Основная информация
| Дата опубликования: | 26 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU89050616202000323 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| Принявший орган: | Дума Пуровского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Ямало-Ненецкий автономный округ
РЕШЕНИЕ
Думы Пуровский район
Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район
Ямало-Ненецкого автономного округа
26 ноября 2020 года № 102
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 27 Устава муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Дума Пуровского района
Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Пуровской районной Думы от
16 мая 2005 года № 216 «Об утверждении Порядка об опросе граждан в муниципальном образовании Пуровский район».
3. Опубликовать настоящее решение в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете «Северный луч», а также разместить на официальном сайте муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа www.puradm.ru.
4. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2021 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Думы Пуровского района П.И. Колесникова.
Председатель Думы Пуровского района
__________________ П.И. Колесников
Глава Пуровского района
____________________ А.А. Колодин
Приложение
к решению Думы Пуровского района
от 26 ноября 2020 года № 102
ПОРЯДОК
назначения и проведения опроса граждан
в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа
Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Уставом муниципального образования) и устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования муниципальный округ Пуровский район (далее – муниципальное образование).
I. Общие положения
1. Опрос граждан
1.1. Опрос граждан (далее – опрос) является одной из форм участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Опрос проводится для выявления мнения населения муниципального образования и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
1.3. Для проведения опроса может использоваться официальный сайт муниципального образования www.puradm.ru.
2. Право граждан на участие в опросе
2.1. В опросе имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования (далее – жители муниципального образования), обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
2.2. Участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3. Принципы опроса
3.1. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.2. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
3.4. Результаты опроса носят для органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа рекомендательный характер.
4. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на определенной части его территории.
5. Вопросы, выносимые на опрос
5.1. Опрос может проводиться:
- по вопросам местного значения, определенным Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
- по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
5.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
При формулировании вопросов не допускается употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
6. Виды опроса
6.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
6.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
6.3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
6.4. Настоящий Порядок не исключает проведения на территории муниципального образования Пуровский район или на части его территории социологического опроса и других видов социологических исследований.
II. Назначение проведения опроса
7. Инициатива проведения опроса
7.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Думы Пуровского района и Главы Пуровского района.
7.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
7.3. Опрос для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать данный инициативный проект.
8. Принятие решения о назначении опроса
8.1. Решение о назначении опроса принимается Думой Пуровского района и оформляется решением в порядке, предусмотренном её регламентом, со дня поступления инициативы.
8.2. В решении Думы Пуровского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования www.puradm.ru.
8.3. Решение Думы Пуровского района о назначении опроса подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования, не менее чем за десять дней до дня проведения опроса.
8.4. Опрос проводится не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
9. Комиссия по проведению опроса
9.1. В целях организации проведения опроса Дума Пуровского района формирует комиссию по проведению опроса (далее – комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Думой Пуровского района.
9.2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
9.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за десять дней до опроса.
9.4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
- оборудует участки опроса;
- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
9.5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Думе Пуровского района.
9.6. Администрация Пуровского района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
10.1. В список участников опроса включаются граждане, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования. В муниципальном образовании список составляется комиссией отдельно по каждому населенному пункту, входящему в состав территории муниципального образования. В списке указываются фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), год рождения (в возрасте 16 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса. В населенном пункте список составляется комиссией по улицам и домам.
10.2. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
10.3. Список участников опроса составляется не позднее чем за десять дней до проведения опроса в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
10.4. Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
10.5. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
11. Опросный лист
11.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного (ных) на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами «ЗА» или «ПРОТИВ», справа от которых помещаются пустые квадраты.
11.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос, проекта муниципального правового акта тоже последовательно нумеруются.
11.3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.
При поименном голосовании должны быть соблюдены нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
11.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
12. Опросный список
12.1. Опросный список делится на листы. Каждый лист опросного списка должен быть пронумерован. Нумерация листов опросного списка должна быть единой.
12.2. На каждом листе опросного списка воспроизводится формулировка вопроса опроса. Ниже вопроса опроса помещается незаполненная таблица, в графы которой при проведении опроса должны заноситься следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество участника опроса;
2) дата рождения участника опроса;
3) адрес места жительства участника опроса;
4) серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника опроса;
5) варианты ответа на вопрос опроса;
6) дата проведения голосования по вопросу опроса;
7) подпись участника опроса, удостоверяющая волеизъявление участника опроса;
8) подпись участника опроса, удостоверяющая согласие участника опроса на обработку его персональных данных в целях проведения и установления результатов опроса;
9) подпись лица, проводящего опрос, удостоверяющая достоверность данных, внесенных в опросный список;
10) фамилия, имя, отчество лица, помогающего участнику опроса заполнить опросный список.
12.3. Каждому виду сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей части, в таблице, помещаемой на листе опросного списка, должна соответствовать отдельная графа. Для каждого варианта ответа на вопрос опроса в указанной таблице должна быть предусмотрена отдельная графа.
12.4. Графы таблицы, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, должны быть поименованы на каждом листе опросного списка в первой строке таблицы таким образом, чтобы отражать характер сведений, которые будут в них заноситься.
Строки таблицы, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, на каждом листе опросного списка должны быть пронумерованы, начиная со второй. Нумерация строк указанной таблицы на всех листах опросного списка должная быть единой.
12.5. Каждый опросный лист, лист опросного списка должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Каждый лист опросного списка также должен содержать разъяснение о целях обработки персональных данных при проведении и установлении результатов опроса, операторе обработки персональных данных, порядке выражения согласия участника опроса на обработку его персональных данных.
12.6. Опросные листы, опросные списки печатаются на русском языке.
Текст опросного листа, опросного списка должен быть размещен только на одной стороне листа.
12.7. Внесение каких-либо изменений в текст опросного листа после его изготовления не допускается.
III. Порядок проведения опроса и установления его результатов
13. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для населения время согласно решению Думы Пуровского района.
14. Гласность при подготовке и проведении опроса
14.1. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
14.2. В период проведения опроса агитация запрещается.
15. Тайное голосование при опросе
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается опрашиваемому членами комиссии согласно списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и ставит свою подпись напротив своей фамилии в списке опроса. Заполнение графы паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее помощь участнику опроса, ставит свою подпись в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии, имени и отчества (последнее – при наличии).
Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабине или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Участник опроса, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия, имя и отчество этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью участника опроса о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате справа от слов «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа он совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется соответствующий акт.
Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для голосования, который должен находится в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении опроса с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.
16. Поименное голосование при опросе
Поименное голосование может проводиться по опросным спискам в пунктах проведения опроса либо по опросным листам по месту жительства участников опроса.
При поименном голосовании в пунктах проведения опроса участник опроса при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке напротив своей фамилии ставит любой знак в квадрате «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением и подпись в соответствующей графе.
При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Участник опроса записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество (последнее – при наличии), адрес, ставит любой знак в квадрате справа от слов «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением и подпись в соответствующей графе. По просьбе участника опроса эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но знак в соответствующем квадрате и подпись ставит сам участник опроса.
Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
17. Установление результатов опроса
17.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных «ЗА» вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных «ПРОТИВ» вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса.
17.2. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины числа граждан, принявших участие в опросе.
17.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
17.4. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
17.5. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность участвующих в опросе, установленную решением Думы Пуровского района о проведении опроса.
17.6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
17.7. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности участвующих в опросе, установленной решением Думы Пуровского района о проведении опроса.
17.8. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу Пуровского района. Копии протокола могут быть предоставлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
17.9. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные обращения и принятые по ним решения. Заверенные копии обращений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
17.10. Материалы опроса хранятся в аппарате Думы Пуровского района до окончания срока полномочий депутатов действующего созыва, но не менее шести месяцев, а затем уничтожаются по акту.
18. Результаты опроса
Результаты опроса доводятся комиссией до населения по проведению опроса через средства массовой информации не позднее деяти дней со дня окончания проведения опроса.
Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение десяти дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
19. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Пуровского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
IV. Заключительные положения
20. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
1
Ямало-Ненецкий автономный округ
РЕШЕНИЕ
Думы Пуровский район
Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район
Ямало-Ненецкого автономного округа
26 ноября 2020 года № 102
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 27 Устава муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Дума Пуровского района
Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Пуровской районной Думы от
16 мая 2005 года № 216 «Об утверждении Порядка об опросе граждан в муниципальном образовании Пуровский район».
3. Опубликовать настоящее решение в Пуровской районной муниципальной общественно-политической газете «Северный луч», а также разместить на официальном сайте муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа www.puradm.ru.
4. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2021 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Думы Пуровского района П.И. Колесникова.
Председатель Думы Пуровского района
__________________ П.И. Колесников
Глава Пуровского района
____________________ А.А. Колодин
Приложение
к решению Думы Пуровского района
от 26 ноября 2020 года № 102
ПОРЯДОК
назначения и проведения опроса граждан
в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа
Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании муниципальный округ Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Уставом муниципального образования) и устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования муниципальный округ Пуровский район (далее – муниципальное образование).
I. Общие положения
1. Опрос граждан
1.1. Опрос граждан (далее – опрос) является одной из форм участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Опрос проводится для выявления мнения населения муниципального образования и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
1.3. Для проведения опроса может использоваться официальный сайт муниципального образования www.puradm.ru.
2. Право граждан на участие в опросе
2.1. В опросе имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования (далее – жители муниципального образования), обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
2.2. Участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3. Принципы опроса
3.1. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.2. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.
3.4. Результаты опроса носят для органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа рекомендательный характер.
4. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на определенной части его территории.
5. Вопросы, выносимые на опрос
5.1. Опрос может проводиться:
- по вопросам местного значения, определенным Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
- по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
5.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
При формулировании вопросов не допускается употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
6. Виды опроса
6.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
6.2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
6.3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
6.4. Настоящий Порядок не исключает проведения на территории муниципального образования Пуровский район или на части его территории социологического опроса и других видов социологических исследований.
II. Назначение проведения опроса
7. Инициатива проведения опроса
7.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Думы Пуровского района и Главы Пуровского района.
7.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
7.3. Опрос для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать данный инициативный проект.
8. Принятие решения о назначении опроса
8.1. Решение о назначении опроса принимается Думой Пуровского района и оформляется решением в порядке, предусмотренном её регламентом, со дня поступления инициативы.
8.2. В решении Думы Пуровского района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования www.puradm.ru.
8.3. Решение Думы Пуровского района о назначении опроса подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования, не менее чем за десять дней до дня проведения опроса.
8.4. Опрос проводится не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
9. Комиссия по проведению опроса
9.1. В целях организации проведения опроса Дума Пуровского района формирует комиссию по проведению опроса (далее – комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Думой Пуровского района.
9.2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
9.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за десять дней до опроса.
9.4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
- оборудует участки опроса;
- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.
9.5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Думе Пуровского района.
9.6. Администрация Пуровского района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.
10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
10.1. В список участников опроса включаются граждане, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования. В муниципальном образовании список составляется комиссией отдельно по каждому населенному пункту, входящему в состав территории муниципального образования. В списке указываются фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), год рождения (в возрасте 16 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса. В населенном пункте список составляется комиссией по улицам и домам.
10.2. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
10.3. Список участников опроса составляется не позднее чем за десять дней до проведения опроса в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
10.4. Дополнительное включение в список граждан, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
10.5. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
11. Опросный лист
11.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного (ных) на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами «ЗА» или «ПРОТИВ», справа от которых помещаются пустые квадраты.
11.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос, проекта муниципального правового акта тоже последовательно нумеруются.
11.3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса.
При поименном голосовании должны быть соблюдены нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
11.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
12. Опросный список
12.1. Опросный список делится на листы. Каждый лист опросного списка должен быть пронумерован. Нумерация листов опросного списка должна быть единой.
12.2. На каждом листе опросного списка воспроизводится формулировка вопроса опроса. Ниже вопроса опроса помещается незаполненная таблица, в графы которой при проведении опроса должны заноситься следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество участника опроса;
2) дата рождения участника опроса;
3) адрес места жительства участника опроса;
4) серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника опроса;
5) варианты ответа на вопрос опроса;
6) дата проведения голосования по вопросу опроса;
7) подпись участника опроса, удостоверяющая волеизъявление участника опроса;
8) подпись участника опроса, удостоверяющая согласие участника опроса на обработку его персональных данных в целях проведения и установления результатов опроса;
9) подпись лица, проводящего опрос, удостоверяющая достоверность данных, внесенных в опросный список;
10) фамилия, имя, отчество лица, помогающего участнику опроса заполнить опросный список.
12.3. Каждому виду сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей части, в таблице, помещаемой на листе опросного списка, должна соответствовать отдельная графа. Для каждого варианта ответа на вопрос опроса в указанной таблице должна быть предусмотрена отдельная графа.
12.4. Графы таблицы, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, должны быть поименованы на каждом листе опросного списка в первой строке таблицы таким образом, чтобы отражать характер сведений, которые будут в них заноситься.
Строки таблицы, предусмотренной пунктом 2 настоящей части, на каждом листе опросного списка должны быть пронумерованы, начиная со второй. Нумерация строк указанной таблицы на всех листах опросного списка должная быть единой.
12.5. Каждый опросный лист, лист опросного списка должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
Каждый лист опросного списка также должен содержать разъяснение о целях обработки персональных данных при проведении и установлении результатов опроса, операторе обработки персональных данных, порядке выражения согласия участника опроса на обработку его персональных данных.
12.6. Опросные листы, опросные списки печатаются на русском языке.
Текст опросного листа, опросного списка должен быть размещен только на одной стороне листа.
12.7. Внесение каких-либо изменений в текст опросного листа после его изготовления не допускается.
III. Порядок проведения опроса и установления его результатов
13. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для населения время согласно решению Думы Пуровского района.
14. Гласность при подготовке и проведении опроса
14.1. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
14.2. В период проведения опроса агитация запрещается.
15. Тайное голосование при опросе
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается опрашиваемому членами комиссии согласно списку участников опроса. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и ставит свою подпись напротив своей фамилии в списке опроса. Заполнение графы паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее помощь участнику опроса, ставит свою подпись в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии, имени и отчества (последнее – при наличии).
Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабине или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Участник опроса, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия, имя и отчество этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью участника опроса о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате справа от слов «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа он совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется соответствующий акт.
Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для голосования, который должен находится в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении опроса с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.
16. Поименное голосование при опросе
Поименное голосование может проводиться по опросным спискам в пунктах проведения опроса либо по опросным листам по месту жительства участников опроса.
При поименном голосовании в пунктах проведения опроса участник опроса при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке напротив своей фамилии ставит любой знак в квадрате «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением и подпись в соответствующей графе.
При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Участник опроса записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество (последнее – при наличии), адрес, ставит любой знак в квадрате справа от слов «ЗА» или «ПРОТИВ» в соответствии со своим волеизъявлением и подпись в соответствующей графе. По просьбе участника опроса эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но знак в соответствующем квадрате и подпись ставит сам участник опроса.
Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
17. Установление результатов опроса
17.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
г) количество голосов, поданных «ЗА» вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных «ПРОТИВ» вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса.
17.2. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины числа граждан, принявших участие в опросе.
17.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
17.4. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
17.5. Комиссия признает опрос состоявшимся, если число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе, равно или превышает минимальную численность участвующих в опросе, установленную решением Думы Пуровского района о проведении опроса.
17.6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.
17.7. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число жителей муниципального образования, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности участвующих в опросе, установленной решением Думы Пуровского района о проведении опроса.
17.8. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу Пуровского района. Копии протокола могут быть предоставлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.
17.9. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные обращения и принятые по ним решения. Заверенные копии обращений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
17.10. Материалы опроса хранятся в аппарате Думы Пуровского района до окончания срока полномочий депутатов действующего созыва, но не менее шести месяцев, а затем уничтожаются по акту.
18. Результаты опроса
Результаты опроса доводятся комиссией до населения по проведению опроса через средства массовой информации не позднее деяти дней со дня окончания проведения опроса.
Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение десяти дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
19. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Пуровского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;
2) за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
IV. Заключительные положения
20. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, препятствующие путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Северный луч" № 48 (3863) от 27.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
