересекает, затем балку в ста метрах от приусадебных земель д.Павловка, пересекает реку Малая Ира, и идет по меже на пастбище до р.Большая Ира. Далее, линия границы проходит по середине реки Большая Ира, затем по восточной стороне лесополосы, потом по полевой дороге, далее по западной стороне лесополосы, снова по полевой дороге в северо-восточном направлении, пересекая автодорогу подъезд Кандаурово - Полевой, затем по меже на пашне до границы с Бондарским районом.

5. Граница с Бондарским районом (от Д до А).

Граница с Бондарским районом проходит в северно-восточном направлении по меже на пашне, затем с южной стороны лесополосы, пересекает балку Волхонская Лощина и ручей. Далее линия границы идет в северо-западном направлении, сначала по восточной стороне лесополосы, далее пересекает балку Першинская до ручья и идет по середине ручья. От ручья пересекает балку Першинская и в северо-восточном направлении идет по меже на пашне до реки Ира. Поворачивает на север и по середине реки Ирка идет в общем северном направлении.

Затем линия границы идет в общем северо-западном направлении вдоль реки Ирка (на расстоянии 250 м) и с.Гусевка (на расстоянии 260-60м.) до пруда, далее проходит в двухстах метрах от поселка Сурки сначала по меже, затем по северо-восточной стороне лесополосы в 150 метрах от д.Спокойное.

Далее линия границы поворачивает на юго-запад по меже на пастбище, затем по северо-западной стороне лесополосы доходит до ручья и в северо-западном направлении идет по его середине. От ручья граница идет в северо-восточном направлении по восточной стороне лесополосы.

Затем линия границы проходит в северо-западном направлении по восточной стороне лесополосы и далее по середине ручья. От ручья, пересекая балку, идет в северо-восточном направлении по полевой дороге. Поворачивает и в северо-западном направлении идет по западной стороне лесополосы.

Далее в общем юго-западном направлении линия границы проходит сначала по южной стороне лесополосы, затем по середине ручья. Поворачивает и идет в юго-западном направлении сначала по меже, далее - по южной стороне лесополосы. Снова поворачивает и идет в северо-западном направлении вдоль полевой дороги.