О внесении изменений в Устав муниципального образования «Тарногское»



СОВЕТ ТАРНОГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1

СОВЕТ ТАРНОГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТАРНОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от   20    октября  2010 года          с. Тарногский Городок           №  86

┌                                                                                       ┐

    О внесении изменений в  Устав   муниципального

   образования  «Тарногское»

   В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании Устава муниципального образования «Тарногское», Совет поселения Р Е Ш И Л:

Внести в Устав муниципального образования «Тарногское» следующие  изменения:

1.1. Статью 4 изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения  Тарногского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления поселения могут заключать  соглашения  с органами местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления поселения могут дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением  Совета поселения.»;

1. 2. Статью 5 изложить в новой редакции:

«Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1.Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления поселения  и должностные лица обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений

законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет Тарногского сельского поселения может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств поселения для осуществления органами  поселения отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития поселения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления поселения  и должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона  Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета  поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

     Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет    средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых    бюджету поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.    

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных  средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

1.3. Статью 7 изложить в новой редакции:

«Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Тарногского сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом Тарногского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Тарногского сельского поселения и Главы Тарногского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

  Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом области.

Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается  в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением Избирательной  комиссии  Вологодской области в качестве избирательной комиссии Тарногского сельского поселения (далее - избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в  избирательную комиссию представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Тарногского сельского поселения.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы  должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Совет Тарногского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям  федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним

областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет Тарногского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

   Председатель Совета Тарногского сельского поселения осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Советом Тарногского сельского поселения, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает Совет Тарногского сельского поселения на заседание. Совет Тарногского сельского поселения выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется  Главе Тарногского сельского поселения для подписания. Глава Тарногского сельского поселения в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию.

  В случае признания Советом Тарногского сельского поселения вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства,  избирательная комиссия регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

   В случае признания Советом Тарногского сельского поселения вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства,  избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

    Со дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению референдума, инициативная группа по проведению референдума обязана организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума составляет 20 дней.

   После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется  протокол  об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также первым финансовым отчетом инициативной группы по проведению референдума об  использовании средств фонда референдума в избирательную комиссию.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Тарногского сельского поселения и Главой Тарногского сельского поселения как   исполняющим полномочия главы администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета Тарногского сельского поселения и администрации Тарногского сельского поселения.

5. Совет Тарногского сельского  поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

    В случае если местный референдум не назначен Советом Тарногского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом

на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Тарногского сельского поселения, органов государственной власти Вологодской области, Избирательной комиссии Вологодской области  или  прокурора  и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

   На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

   Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.»;    

1.4.Статью 22 изложить в новой редакции:

«Статья 22. Компетенция Совета поселения

1. В исключительной компетенции  Совета поселения находятся:

1) принятие устава  поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета  поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы  поселения в отставку.

2. К полномочиям  Совета поселения   также относятся:

1) назначение выборов депутатов Совета  поселения, Главы  поселения, назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;

2) определение  порядка рассмотрения проекта бюджета поселения и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации   поселения по представлению Главы   поселения;

4) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории  поселения;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета  поселения об изменении границ,  преобразовании  поселения;

6) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

7) принятие решения о привлечении жителей  поселения к социально значимым для  поселения работам   в соответствии  с Федеральным законом  Российской  Федерации  от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации».

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством.

   9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации  о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

10) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

11) установление официальных символов поселения;

12) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами, законами Вологодской области,   Уставом поселения. 

3. Решения Совета  поселения, предусматривающие установление, изменение  и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения,  могут быть внесены на рассмотрение только по

инициативе Главы  поселения или при наличии заключения Главы  поселения.

4.  Совет поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности  администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.» ;

1.5. Статью 23  изложить в новой редакции:

«Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения

1. Полномочия  Совета поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона Российской Федерации от 06 октября  2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия  Совета поселения также прекращаются:

1) в случае принятия  Советом поселения решения о самороспуске.

При этом решение о самороспуске принимается  не менее  чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

С инициативой принятия решения о самороспуске имеет право выступить группа депутатов Совета поселения численностью не менее  1/3 от  избранного  числа депутатов Совета поселения путем подачи письменного заявления на имя председателя Совета поселения, которое должно быть подписано  каждым из указанных депутатов.

Проект решения о самороспуске Совета поселения и заявление инициативной группы депутатов Совета поселения подлежат рассмотрению на ближайшем заседании Совета поселения, но не позднее одного месяца со дня поступления документов в Совет поселения.

Полномочия Совета поселения считаются прекращенными со дня принятия решения Совета поселения о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения  областного суда  о неправомочности данного состава депутатов  Совета  Тарногского сельского  поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября  2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета поселения считаются прекращенными:

1) по основанию указанному в пункте  2 части 1  настоящей статьи - со дня вступления в силу соответствующего решения суда либо со дня  указанного в решении суда;

2) по основаниям указанным в пунктах 3,4,5 части 1 настоящей статьи – со дня  формирования  представительного органа вновь образованного муниципального образования;

3)  по основанию указанному в пункте  6 части 1 настоящей статьи  - со дня вступления в силу закона Вологодской области о роспуске Совета поселения.

Информация о досрочном прекращении полномочий Совета поселения подлежит обязательному официальному опубликованию в газете «Кокшеньга».

2. Досрочное прекращение полномочий Совета  поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета  поселения   или депутатов указанного органа, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»;

1.6. Статью 25 изложить в новой редакции:

«Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета поселения

Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета  поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом  Российской Федерации от 06 октября  2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся дополнительные выборы в порядке, предусмотренном  законодательством и нормативными правовыми актами поселения.»;

1.7. Статью 26 изложить в новой редакции:

«Статья 26. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

   2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

    Срок полномочий Главы поселения составляет четыре года. Глава поселения исполняет свои полномочия на постоянной основе.

    Полномочия  Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы  поселения.

    Глава поселения вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы поселения.   О вступлении  Главы поселения в должность  им издается  распоряжение администрации поселения.

   3. Порядок проведения выборов Главы  поселения  определяется законом  Вологодской области.

   4. Глава поселения  исполняет полномочия главы администрации поселения  и исполняет полномочия председателя Совета поселения.

    5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета поселения, издает, как  исполняющий полномочия главы администрации поселения, постановления администрации поселения  по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами  Вологодской области,  и распоряжения  администрации поселения по вопросам организации работы  администрации поселения, а также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения,  подписывает решения Совета поселения, не имеющие нормативного характера, как   исполняющий полномочия председателя Совета поселения.

     6. Постановления и распоряжения  администрации поселения, изданные в пределах  полномочий  Главы поселения обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами на территории поселения.

      7. Глава  поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом  законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Вологодской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

    Глава поселения не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом  в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. Глава поселения не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

    Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом  Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  Глава  поселения  не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

  Иные ограничения, налагаемые на Главу поселения,  связанные с занимаемой  им муниципальной должностью, устанавливаются действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета поселения.

    8. Глава поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

Глава поселения представляет  Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

Глава поселения обязан ежегодно,  но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета поселения за предыдущий год предоставить отчет о своей деятельности населению поселения в порядке, определенным Советом поселения.

Глава поселения предоставляет отчет населению либо путем его опубликования в печатном средстве  массовой информации используемом для опубликования муниципальных  правовых актов, либо путем обнародования, обеспечивающем возможность ознакомления с ним граждан.

    9.В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его полномочия в полном объеме  временно исполняет заместитель главы администрации поселения.

  В случае временного отсутствия Главы поселения (за исключением случаев временного отстранения от должности)  его полномочия:

-как руководителя администрации поселения  временно исполняет заместитель главы администрации поселения, а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации поселения, определяемое Главой поселения;

- как председателя Совета поселения  временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия  - один из депутатов Совета поселения, определяемый Главой поселения.

В случае временного отстранения от должности Главы поселения его полномочия:

- как руководителя администрации поселения временно исполняет заместитель главы администрации поселения,  а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации поселения, определяемое Советом поселения;

- как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения, а в случае его отсутствия – один из депутатов Совета поселения, избранный Советом поселения из своего состава  в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.

10. Гарантии осуществления полномочий Главы поселения устанавливаются  в виде  доплаты к  государственной пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007г. № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области.»;

1.8. Статью 28 изложить в новой редакции:

«Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

1.  Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

       2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона  Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

       3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального   закона  Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)    отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия  Главы поселения;

       11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5  статьи 13 Федерального  закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12)  утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14) в иных случаях, установленных  Федеральным законом  Российской Федерации от 06 октября  2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2.  Полномочия Главы поселения считаются прекращенными:

- по основанию указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи - со дня смерти;

- по основанию указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня удовлетворения Советом поселения ходатайства Главы поселения  об отставке или  по истечении двух недель со дня подачи Главой поселения в

Совет поселения указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Советом поселения не принята отставка Главы поселения;

- по основанию указанному в пункте 2.1 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу решения Совета поселения об удалении Главы поселения в отставку;

- по основаниям указанным в пунктах 4,5,6,10 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в   решении или приговоре суда;

- по основаниям указанным в пунктах 3,7,8,9 части 1 настоящей  статьи – со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим уставом связывается досрочное прекращение  полномочий Главы поселения;

- по основаниям указанным в пунктах 11,12,13 части 1 настоящей статьи - со дня вступления в должность главы вновь образованного муниципального образования.

Информация о досрочном прекращении полномочий  Главы  поселения подлежит официальному опубликованию в  газете «Кокшеньга».

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

1.9. Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Полномочия администрации  поселения

   1. К компетенции администрации  поселения относится:

1) в соответствии с решениями Совета поселения управление и распоряжение собственностью поселения в соответствии с порядком, установленным Советом поселения, ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

2) подготовка проекта бюджета поселения;

3) исполнение бюджета поселения;

4) осуществляет в установленном порядке от имени поселения муниципальные заимствования;

5)   осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

5.1.) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

6) создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;

   7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти;

8) управляет муниципальным долгом поселения;

9)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах  муниципального образования «Тарногское», организация и

проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) организация теплоснабжения, в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом  от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

11) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами  Вологодской области, а также решениями Совета  Тарногского сельского поселения.

        2. Порядок работы администрации поселения устанавливается регламентом, утверждаемым  Главой поселения.

3.Администрация Тарногского сельского поселения  осуществляет полномочия, предусмотренные  федеральным законом  от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

1.10. Статью 32   изложить в новой редакции:

«Статья 32. Муниципальные правовые акты поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

    1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты  Совета поселения;

3) правовые акты Главы поселения по вопросам организации деятельности Совета поселения;

4) постановления и распоряжения  администрации поселения.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,  прокурором Тарногского района.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе Главы поселения  или при наличии заключения Главы поселения.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты поселения вступают в силу после их подписания Главой поселения, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом.

7. Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  поселения, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, указанный срок не может превышать три месяца.  

            11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено  в порядке, установленном Федеральным законом  Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

    13. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является газета «Кокшеньга»;

1.11.  Статью 33  изложить в новой редакции:

  «Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета поселения

1. Совет поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета поселения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения Совета поселения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения. Решение об удалении Главы поселения в отставку Совет поселения принимает в порядке, установленном  статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Совета поселения принимается в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.

3. Принятые Советом поселения нормативные правовые акты направляются Главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. 

4. Глава  поселения, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый  Советом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в  Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава  поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается  Советом поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения, он подлежит подписанию Главой   поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета поселения вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета поселения.»;

1.12.  Статью 35  изложить в новой редакции:

«Статья 35. Муниципальное имущество

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права  поселения.

2. В собственности  поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

3. В собственности поселения может также находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003г.  № 131-ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета поселения.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»;

1.13.  Статью 36  изложить в новой редакции:

«Статья 36. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени поселения  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с установленными полномочиями  настоящим Уставом вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в  администрацию поселения  письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям  (главным распорядителям) бюджетных средств и структурному подразделению администрации по финансовым вопросам отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об  использовании выделенных организации  средств бюджета поселения. Руководители указанных выше организаций ежегодно  лично отчитываются перед администрацией поселения о своей деятельности и деятельности, руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным Главой поселения.»;

1.14. Статью 51 изложить в новой редакции:

«Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав  поселения

1. Изменения и дополнения в Устав поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом поселения о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  Советом поселения порядка учета предложений по  проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав  поселения  выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию в газете «Кокшеньга».

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  Устав   поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава   поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета поселения.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения   подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий  Совета Тарногского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.».

Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Кокшеньга» после государственной регистрации.

  Глава Тарногского сельского поселения                                        А.А. Ежев