О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СТАРОДУБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Фактически утратило силу на основании Устава Стародубского муниципального округа Брянской области, принятого решением Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа от 24.12.2020 № 55

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

СТАРОДУБСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 07.06.2019г. №536

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

СТАРОДУБСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

В целях приведения Устава Стародубского района в соответствие с действующим законодательством Стародубский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Стародубского района изменения и дополнения согласно приложению.

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области для регистрации.

3. Опубликовать изменения и дополнения, вносимые в Устав Стародубского района, на официальном сайте после государственной регистрации в установленные сроки.

4.Решение вступает в законную силу с момента его обнародования в сборнике муниципальных правовых актов Стародубского муниципального района.

И.о. Главы Стародубского

муниципального района

Н. Н. Тамилин

Приложение

к решению Стародубского

районного Совета народных депутатов

"О внесении изменений и дополнений

в Устав Стародубского района"

от 07.06.2019г № 536

Статью 1 изложить в следующей редакции:

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования – Стародубского муниципального района Брянской области                           

1. Официальным наименованием муниципального образования является Стародубский муниципальный район Брянской области .

2. Стародубский муниципальный район Брянской области (далее, если не оговорено особо, – Стародубский район) - муниципальное образование, в состав которого входят 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, наделено статусом муниципального района."

Статью 2 изложить в следующей редакции:

Статья 2. Границы Стародубского муниципального района и порядок их изменения

1. Границы территории Стародубского муниципального района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является описание границ, данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Стародубского муниципального района осуществляется законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти, в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»."

Статью 3 изложить в следующей редакции:

Статья 3. Наименования и состав территорий Стародубского муниципального района

1. Стародубский район образован решением облисполкома от 26 декабря 1964 года. Он является муниципальным районом Брянской области. Административный центр Стародубского муниципального района- город Стародуб, наделённый статусом городского округа.

Исторически сложившаяся граница муниципального района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Стародубском районе. Стародубский муниципальный район граничит с 4 районами: на севере-с Унечским, на юго- западе- с Погарским, на северо- востоке- с Клинцовским, на юго- востоке- с Климовским.С юга часть района совпадает с государственной границей РФ и границей Черниговской области Украины.

Общая площадь района составляет 1750 кв. км

2. В состав территории Стародубского муниципального района входят территории Воронокского, Десятуховского, Запольскохалеевичского, Меленского, Понуровского сельских поселений, являющихся муниципальными образованиями .

3.Территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципального образования «Стародубский муниципальный район Брянской области, за исключением территории городского округа «Город Стародуб»."

Статью 5 изложить в следующей редакции:

Статья 5. Население Стародубского муниципального района

Население Стародубского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на соответствующей территории."

Статью 6 изложить в следующей редакции:

Статья 6. Официальные символы Стародубского района и порядок их официального использования

1. Официальными символами Стародубского района являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.Стародубский район вправе устанавливать другие официальные символы в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами

3. Описание и порядок официального использования официальных символов Стародубского района устанавливаются нормативным правовым актом Стародубского районного Совета народных депутатов."

Статью 8 изложить в следующей редакции:

Статья 8. Муниципальные правовые акты Стародубского района.

1. В систему муниципальных правовых актов Стародубского муниципального района входят:

Устав Стародубского муниципального района, нормативные и иные правовые акты, принятые на местномреферендуме;

нормативные и иные правовые акты Стародубского районного Совета народных депутатов;

постановления и распоряжения главы Стародубского района;

4) постановления и распоряжения администрации Стародубского района;

5)правовые акты иных органов и должностных лиц Стародубского района, предусмотренных настоящим Уставом.

6) правовые акты Контрольно- счетной палаты Стародубского муниципального района.

2. Устав Стародубского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Стародубского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Стародубского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района, правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты органов местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Стародубского района.

За неисполнение указанных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам представительного органа Стародубского района, главе Стародубского района, главе администрации района, прокурору Стародубского района, инициативным группам граждан, а также иными выборными органами местного самоуправления. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Правовые акты органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления района вступают в силу на территории района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо опубликования или в срок, установленный в самих правовых актах.

6.              Правовые акты не должны противоречить Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам
и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также
Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области.

7. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу на территории Стародубского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия или в срок, установленный этими правовыми актами.

8. Муниципальные нормативные правовые акты Стародубского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления опубликовываются и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) не позднее 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено в самом правовом акте.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Стародубском муниципальном районе.

9. Нормативный правовой акт, принятый Стародубским районным Советом народных депутатов, направляется Главе Стародубского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

10. Муниципальные правовые акты Стародубского района обнародуются в Сборнике муниципальных правовых актов Стародубского муниципального района Брянской области, являющимся официальным источником их опубликования, путем его размещения в общественно доступных местах, а так же на сайте Стародубского районного совета народных депутатов в сети

Интернет по адресу: www.стародубский-районный-совет.рф не позднее 10 дней со дня их принятия, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Сборник муниципальных правовых актов публикуется в количестве тридцати пяти экземпляров. Стародубский районный Совет народных депутатов определяет лицо, ответственное за официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Стародубского муниципального района.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального образования "Стародубский муниципальный район" или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Стародубский муниципальный район", принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Стародубский муниципальный район" отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления муниципального образования "Стародубский муниципальный район" или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования "Стародубский муниципальный район" в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Стародубского района или должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Стародубский муниципальный район" обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Стародубский районный Совет народных депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения."

Статью 8.1 изложить в следующей редакции:

Статья 8.1 Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Стародубского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Стародубского района, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Уполномоченными органами на осуществление на территории Стародубского района муниципального контроля являются администрация Стародубского муниципального района, контрольно-счетная палата Стародубского муниципального района.

4. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление на территории муниципального образования муниципального контроля, перечень должностных лиц определяются соответствующими муниципальными правовыми актами Стародубского районного Совета народных депутатов и администрации Стародубского муниципального района.

Статью 9 изложить в следующей редакции:

Статья 9. Вопросы местного значения Стародубского района.

1. К вопросам местного значения Стародубского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Стародубского района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2)              установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Стародубского района;

3)              владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Стародубского района;

4)              организация в границах Стародубского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)              дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)              создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Стародубского района;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Стародубского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Брянской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья .

15)              создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Стародубского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16)              участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Стародубского района;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Стародубского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Стародубского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" ;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20)содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Стародубского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22)              организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23)              создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Стародубского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24)              создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Стародубского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Стародубского района, за счет средств бюджета Стародубского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Стародубского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Стародубского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории Стародубского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Стародубского муниципального района.

32)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Стародубского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34)              осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Стародубского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ " О кадастровой деятельности " выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Стародубского района вправе решать на территориях сельских поселений, входящих в состав Стародубского муниципального района, следующие вопросы местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

12) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения";

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) осуществление муниципального лесного контроля;

20) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

21) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

22) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

23) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

24) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

25) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Стародубского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа Стародубского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования."

Статью 10 изложить в следующей редакции:

Статья 10. Права органов местного самоуправления Стародубского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Стародубского района.

1.              Органы местного самоуправления Стародубского района имеют право на:

1)              создание музеев Стародубского района;

2)              участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

4) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

7) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Стародубского района.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2.Органы местного самоуправления Стародубского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. "

Статью 12 изложить в следующей редакции:

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Стародубского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Стародубского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Установленные Конституцией РФ и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства."

Статью 13 изложить в следующей редакции:

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводиться на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Стародубского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Стародубского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Стародубского района и глава администрации Стародубского района выдвигают совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Стародубского района, в соответствии с федеральным законом.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

Решение референдума подлежит обязательному исполнению на территории Стародубского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Стародубского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Стародубского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними. "

Статью 14 изложить в следующей редакции:

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе смешанной избирательной системы, при которой половина депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а половина депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Стародубского района.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию."

Статью 17 изложить в следующей редакции:

Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения

1.Главой Стародубского района или представительным органом Стародубского района для обсуждения с участием жителей проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Стародубского муниципального района, главы Стародубского муниципального района или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Стародубского муниципального района, назначаются Стародубским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Стародубского муниципального района или главы администрации Стародубского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта,- главой Стародубского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выносится:

проект устава Стародубского муниципального района, а так же проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Стародубского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Брянской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

проект бюджета Стародубского района и отчёт о его исполнении;

проект стратегии социально-экономического развития Стародубского муниципального района

-вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Стародубского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Стародубского районного Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6. Итоговый документ публичных слушаний подлежит официальному обнародованию."

Статью 19 изложить в следующей редакции:

Статья 19. Опрос граждан             

1. Опрос граждан проводится на всей территории Стародубского района или на ее части для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Стародубского района и должностными лицами местного самоуправления Стародубского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Стародубского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Стародубского района или главы Стародубского района для выявления и учета мнения населения по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Стародубского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Стародубского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа Стародубского района о назначении опроса граждан должно быть обнародовано в течение 6 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа Стародубского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Стародубского района;

2) за счет средств бюджета Брянской области- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области."

Статью 20 изложить в следующей редакции:

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Стародубского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Брянской области от 11.11.2008года № 90-ФЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Брянской области"

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Добавить статью 20.1 и изложить ее в следующей редакции:

Статья 20.1 Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Стародубского районного Совета народных депутатов, главы Стародубского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Стародубского районного Совета народных депутатов или главы Стародубского района, назначается соответственно Стародубским районным Советом народных депутатов или главой Стародубского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Стародубским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Стародубский районный Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания.

Стародубский районный Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания, рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Стародубский районный Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Стародубского районного Совета народных депутатов.

В решении Стародубского районного Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части поселения; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативным правовым актом Стародубского районного Совета народных депутатов.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию."

Статью 21 изложить в следующей редакции:

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Стародубского района

1.              Структуру органов местного самоуправления Стародубского района образуют:

1)              представительный орган Стародубского района - Стародубский районный Совет народных депутатов;

2)              глава Стародубского муниципального района - глава Стародубского района;

3) администрация Стародубского муниципального района ( исполнительно- распорядительный орган муниципального образования) - далее по тексту администрация Стародубского района;

4)              контрольно-счетный орган - Контрольно-счетная палата Стародубского муниципального района.

2.              Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав района.

3.              Решение представительного органа Стародубского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Стародубского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Органы местного самоуправления Стародубского района, которые в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций."

Статью 22 изложить в следующей редакции:

Статья 22. Глава Стародубского района

1. Глава Стародубского района является высшим должностным лицом Стародубского района.

2. Глава Стародубского района избирается представительным органом Стародубского района из своего состава тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов и исполняет полномочия председателя представительного органа Стародубского района.

3. Полномочия главы Стародубского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Стародубского района, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24 настоящего Устава

4. Глава Стародубского района не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.

5. В пределах своих полномочий глава Стародубского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

6. Глава Стародубского района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Стародубского района.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава Стародубского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2)              заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3)              входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Стародубского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9.Глава Стародубского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"."

Статью 24 изложить в следующей редакции:

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Стародубского района.

1 . Полномочия главы Стародубского района прекращаются досрочно в случае:

смерти

отставки по собственному желанию;

удаления в отставку в соответствии со 24.1 настоящего Устава

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства              участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Стародубского района;

преобразования Стародубского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

увеличения численности избирателей Стародубского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Стародубского района.

2. Полномочия главы Стародубского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Стародубского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат Стародубского районного Совета народных депутатов Стародубского муниципального района.

В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Стародубского районного Совета народных депутатов Стародубского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Стародубского муниципального района из состава Стародубского районного Совета народных депутатов Стародубского муниципального района осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа Стародубского муниципального района."

В случае, если глава Стародубского муниципального района избран или назначен на должность, занятие которой им противоречит требованиям законодательства, он обязан отказаться от одной из занимаемых должностей.

Отсутствие в этом случае письменного заявления главы муниципального образования о добровольном сложении с себя полномочий по одной из занимаемых должностей в течение срока, превышающего один месяц с момента наступления соответствующих обстоятельств, влечет досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования. Факт указанного прекращения полномочий оформляется правовым актом Стародубского районного Совета народных депутатов.

Письменное заявление главы Стародубского муниципального района о сложении своих полномочий подается в Стародубский районный Совет народных депутатов. В этом случае полномочия главы муниципального образования считаются прекращенными на пятнадцатый день после даты регистрации заявления.

Решения о досрочном прекращении полномочий главы Стародубского муниципального района в случаях, указанных в подпунктах "1)" , "7)", "9)" пункта 1 настоящей статьи принимаются Стародубским районным Советом народных депутатов и оформляются правовым актом.

Полномочия главы Стародубского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом "10)" п. 1 настоящей статьи прекращаются нормативным правовым актом Стародубского районного Совета в соответствии с "Положением об отзыве депутатов, главы Стародубского муниципального района и иных выборных должностных лиц Стародубского муниципального района," на основании решения территориальной избирательной комиссии Стародубского района.

Полномочия главы Стародубского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом "4)" пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в законную силу постановления Губернатора Брянской области об отрешении его от должности.

Статью 24.1 изложить в следующей редакции:

24.1 Удаление главы Стародубского района в отставку.

1.              Стародубский районный Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.

2.              Основаниями для удаления главы Стародубского района в отставку являются:

-              решения, действия (бездействие) главы Стародубского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;;

-              неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.20003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Стародубского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

-              неудовлетворительная оценка деятельности главы Стародубского района Стародубским районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

- допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3.              Инициатива депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении главы Стародубского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Стародубский районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении главы Стародубского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Стародубского района и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Стародубский районный Совет народных депутатов.

Рассмотрение инициативы депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении главы Стародубского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении главы Стародубского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Стародубского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Стародубского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы Стародубского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Стародубский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Стародубского районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Стародубского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Стародубский районный Совет народных депутатов.

Рассмотрение инициативы депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Стародубского района в отставку осуществляется Стародубским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении главы Стародубского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов.

Решение Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении главы Стародубского района в отставку подписывается депутатом Стародубского районного Совета народных депутатов, председательствующим на заседании Стародубского районного Совета народных депутатов.

10.              При рассмотрении и принятии Стародубским районным Советом народных депутатов решения об удалении главы Стародубского района в отставку должны быть обеспечены:

1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области и с проектом решения Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам Стародубского районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если глава Стародубского района не согласен с решением Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение Стародубского районного Совета народных депутатов об удалении главы Стародубского района в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Стародубского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию обнародованию одновременно с указанным решением Стародубского районного Совета народных депутатов.

В случае, если инициатива депутатов Стародубского районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Стародубского района в отставку отклонена Стародубским районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Стародубского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Стародубского районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Стародубского районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава Стародубского района, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. "

Статью 27 изложить в следующей редакции:

Статья 27. Компетенция Стародубского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

принятие Устава Стародубского района и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

определение порядка участия Стародубского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

контроль за исполнением органами              и должностными лицами местного самоуправления района, полномочий по решению вопросов районного значения.

принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. В ведении Стародубского районного Совета народных депутатов также находятся:

Принятие Регламента районного Совета народных депутатов;

избрание Главы Стародубского района из своего состава;

принятие решения о проведении местного референдума по вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, общественных обсуждений, опросов граждан и определение порядка их проведения;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений связанных с изменением границ Стародубского района, а также с преобразованием Стародубского района;

досрочное прекращение полномочий районного Совета, его депутатов;

утверждение по представлению главы администрации района структуры администрации района, принятие положения об администрации Стародубского района;

рассмотрение ежегодных отчетов главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных органов местного самоуправления в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

принятие решений о выделении дотаций, субсидий, субвенций, ссуд и займов из средств районного бюджета;

установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске и размещении районных лотерей, займов;

определение порядка приватизации муниципального имущества района, в соответствии с федеральным законодательством;

осуществление права законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Стародубском районе;

учреждение почетных званий, наград (Почетных грамот, дипломов, премий) района и утверждение положений о них;

назначение на должность главы администрации района лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принятие решения о применении к Главе администрации района мер поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

18)              утверждение условий контракта для главы администрации района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района, установление общего число членов конкурсной комиссии, а также назначение членов конкурсной комиссии;

19)назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты, принятие решение о применении к председателю Контрольно-счетной палаты мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

20)формирование Контрольно-счетной палаты;

назначение выборов депутатов районного Совета и даты их проведения;

утверждение в соответствии с Федеральными законами, законами
Брянской области схемы избирательных округов по представлению избирательной комиссии, организующей выборы, а также внесение поправок в представленную схему до ее утверждения;

учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

формирование избирательной комиссии района по выборам депутатов районного Совета и проведению местного референдума;

создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установление официальных символов Стародубского муниципального района, описание и порядок их использования

определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством

29) осуществление иных полномочий в соответствии с действующими Федеральными законами, Уставом и законами Брянской области и настоящим Уставом."

Статью 29 изложить в следующей редакции:

Статья 29. Депутат представительного органа Стародубского района

1. Депутатами Стародубского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав районного Совета населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий районного Совета. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьёй 36 настоящего Устава.

Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий районного Совета.

2.              Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов,
отнесенных к компетенции районного Совета.

3.              Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия
преимущественно на непостоянной основе, ему обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4.Депутаты районного Совета могут осуществлять свои полномочия на
постоянной основе, использовать социальные гарантии, связанные с
пребыванием на этих должностях, устанавливаемые Уставом Стародубского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

5.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты
районного Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) , кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2)              заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3 )              входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных
организаций и действующих на территории Российской Федерации их
структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации.

6.              Основные права и обязанности, социальные гарантии, ограничения и
ответственность депутата районного Совета замещающего (замещавшего)
муниципальную должность устанавливаются федеральными законами,
законами Брянской области, настоящим Уставом.

7. Депутат районного Совета обязан отчитаться перед избирателями своего округа о работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раз в год.

8. Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом».

9. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат Стародубского районного Совета народных депутатов обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутатов представительного органа местного самоуправления.

Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статью 32 изложить в следующей редакции:

Статья 32. Заместитель председателя представительного органа Стародубского района

1. Заместитель председателя представительного органа Стародубского района избирается большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

В случае временного отсутствия главы Стародубского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Стародубского районного Совета народных депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Стародубского районного Совета народных депутатов.

2. Заместитель председателя представительного органа Стародубского района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Стародубского района."

Статью 34 изложить в следующей редакции:

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Стародубского района

Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются:

1. в случае принятия районным Советом решения о самороспуске, при этом, решение о самороспуске принимается в следующем порядке:

1) С инициативой принятия Стародубским районным Советом народных депутатов Решения о самороспуске может выступать каждый из депутатов, группа депутатов представительного органа Стародубского муниципального района;

2) Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Стародубского районного Совета народных депутатов;

3) Инициаторам самороспуска, в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса;

4) Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке;

5) Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета;

6) Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

7) Заседание Стародубского районного Совета народных депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно;

8) Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Стародубского районного Совета народных депутатов, которые должны принять решение по данному вопросу;

9) Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов;

10) В случае непринятия представительным органом Стародубского муниципального района решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске Стародубского районного Совета народных депутатов может быть выдвинута не ранее, чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

2. в случае вступления в силу решения Брянского областного суда, о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3. в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Стародубского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом."

Статью 37 изложить в следующей редакции:

Статья 37. Администрация Стародубского района

1. Администрация Стародубского района - исполнительно-распорядительный орган Стародубского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Стародубского района составляют глава администрации Стародубского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация Стародубского района обладает правами юридического лица.

4. Администрация Стародубского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа, постановлениями главы Стародубского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Стародубского района.

5. К компетенции администрации Стародубского района относится:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Стародубского района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена администрация Стародубского района;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Брянской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;"

Статью 38 изложить в следующей редакции:

Статья 38. Глава администрации Стародубского района

Глава администрации Стародубского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Стародубского района.

При формировании конкурсной комиссии Стародубского района половина членов назначаются представительным органом Стародубского района, а другая половина Губернатором Брянской области, если иное не установлено федеральным законом.

Глава администрации Стародубского района назначается на должность представительным органом Стародубского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Стародубского района заключается главой Стародубского района.

Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий представительного органа Стародубского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа Стародубского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации Стародубского района прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)              отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

7. Контракт с главой администрации Стародубского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)              представительного органа Стародубского района или главы Стародубского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов

местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

2)              Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Стародубского района федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

3) главы администрации Стародубского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

8. Контракт с главой администрации Стародубского района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Брянской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

9. Глава администрации Стародубского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".».

10.В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации Стародубского района"

Статью 40 изложить в следующей редакции:

Статья 40. Заместители главы администрации Стародубского района

1. Заместителей главы администрации Стародубского района на должность назначает глава администрации Стародубского района по согласованию с представительным органом Стародубского района.

2. Заместители главы администрации Стародубского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Стародубского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Стародубского района его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Стародубского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Стародубского района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Стародубского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Стародубского района, определяемый решением Стародубского районного Совета народных депутатов.»"

Статью 42 изложить в следующей редакции:

Статья 42. Контрольно-счетный орган муниципального образования».

В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Стародубский районный Совет народных депутатов образовывает контрольно-счетный орган муниципального образования.

Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Брянской области.

Контрольно- счетная палата Стародубского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Стародубского района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа."

Добавить статью 44.1 и изложить в следующей редакции:

Статья 44.1. Статус муниципального служащего Стародубского района

1. Муниципальный служащий Стародубского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Стародубского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

4. Муниципальный служащий Стародубского района должен соблюдать ограничения, запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные действующим законодательством."

Добавить статью 44.2 и изложить в следующей редакции:

Статья 44.2 Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Стародубского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Стародубского района, который разрабатывается в соответствии с действующим законодательством."

Добавить статью 44.3 и изложить в следующей редакции:

Статья 44.3 Денежное содержание муниципального служащего Стародубского района

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, осуществляется за счет средств местного бюджета Стародубского района.

Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а так же размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается нормативным актом Стародубского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством , законами Брянской области."

Добавить статью 45 и изложить в следующей редакции:

Статья 45 Пенсионное обеспечение муниципального служащего Стародубского района

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные в соответствии с действующим законодательством."

Статью 52 изложить в следующей редакции:

Статья 52. Местный бюджет

1. Стародубский район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Стародубского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию."

Статью 55 изложить в следующей редакции:

Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений,

входящих в состав Стародубского района

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности Стародубского муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Стародубского района, дотаций устанавливается законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Стародубского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

              3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Стародубского района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа Стародубского района о местном бюджете Стародубского района на очередной финансовый год. "

Статью 63 изложить в следующей редакции:

Статья 63 Принятие Устава Стародубского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Стародубского района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Стародубского района проекта Устава Стародубского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Стародубского района может исходить от главы Стародубского района, депутатов представительного органа Стародубского района, иных выборных органов местного самоуправления, главы администрации Стародубского района, инициативных групп граждан.

2. Проект устава Стародубского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав Стародубского района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Стародубского района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом Стародубского района порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту устава Стародубского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Стародубского района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Стародубского района.

5. Устав Стародубского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Глава Стародубского района обязан обнародовать зарегистрированные устав Стародубского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Стародубского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Для официального опубликования устава Стародубского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Стародубского муниципального района также дополнительно используется портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" ( http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018)

Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.";

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.";

Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев

8.Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается."