О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АЧИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

АЧИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Р Е Ш Е Н И Е

29 декабря 2015 года

г. Ачинск

№ Вн-44Р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ АЧИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

В целях приведения Устава Ачинского района Красноярского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями вступающими в силу с 01.01.2016 года, руководствуясь статьями 22, 60, 62 Устава Ачинского района Красноярского края, Ачинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Ачинского района Красноярского края следующие изменения:

1.1. Статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, а также между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;

18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района

28) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, в том числе на территории поселений в составе района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также информирования населения об ограничениях их использования;

37) осуществление муниципального лесного контроля;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района (в том числе, для нужд поселения), проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

41) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Предметом соглашения о передаче полномочий не могут быть полномочия по принятию и изменению Устава района, формированию, утверждению, и исполнению бюджета района, установлению местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

1.2. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17 Исполнение полномочий Главы района

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно - до вступления в должность вновь избранного Главы района - осуществляет первый заместитель Главы района. Если первый заместитель Главы района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет заместитель Главы района.

2. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене нормативных правовых актов Главы района, исполняет первый заместитель Главы района. Если первый заместитель Главы района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет иной заместитель Главы района по распоряжению Главы района.».

1.3. в статье 20.1:

1) подпункт 9 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«9) без доверенности представляет интересы районного Совета в судебных инстанциях»;

2) дополнить пунктами 4,5,6 следующего содержания:

«4. Из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя районного Совета.

Порядок избрания и осуществления им своих обязанностей, освобождения от должности определяются Регламентом районного Совета.

5. В случае временного отсутствия Председателя районного Совета (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене нормативных правовых актов районного Совета, исполняет заместитель Председателя районного Совета, а в случае отсутствия заместителя Председателя районного Совета - один из депутатов районного Совета на основании распоряжения Председателя районного Совета или заместителя Председателя районного Совета.

6. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции районного Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением из числа депутатов могут создаваться постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом районного Совета, Положением о комиссиях районного Совета, утверждаемым районным Советом.».

1.4. в статье 21:

1) в подпункте 1 пункта 1 слово «Администрации» исключить.

1.5. в статье 26:

1) в пункте 5 после слов «бюджета района,» дополнить словами «а также изменений в него,»; слова «Устава района и внесения в него», заменить словами «Устава района, Регламента районного Совета депутатов и внесения в них».

1.6. в статье 29:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Администрация района в своей деятельности подотчетна районному Совету в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом.»;

2) второе предложение пункта 4 изложить в следующей редакции:

«В структуру администрации входят первый заместитель Главы района, заместители Главы района, функциональные и отраслевые органы, которые могут являться юридическими лицами: финансовое управление, управление образования, управление социальной защиты населения.»;

3) дополнить статью пунктами 5, 6 следующего содержания:

«5. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться консультативные, экспертные, научно-методические и иные комиссии (советы), которые упраздняются по мере решения возложенных на них задач.

6. Администрация района систематически информирует население района о своей деятельности способами и в формах, предусмотренных законодательством, правовыми актами района.».

1.7. в статье 37:

1) в подпункте «в» пункта 3.1 слово «Администрации» исключить.

1.8. в статье 52:

1) в подпункте 1 пункта 1 цифры 11.1 исключить;

1.9. в статье 55:

1) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Проект бюджета на очередной финансовый год представляется в районный Совет Главой района не позднее 15 ноября текущего года.»;

1.10. в статье 56:

1) в абзаце втором слово «Администрации» исключить;

1.11. в статье 61: слова «Глава Администрации района» исключить;

1.12. в статьях: 12, 22, 25, 28.2, 29, 55 – 57 слово «Администрация» заменить словом «администрация» в соответствующем падеже;

1.13. в пункте 5 статьи 12: словосочетание «Главы Администрации района» заменить на словосочетание «Главы района».

2. Главе района направить решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю для государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Ачинского районного Совета депутатов по законности, правопорядку, защите прав и свобод граждан, информационной политике и местному самоуправлению (председатель И.Н. Трикман).

4. Настоящее решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ачинского района Красноярского края, после его государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию), в срок установленный федеральным законодательством и вступает в силу в день, следующий за днем их официального опубликования в газете «Уголок России».

Глава Ачинского района

Председатель районного Совета депутатов

Е.И. Розанчугов

С.А. Куронен