Об утверждении муниципальной программы «Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ДАТТИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.11.2020 № 46

с.Датта

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

В соответствии федеральными законами №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», статьей 5 Устава Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, постановлением администрации Даттинского сельского поселения от 17.09.2013 года № 46 «О порядке принятия и реализации муниципальных программ и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ» администрация Даттинского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы».

2. Предусмотреть в бюджете Даттинского сельского поселения денежные средства на реализацию муниципальной программы.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы мероприятия и объёмы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей средств бюджета сельского поселения.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Даттинского сельского поселения от 05.11.2019 №43 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2020-2022 годы».

5. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Даттинского сельского поселения в сети Интернет и информационном стенде администрации поселения.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января 2021 года.

Глава сельского поселения

В.Н.Бурмышева

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Даттинского сельского поселения

Ванинского муниципального района

Хабаровского края

от 09.11.2020 г. N 46

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Даттинского сельского поселения

«Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

Разработчик программы

Администрация Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

Основание разработки программы

Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».

Устав Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края,

Постановление администрации Даттинского сельского поселения от 17.09.2013 года № 46 «О порядке принятия и реализации муниципальных программ и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ»

Заказчик Программы

Администрация Даттинского сельского поселения

Разработчик Программы

Администрация Даттинского сельского поселения

Цели программы

Целью программы является:

Совершенствование и развитие улично-дорожной сети в соответствии с потребностями экономики и населения сельского поселения

Задачи программы

- Поддержание внутрипоселковых автомобильных дорог, искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги;

- Сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых автомобильных дорог за счет ремонта и капитального ремонта, строительства и реконструкции внутрипоселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Мероприятия программы

Мероприятия Программы:

- содержание внутрипоселковых автомобильных дорог сельского поселения и искусственных сооружений на них;

- ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог сельского поселения и искусственных сооружений на них;

- капитальный ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог сельского поселения и искусственных сооружений на них;

- строительство и реконструкция внутрипоселковых автомобильных дорог сельского поселения и искусственных сооружений на них.

Этапы и сроки реализации программы

2021-2023 годы

Ресурсное обеспечение реализации программы с разбивкой по годам и источникам финансирования

Общий объём финансирования программы из средств местного бюджета составляет 1746,0 тыс.руб, в том числе:

2021 год- 582,0 тыс.руб.

2022 год- 582,0 тыс.руб.

2023 год- 582,0 тыс.руб.

Объемы и источники финансирования Программы носят прогнозный характер.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ожидаемые результаты

В результате реализации Программы ожидается:

1. Улучшение эстетичного вида дорог и улиц Даттинского сельского поселения

2. Повышение уровня безопасности дорожного движения и снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

1. Введение

Муниципальная программа «Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы» (далее - программа) предусматривает улучшение эстетичного вида дорог и улиц Даттинского сельского поселения, увеличение протяженности дорог на территории сельского поселения, повышение уровня безопасности дорожного движения и снижение количества дорожно-транспортных происшествий, создание благоприятных условий для проживания населения на территории Даттинского сельского поселения.

Программа направлена на решение важных проблем улучшения качества покрытия автомобильных дорог общего пользования и безопасности движения на дорогах.

2. Обоснование разработки программы

Программа разработана на основании федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», статьей 5 Устава Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, постановлением администрации Даттинского сельского поселения от 17.09.2013 года № 46 «О порядке принятия и реализации муниципальных программ и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ» для исполнения полномочий Даттинского сельского поселения в вопросах местного значения.

3. Характеристика проблемы

Решение проблем (задач) совершенствования и развития улично-дорожной сети осуществляется путем реализации программы, включая анализ возможных причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом.

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта – автомобильный наиболее доступен, а автомобильные дороги – доступны абсолютно всем гражданам страны, водителям транспортных средств, пассажирам и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства автомобильных дорог, их реконструкция, ремонт, капитальный ремонт и содержание также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

- удобство, комфортность и безопасность передвижения;

- скоростная и пропускная способность;

- экономичность движения и стоимость содержания;

- долговечность и экологическая безопасность.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

- снижение текущих издержек, в первую очередь, для пользователей автомобильных дорог;

- стимулирование общего экономического развития прилегающих территорий;

- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

- повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;

- снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);

- повышению транспортной доступности;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению экологической ситуации.

Таким образом, дорожные условия оказывают влияние на все важные показатели экономического развития поселения.

В настоящее время протяженность внутрипоселковых автомобильных дорог поселения составляет 5,6 км.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги. И при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Для внутрипоселковых автомобильных дорог на капитальный ремонт, ремонт и содержание ежегодно требуется более 1500 тыс. рублей.

В связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете, финансирование на содержание внутрипоселковых автомобильных дорог будет происходить поэтапно с ежегодным увеличением на 5 - 10% .

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на автомобильных дорогах поселения.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков внутрипоселковых автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых автомобильных дорог в сельском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в регионе, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых автомобильных дорог;

риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог поселения и достичь запланированных в Программе величин показателей.

4. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

поддержание внутрипоселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги;

сохранение протяженности, соответствующей нормативным требованиям, внутрипоселковых автомобильных дорог за счет ремонта и капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей местного бюджета, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа являются 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя «Доля протяженности внутрипоселковых автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности внутрипоселковых автомобильных дорог поселения».

5. Сроки и этапы реализации программы, и источники финансирования

Реализация программы рассчитана на 2021-2023 годы.

Источником финансирования программы являются средства бюджета Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Общий объём финансирования Программы по мероприятиям и годам подлежит уточнению при формировании бюджета сельского поселения на соответствующий финансовый год.

6. Перечень мероприятий Программы

Программные мероприятия приведены в Приложении № 3 к настоящей Программе.

Основные мероприятия Программы:

- по содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог сельского поселения и искусственных сооружений на них;

- по ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог сельского поселения и искусственных сооружений на них;

- по капитальному ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог сельского поселения и искусственных сооружений на них;

- по строительству и реконструкции внутрипоселковых автомобильных дорог сельского поселения и искусственных сооружений на них.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями ее реализации в течение 2021-2023 годов.

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета в 2021-2023 годах составляет 1746,0 тыс. руб.

Информация о ресурсном обеспечении приведена в Приложении № 4 к настоящей Программе.

С целью реализации Программы планируется привлечь финансовые средства краевого бюджета, бюджета Ванинского муниципального района, бюджета Даттинского сельского поселения.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.

8. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации Программы ожидается:

1. Улучшение эстетичного вида дорог и улиц сельского поселения

2. Увеличение протяженности дорог на территории сельского поселения.

3. Повышение уровня безопасности дорожного движения и снижение количества дорожно - транспортных происшествий.

9. Организация управления Программой

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами администрации Даттинского сельского поселения, определяющими механизм реализации муниципальных программ Даттинского сельского поселения.

Администрация Даттинского сельского поселения:

- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы;

- проводит анализ выполнения и готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

- несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы.

Реализация муниципальной программы сельского поселения осуществляется на основе:

- муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

- условий, порядка, правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Механизм реализации Программы предусматривает выполнение программных мероприятий за счет средств, направленных на благоустройство придомовых территорий сельского поселения из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

В зависимости от объемов финансирования будет определяться перечень первоочередных работ. Контроль за ходом выполнения Программы обеспечивается администрацией Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Приложение N 2

к муниципальной программе

«Развитие и ремонт автомобильных дорог

общего пользования местного значения

Даттинского сельского поселения

Ванинского муниципального района

Хабаровского края на 2021-2023 годы»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

«Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

№ п/п

Наименование показателя программы

Ед. изм.

2020 отчетный год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

1

Содержание внутрипоселковых автомобильных дорог

м

5600

5600

5600

5600

1.1

Очистка дорог от снежных заносов в зимний период

5600

5600

5600

5600

1.2

Подсыпка внутрипоселковых автомобильных дорог песком

5600

5600

5600

5600

2.

Ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог

м

0

1200

1000

1100

1.1

ул.Погибших партизан

0

0

0

1000

Ул.Победы

0

200

0

Ул.Бородина

0

0

0

100

ул.Школьная

0

1000

0

0

ул.Пионерская

0

0

500

0

ул.Тумнинская

0

0

500

0

Приложение N 3

к муниципальной программе

«Развитие и ремонт автомобильных дорог

общего пользования местного значения

Даттинского сельского поселения

Ванинского муниципального района

Хабаровского края на 2021-2023 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы

«Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района

Хабаровского края на 2021-2023 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Срок реализации

Непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации мероприятия

1

2

3

4

5

6

1

Содержание внутрипоселковых автомобильных дорог

Глава администрации поселения

2021-2023

Поддержание внутрипоселковых автомобильных дорог на уровне, соответствующем категории дороги

Нарушение дорожного движения

2

Текущий и капитальный ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог

Глава администрации поселения

2021-2023

Поддержание внутрипоселковых автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги

Разрушение дорог, нарушение дорожного движения.

Приложение N4

к муниципальной программе

«Развитие и ремонт автомобильных дорог

общего пользования местного значения

Даттинского сельского поселения

Ванинского муниципального района

Хабаровского края на 2021-2023 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной программы

«Развитие и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Даттинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки исполнения

Объем финансирования всего, тыс.руб.

Бюджет Хабаровского края, тыс.руб.

Бюджет поселения, тыс.руб.

Привлеченные средства, тыс.руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего по программе

Глава

администрации поселения

всего

1746,0

0

1746,0

0

2021

582,0

0

582,0

0

2022

582,0

0

582,0

0

2023

582,0

0

582,0

0

1

Содержание внутрипоселковых автомобильных дорог

всего

600,0

0

600,0

0

2021

200,0

0

200,0

0

2022

200,0

0

200,0

0

2023

200,0

0

200,0

0

2.

Ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог

всего

1146,0

0

1146,0

0

2021

382,0

0

382,0

0

2022

382,0

0

382,0

0

2023

382,0

0

382,0

0