О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Мирный»



АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «МИРНЫЙ»

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МИРНОГО

ШЕСТОГО СОЗЫВА

(ДВЕНАДЦАТАЯ СЕССИЯ)

РЕШЕНИЕ

25 января 2018 года №48

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования «Мирный»

В целях приведения отдельных положений Устава муниципального образования «Мирный» в соответствие с требованиями законодательства городской Совет депутатов Мирного решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «Мирный» (далее – Устав Мирного), принятый 10 ноября 2010 года решением городского Совета №171, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 22 декабря 2010 года, государственный регистрационный номер RU 293040002010002, следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 7:

- пункт 1 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- в подпункте 13 пункта 1 слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья».

1.2. В статье 8:

- пункт 1 дополнить подпунктом 6.1. следующего содержания:

«6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении;»;

- подпункт 8 пункта 1 изложить в новой редакции:

«8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации;»;

- подпункт 8.1 пункта 1 изложить в новой редакции:

«8.1) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мирного, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;».

1.3. В пункте 3 статьи 15:

- в подпункте 1 слова «кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами» заменить словами «кроме случаев, когда изменения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области, законов Архангельской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами»;

- в подпункте 3 слова «проекты планов и программ развития Мирного» заменить словами «проект стратегии социально-экономического развития Мирного;».

1.4. В абзаце третьем пункта 5 статьи 21 после слов «городского Совета» дополнить словами «избираемого на муниципальных выборах».

1.5. Пункт 1 статьи 22 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы Мирного избрание нового главы Мирного осуществляется городским Советом не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. Если до истечения срока полномочий городского Совета действующего созыва осталось менее шести месяцев, избрание главы Мирного осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания городского Совета нового созыва в правомочном составе.».

1.6. В статье 25:

- подпункт 4 пункта 3 статьи 25 изложить в новой редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития Мирного;»;

- подпункт 10 пункта 4 исключить;

- в подпункте 22 пункта 4 слова «планов социально-экономического развития Мирного» исключить.

1.7. В статье 26:

-  в подпункте 10 пункта 6 слова «доплата к страховой пенсии» заменить словами «пенсия за выслугу лет»;

- подпункт 2 пункта 7 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Архангельской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев предусмотренных федеральными законами, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;»

1.8.  В статье 27:

- абзац первый пункта 7 исключить;

- в подпункте 7 пункта 8 слова «на условиях, определенных решением городского Совета» заменить словами «в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации»;

- в подпункте 10 пункта 8 слова «доплата к страховой пенсии» заменить словами «пенсия за выслугу лет»;

- подпункт 1 пункта 9 изложить в следующей редакции:

«1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Архангельской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев предусмотренных федеральными законами, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;»;

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Глава Мирного должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

- абзац второй пункта 13 изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий главы Мирного либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Мирного.».

1.9. В статье 28:

- пункт 4 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении.»;

- в пункте 4 дополнить подпунктами 7.1, 7.2, 7.3 следующего содержания:

«7.1) разработка и реализация стратегии социально-экономического развития Мирного; разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация иных документов стратегического планирования Мирного, разрабатываемых на муниципальном уровне по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления Мирного; мониторинг и контроль реализации утвержденных (одобренных) документов стратегического планирования Мирного;

7.2) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мирного, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.3) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Мирного, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Мирного, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Мирного, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;

- в подпункте 13 пункта 4 слова «организация отдыха детей в каникулярное время» заменить словами «осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья»;

- пункт 4 дополнить подпунктом 56 следующего содержания:

«56) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

- подпункт 56 пункта 4 считать подпунктом 57 пункта 4.

1.10. Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Мирного, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты городского Совета;

3) правовые акты главы Мирного;

4) правовые акты администрации Мирного;

5) правовые акты контрольно-счетной комиссии Мирного и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Мирного.

2. Устав Мирного и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мирного.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Мирного и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Архангельской области, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мирного, решение об удалении главы Мирного в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Мирного.

Решения городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы Мирного или при наличии заключения главы Мирного.

4. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Мирного.

5. Глава Мирного в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления и распоряжения.

Глава Мирного в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом Мирного, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов Мирного, издает постановления администрации Мирного по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Мирного федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Мирного по вопросам организации работы администрации Мирного.».

1.11. В статье 32:

- абзац второй пункта 3 изложить в новой редакции:

«Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения городского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мирного, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Мирного вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области или законов Архангельской области.»;

- пункт 6 изложить в новой редакции:

«6. Решение городского Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мирного, изменяющее структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Мирного в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступает в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего данное решение.».

1.12. Статью 35 изложить в новой редакции:

«Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом Мирного, за исключением решений городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если законодательством, настоящим Уставом, а также самим муниципальным правовым актом не предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование «Мирный», а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в официальных средствах массовой информации, определяемых соответствующими органами местного самоуправления Мирного.

Датой вступления в силу муниципального правового акта считается дата его первого опубликования в одном из официальных средств массовой информации.

5. Решения, принятые городским Советом, подписываются председателем городского Совета в порядке и сроки, установленные Регламентом городского Совета.

Решения городского Совета, носящие нормативный характер направляются главе Мирного для обнародования в течение десяти дней со дня их принятия городским Советом.

Глава Мирного в течение десяти дней со дня поступления принятого городским Советом решения, носящего нормативный характер, обнародует муниципальный нормативный правовой акт, удостоверяя его обнародование путем его подписания.

После подписания нормативного правового акта, указанного в абзаце втором пункта 5 настоящей статьи, глава Мирного направляет его в городской Совет и в средства массовой информации для официального опубликования в течение трех дней.

Глава Мирного имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае отклоненный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Мирного отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит обнародованию главой Мирного, в течение семи дней со дня поступления из городского Совета и опубликованию.».

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Городскому Совету депутатов Мирного, главе Мирного, администрации Мирного привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель городского Совета

Ю.Г. Волохов

Глава Мирного

Ю.Б. Сергеев