О внесении изменений и дополнений в Тарногского сельского поселения



СОВЕТ ТАРНОГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТАРНОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 05 декабря  2017  года    № 17

с. Тарногский Городок

             О внесении изменений  и дополнений  в Тарногского сельского поселения

                  В соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,  на основании Устава  Тарногского сельского поселения, Совет Тарногского сельского поселения  Р Е Ш И Л:

1. Внести в Устав Тарногского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1.Статью 24 изложить в новой редакции:

«Статья 24. Статус депутата Совета поселения

1. В Совет  сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством и  достигший на день голосования возраста 18 лет.                                                

2. Депутаты Совета сельского поселения избираются на срок полномочий Совета сельского  поселения. Полномочия депутата Совета  сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета  сельского поселения нового созыва.                                                                                                                                         

3. Депутаты Совета сельского  поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Совета сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

Депутаты Совета сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительных органов иных муниципальных образований или выборных должностных лиц местного самоуправления иных муниципальных образований, за исключением случаев, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета  сельского поселения;

- участие в работе комиссий  Совета сельского поселения;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета  сельского поселения;

- выполнение поручений Совета сельского поселения.

6. Депутат Совета сельского поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета  сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

7. Депутат информирует о своей деятельности Совет  сельского поселения, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

  8. Депутат Совета сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.  Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать  указанные органы о дате и времени их проведения.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.»

1.2. Статью 28 изложить в новой редакции:

«Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

       2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона  Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального   закона  Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)    отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия  Главы поселения;

       11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5  статьи 13 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12)  утраты сельским поселением статуса муниципального образования

в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14) в иных случаях, установленных  Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2.  Полномочия Главы поселения считаются прекращенными:

- по основанию указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи - со дня смерти;

- по основанию указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня удовлетворения Советом поселения ходатайства Главы поселения  об отставке или  по истечении двух недель со дня подачи Главой поселения в

Совет поселения указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Советом поселения не принята отставка Главы поселения;

- по основанию указанному в пункте 2.1 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу решения Совета поселения об удалении Главы поселения в отставку;

- по основаниям указанным в пунктах 4,5,6,10 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в   решении или приговоре суда;

- по основаниям указанным в пунктах 3,7,8,9 части 1 настоящей  статьи – со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим уставом связывается досрочное прекращение  полномочий Главы поселения;

- по основаниям указанным в пунктах 11,12,13 части 1 настоящей статьи - со дня вступления в должность главы вновь образованного муниципального образования.

Информация о досрочном прекращении полномочий  Главы  поселения подлежит официальному опубликованию в  газете «Кокшеньга».

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения выборы Главы поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации поселения.

В случае временного отсутствия Главы поселения (за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы поселения, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности)  его полномочия:

- как руководителя администрации поселения временно исполняет заместитель главы администрации поселения, а в случае его отсутствия должностное лицо администрации сельского поселения, определяемое Главой поселения.

- как председателя Совета поселения  временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия один из депутатов Совета поселения, определяемый Советом сельского поселения.»

1.3. Статью 32 изложить в новой редакции:

«Статья 32. Муниципальные правовые акты поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

            1) Устав Тарногского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты  Совета поселения;

3) правовые акты Главы поселения по вопросам организации деятельности Совета поселения;

4) постановления и распоряжения  администрации поселения.

5) постановления и распоряжения Главы поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Тарногского сельского поселения в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Устав  Тарногского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, Главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,  прокурором Тарногского района.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе Главы поселения  или при наличии заключения Главы поселения.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты поселения вступают в силу после их подписания Главой поселения, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом.

7. Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Тарногское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  поселения, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, указанный срок не может превышать три месяца.  

            11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке, установленном Федеральным законом  Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

13. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является газета «Кокшеньга».»

1.4. Статью 51  изложить в новой редакции:

Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

1. Изменения и дополнения в Устав поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом поселения о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  Советом поселения порядка учета предложений по  проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав  поселения  выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию в газете «Кокшеньга».

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  Устав   поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета поселения.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения   подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав  поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего решение  о внесении указанных изменений и дополнений в Устав поселения, а в случае формирования представительного органа муниципального района, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - после истечения срока полномочий главы поселения, подписавшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав поселения.

Изменения и дополнения в Устав поселения вносятся муниципальным правовым актом, который  оформляется  решением Совета поселения, подписанным главой поселения, исполняющим полномочия председателя Совета поселения.

6. Приведение Устава  поселения в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения Устава поселения в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета поселения, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.     

7. Изложение Устава поселения в новой редакции решением о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав поселения, а ранее действующий Устав поселения и решения Совета поселения о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава поселения.»

2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и   официального опубликования (обнародования) в газете «Кокшеньга».

Глава Тарногского сельского поселения                                            А. А. Ежев