Об утверждении Порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономно...



Ямало-Ненецкий автономный округ

РЕШЕНИЕ

Думы Пуровский район

Об утверждении Порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа

26 ноября 2020 года              № 100

             

В соответствии со статьей 30Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи26 Устава муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа,Дума Пуровского района

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете «Северный луч», а также разместить на официальном сайте муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа www.puradm.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Думы Пуровского района П.И. Колесникова.

Председатель Думы Пуровского района

________________________ П.И. Колесников

Глава Пуровского района

_________________________ А.А. Колодин

Приложение

к решению Думы Пуровского района

от 26 ноября 2020 года № 100

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Настоящий Порядок определяет порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – муниципальное образование).

Глава I. Общие положения

Статья 1. Конференция граждан (собрание делегатов)

Конференция граждан (собрание делегатов) (далее – конференция граждан) является формой реализации прямого волеизъявления, посредством которой граждане Российской Федерации путем избрания делегатов (представителей) от соответствующей части территории муниципального образования (населенного пункта, улицы, жилого дома и других территорий) участвуют в решении вопросов местного значения.

Конференция граждан проводится в целях:

- обсуждения вопросов местного значения муниципального округа;

- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

3. Конференция граждан может проводиться и на части территории муниципального образования, где отсутствуют органы территориального общественного самоуправления.

4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с назначением и проведением конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также назначением и проведением конференций граждан, предусмотренных иными федеральными законами.

Статья 2.Право граждан на участие в конференции граждан

1. В конференции граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет и постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории муниципального образования.

2. В работе конференции граждан принимают участие граждане, избранные делегатами от соответствующей территории муниципального образования.

Статья 3. Порядок избрания делегатов конференции граждан

1.Выборы делегатов конференции граждан проводятся гражданами на собраниях граждан по месту жительства.

2. Территории, от которых избираются делегаты конференции граждан, определяются правовым актом Думы Пуровского района или Главы Пуровского района о назначении конференции граждан.

Территории, от которых избираются делегаты конференции могут быть как одномандатными, так и многомандатными. Избрание делегатов проходит по единой норме представительства.

3. При избрании делегатов конференции граждан устанавливаются следующие нормы представительства, при которых один делегат избирается от:

- 10 (десяти) граждан – натерриториях с населением до 1000 человек;

- 50 (пятидесяти) граждан – натерриториях с населением от 1000 до 5000 человек;

- 100 (ста) граждан – натерриториях с населением от 5000 до 10 000 человек;

- 500 (пятисот) граждан – натерриториях с населением от 10 000 до 50 000 человек.

4. Делегат избирается для участия в конференции граждан, проводимой на соответствующей части территории муниципального образования, в течение 1 года.

5. До начала собрания граждан по выборам делегатов на конференцию граждан (далее – собрание) представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания.

6. Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся путем открытого голосования простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

7. Выборы делегатов для участия в конференции граждан считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняло участие не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории.

8. Решение собрания принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа участников собрания.

9. Избранными от территории считаются кандидаты, набравшие большинство голосов присутствующих на собрании и имеющих право на участие в нем граждан.

10. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.

11. На собраниях граждан по вопросу избрания делегатов конференции граждан в обязательном порядке присутствуют представители органов местного самоуправления муниципального образования без права голоса.

12. Секретарь собрания ведет протокол, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:

- адреса домов, жители которых участвуют в собрании;

- количество граждан, имеющих право участвовать в собрании;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- инициатор, дата, время и место проведения собрания;

- состав президиума, фамилии, имена, отчества (последнее – приналичии) избранных делегатов, дата рождения, место жительства, паспортные данные, а также срок, на который делегат избран, с указанием количества голосов, поданных за его избрание.

13. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

Документом, подтверждающими полномочия делегата конференции граждан, является протокол собрания.

Статья 4. Основания проведения конференции граждан

1. Случаи, при которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан, устанавливаются настоящим Порядком.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы непосредственно затрагивают интересы более 100 граждан, проживающих на территории муниципального образования.

2. Конференция граждан может быть проведена по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. При этом количество инициирующих проведение собрания не может быть менее 10 человек;

2) Думы Пуровского района;

3) Главы Пуровского района.

3. Инициатива по проведению конференции граждан, исходящая от населения, выражается в направлении в Думу Пуровского района инициативной группой граждан соответствующего обращения.

Раздел II. Полномочия и порядок назначения конференции граждан

Статья 5. Полномочия конференции граждан

Конференцией граждан осуществляются следующие полномочия собрания граждан:

1) обсуждение вопросов местного значения;

2) избрание лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления;

3) принятие обращений к органам местного самоуправления муниципального образования и должностным лицам местного самоуправления.

Статья 6. Общие положения назначения конференции граждан

1. Конференция граждан назначается решением Думы Пуровского района, в случае если инициатором проведения конференции граждан является население муниципального образования или Дума Пуровского района либо постановлением Главы Пуровского района, в случае если инициатором проведения конференции граждан является Глава Пуровского района.

2. В правовом акте о назначении конференции граждан указывается:

1) дата проведения конференции граждан;

2) время проведения конференции граждан;

3) территории, от которых избираются делегаты;

4) количество делегатов от каждой территории;

5) сроки проведения собраний граждан по избранию делегатов конференции граждан (если собрание граждан по избранию делегатов проводится впервые либо срок полномочий делегата истек);

6) место проведения конференции граждан;

7) вопросы, выносимые на конференцию граждан.

3. Конференция граждан может быть назначена только на воскресенье. Не допускается назначение конференции граждан на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Дата проведения конференции граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении конференции граждан до даты ее проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.

Правовой акт о назначении конференции граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Порядок реализации населением инициативы по проведению конференции граждан

1. Каждый гражданин или группа граждан, проживающие на соответствующей территории муниципального образования, вправе образовать инициативную группу по проведению конференции граждан в количестве не менее 10 человек (далее – инициативная группа).

2. Инициативная группа обращается в Думу Пуровского района с обращением о проведении конференции граждан не позднее чем за 50 дней до даты ее проведения.

3. Обращение о проведении конференции граждан представляется в письменной форме с указанием:

1) вопросов, предлагаемых для вынесения на конференцию граждан;

2) ориентировочных сроков проведения конференции граждан;

3) ориентировочного места проведения конференции граждан;

4) фамилии, имени, отчества (последнее – приналичии), даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства членов инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

4. Обращение инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Гражданин, ставя подпись в обращении о проведении конференции граждан, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество (последнее – приналичии), дату рождения и адрес места жительства.

5. Дума Пуровского района в течение 20 дней со дня поступления обращения инициативной группы по проведению конференции граждан обязана рассмотреть его и принять решение о назначении конференции граждан либо об отказе проведения с указанием причин отказа.

6. Решение об отказе в проведении принимается в случае несоответствия обращения требованиям настоящего Порядка и (или) в случае несоответствия выносимого на конференцию граждан вопроса требованиям действующего законодательства.

7. Копия решения Думы Пуровского района в течение 2 дней со дня его принятия направляется представителям инициативной группы.

Статья 8. Порядок назначения конференции граждан по инициативе Думы Пуровского района

1. С предложением о проведении Думой Пуровского района конференции граждан может выступить депутат, группа депутатов, комиссия Думы Пуровского района.

Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение в письменном виде с обоснованием необходимости проведения конференции граждан, изложением вопросов, выносимых на конференцию граждан.

2. Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии о проведении конференции граждан подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Думы Пуровского района.

3. По результатам рассмотрения предложения Дума Пуровского района принимает решение о назначении конференции граждан либо об отказе в проведении конференции граждан.

В случае отказа в проведении конференции граждан в решении указываются причины отказа.

Статья 9. Порядок назначения конференции граждан Главой Пуровского района

Глава Пуровского района по собственной инициативе назначает конференцию граждан путем принятия соответствующего постановления.

Раздел IV. Порядок проведения конференции граждан

Статья 10. Правомочность конференции граждан

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее половины избранных на собраниях делегатов.

Статья 11. Порядок проведения конференции граждан

1. Подготовку и проведение конференции граждан обеспечивают соответственно: Дума Пуровского района, Глава Пуровского района или инициативная группа граждан. Они же формируют повестку дня конференции граждан.

2. Повестка конференции граждан считается принятой, если за нее проголосовало более половины присутствующих на конференции граждан делегатов.

3. В случае проведения конференции граждан по инициативе населения органы местного самоуправления муниципального образования оказывают содействие инициативной группе в подготовке и проведении конференции граждан, при необходимости предоставляют оборудованные помещения.

4. На конференцию граждан могут приглашаться должностные лица территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории.

5. Делегатам, должностному лицу, руководителю предприятия, учреждения, организации лицами, осуществляющими подготовку проведения конференции граждан, не менее чем за 5 дней до даты проведения конференции граждан направляется приглашение с указанием вопросов, выносимых на обсуждение, даты, времени и места проведения конференции граждан.

6. Конференция граждан открывается:

1) депутатами Думы Пуровского района – в случае назначения конференции граждан по инициативе представительного органа муниципального образования;

2) Главой Думы Пуровского района – в случае назначения конференции граждан по собственной инициативе;

3) представителями инициативной группы граждан – в случае назначения конференции граждан по инициативе населения.

7. Для ведения конференции граждан открытым голосованием избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря.

Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения конференции граждан производятся простым большинством голосов по представлению инициатора проведения конференции граждан или делегатов.

Председатель ведет конференцию граждан и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.

8. Любой из делегатов, имеющих право участвовать в конференции граждан, вправе просить у председателя предоставить ему время для выступления.

Все желающие выступить на конференции граждан берут слово только с разрешения председателя.

9. Продолжительность конференции граждан определяется характером обсуждаемых вопросов, но не должна превышать 4 часов подряд.

10. Секретарем конференции граждан ведется протокол, в котором указываются:

1) дата и место проведения конференции граждан;

2) общее число делегатов, избранных для участия в конференции граждан;

3) количество присутствующих делегатов;

4) фамилия, имя, отчество председателя и секретаря;

5) повестка дня;

6) тезисы выступлений;

7) принятые решения;

8) список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления муниципального образования и приглашенных лиц.

11. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции.

К протоколу прилагается подписанный председателем и секретарем конференции список делегатов, принявших участие в голосовании, с указанием их паспортных данных и личной подписью. При составлении списка делегатов, принявших участие в голосовании, должны быть соблюдены нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Раздел V. Решение конференции граждан

Статья 12. Порядок принятия решений конференции граждан

1. Решение конференции принимается открытым голосованием.

2. Решение, принятое конференцией граждан, указывается в протоколе.

3. Решение конференции граждан по вопросам, отнесенным к ее компетенции, считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на конференции граждан делегатов.

4. Решения конференции граждан не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.

5. Решения, принятые конференцией граждан по вопросам местного значения, носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления муниципального образования при рассмотрении соответствующих вопросов.

6. Решения конференции граждан подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Обращения конференции граждан

1. Конференцией могут приниматься обращения к органам местного самоуправления муниципального образования и должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Обращения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на конференции делегатов.

3. Обращения, принятые конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Раздел VI. Финансовое обеспечение проведения конференции граждан

Статья 14. Финансовое обеспечение проведения конференции граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.

1