О внесении изменений в Устав Карагайского муниципального района, утвержденный решением Земского Собрания Карагайского муниципального района от 14.06.2005 № 1/40



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

Карагайского муниципального района

РЕШЕНИЕ

/принято на тридцать втором заседании/

20.12.2013

                                    №  2/32

О внесении изменений в Устав Карагайского муниципального района, утвержденный решением Земского Собрания Карагайского муниципального района от 14.06.2005 № 1/40

          На основании пункта 1 части 1 статьи 23 Устава Карагайского муниципального района и с целью приведения Устава Карагайского муниципального района в соответствие действующему законодательству Земское Собрание района

РЕШАЕТ:

1. Внести в Устав Карагайского муниципального района следующие изменения:

1.1. пункт 2) части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции»

2) высшее должностное лицо: глава муниципального района – глава администрации Карагайского муниципального района (далее по тексту – глава района);»;

1.2. часть 6 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«6. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Карагайского района считается первая публикация их текстов в общественно-политической газете Карагайского муниципального района Пермского края «Приобвинский край» (далее – районная газета «Приобвинский край» и (или), в соответствии с требованиями действующего законодательства, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

1.3. дополнить статьей 9.1. следующего содержания:

«Статья 9.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Пермского края.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Пермского края об установлении статуса Карагайского района недействующим до вступления в силу нового закона Пермского края об установлении статуса Карагайского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.»;

1.4. часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 6.2) следующего содержания:

«6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

1.5. пункт 11 части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

1.6. пункт 14.1. части 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«14.1. утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;»;

1.7. пункт 21 части 1 статьи 10 после слов «осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

1.8. часть 1 статьи 10.1. дополнить пунктами 10) и 11) следующего содержания:

«10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.»;

1.9. абзац 2 пункта 3 части 2 статьи 13 изложить в следующей редакции

«Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Карагайского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.»;

1.10. статью 17 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Карагайского района;

2) за счет средств бюджета Пермского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пермского края.»;

1.11. дополнить статьей 21.2. следующего содержания:

«21.2. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Пермского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.»;

1.12. пункт 18 части 2 статьи 23 признать утратившим силу;

1.13. часть 2 статьи 25 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«депутату Земского собрания района, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, устанавливается компенсация за время осуществления полномочий за счет средств местного бюджета в размере, определенном решением Земского собрания района.»;

1.14. статью 25 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Гарантии прав депутатов Земского Собрания района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Земского Собрания района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.»;

1.15. статью 38 дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района.»;

1.16. дополнить статьей 59.1. следующего содержания:

«59.1. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности и членов их семей

1. В области пенсионного обеспечения лиц, завещавших выборные муниципальные должности в полном объеме распространяются права лиц, замещавших государственные должности, установленные федеральными законами и законами Пермского края.

2. Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, устанавливается муниципальными правовыми актами.

3. В случае смерти лица, замещавшего выборную муниципальную должность, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной должности, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.»;

1.17. дополнить статьей 77.1. следующего содержания:

«Статья 77.1. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета

1. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета осуществляют:

- Земское собрание района;

- контрольно-счетная палата района;

- финансовый орган администрации района;

- главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.

2. Земское собрание района осуществляет контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по вопросам, регулирующим бюджетные правоотношения, рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительного органа местного самоуправления и в связи с депутатскими запросами, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

В рамках осуществления финансового контроля Земское собрание района имеет право:

получать от администрации района необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

получать от финансового органа администрации района оперативную информацию об исполнении местного бюджета;

утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета.

3. Контрольно-счетная палата района осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета.

4. Финансовый орган администрации района осуществляет текущий и последующий финансовый контроль, в том числе за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Финансовый орган администрации района проводит проверки главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

5. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.»;

1.18. абзац 2 части 1 статьи 78 признать утратившим силу;

1.19. часть 1 статьи 81 изложить в следующей редакции:

«1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.»;

1.20. статью 82 признать утратившей силу;

1.21. часть 1 статьи 83 изложить в следующей редакции:

«1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются из бюджета Пермского края.»;

1.22. часть 2 статьи 87.1. дополнить пунктом 5) следующего содержания:

«5) допущение главой района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

2.  Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в районной газете «Приобвинский край», за исключением  положений, для которых статьей 3 настоящего решения установлены иные сроки вступления их в силу.

3. Положения пунктов 1.5. и 1.19 настоящего решения, которые вступает в силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского Собрания района по соблюдению законности и правопорядка.

Председатель Земского Собрания

Карагайского муниципального района

С.Н. Аликин

Глава муниципального района – глава администрации Карагайского муниципального района                                                                            

Г.А. Старцев

Дата подписания

Пояснительная записка

к проекту решения Земского Собрания  Карагайского муниципального района

от  20.12.2013    № 2/32        

О внесении изменений в Устав Карагайского муниципального района

На рассмотрение и утверждение Земскому Собранию Карагайского муниципального район представлен проект решения «О внесении изменений в Устав Карагайского муниципального района»

Настоящий проект разработан в связи с вступившими в законную силу изменениями в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В целях урегулирования разногласий отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия вводится статья 9.1.

Пунктом 1.5. решения расширен объем прав органов местного самоуправления на решение вопросов не отнесенных к вопросам местного значения.

Пунктом 1.8. вводится новая статья которая предусматривает дополнительные формы осуществления местного самоуправления населением на территории Карагайского муниципального района.

Пунктом 1.11. предусматриваются дополнительные основания досрочного прекращения главой района осуществления своих полномочий.

В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства вводится дополнительная статья 59.1., регулирующая пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности.

Часть 1 статьи 81 предлагается изложить в новой редакции в связи с тем, что с 1 января 2014 года водится в действие новый федеральный закон, регулирующий отношения в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Статью 82 предлагается признать утратившей силу в ввиду того, что самообложение граждан это полномочия органов местного самоуправления сельских поселений.

Предлагается дополнить Устав новой статьей 77.1. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета

Реализация данного проекта решения не потребует дополнительных расходов районного бюджета, поэтому финансово - экономическое обоснование не требуется.

Принятие проекта решения Земского Собрания Карагайского муниципального района «О внесении изменений в Устав Карагайского муниципального района» не потребует признания приостановления, изменения, дополнения или принятия других нормативных правовых актов.

Пояснительная записка и проект решения подготовлены консультантом по правовой работе администрации Карагайского муниципального района Безматерных Н.В.