ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО, УВОЛЬНЯЕМОГО С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, НИКТО НЕ ВПРАВЕ ОГРАНИЧИВАТЬ В ПРАВАХ, ГАРАНТИРОВАННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ, В Т.Ч. И В ПРАВЕ НА ВЫБОР МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА



ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

В199901262

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                        04.03.99 1н-455/98

ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО, УВОЛЬНЯЕМОГО С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,

НИКТО НЕ ВПРАВЕ ОГРАНИЧИВАТЬ В ПРАВАХ,

ГАРАНТИРОВАННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ, В Т.Ч. И В ПРАВЕ

НА ВЫБОР МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА

   Стрелков по  приказу   заместителя   МО   СССР   -   начальника

строительства  и  расквартирования войск был назначен на должность

преподавателя производственной  подготовки  центрального  учебного

комбината  Главного  военно-строительного  управления МО СССР в г.

Москву.  С 1 января 1995 г.  учебный комбинат был расформирован, а

должность   Стрелкова  упразднена,  поэтому  он  подал  рапорт  об

увольнении с военной службы в связи с  оргштатными  мероприятиями.

По   приказу  заместителя  МО  РФ  -  начальника  строительства  и

расквартирования войск Стрелков по названным в рапорте  основаниям

был уволен и направлен для постановки на учет в Гагаринский РВК г.

Севастополя, а командиром части он был исключен из списков личного

состава без предоставления жилья.  Отказывая Стрелкову в выделении

жилого помещения по месту службы в г.  Москве,  командование части

руководствовалось  требованиями приказа МО СССР N 285-75 года,  не

позволявшего ставить на  учет  нуждающихся  в  улучшении  жилищных

условий  военнослужащих,  назначенных на должность в г.  Москву по

приказу заместителя МО СССР.  В связи с этим Стрелков обратился  в

военный  суд  с  жалобой,  в  которой  просил  признать  указанные

действия заместителя Министра обороны и командира части, уволивших

его  с  военной  службы без предоставления жилья и направивших его

для постановки на воинский учет  в  г.  Севастополь,  незаконными.

Военный суд Мосгарнизона отказал в удовлетворении жалобы Стрелкова

и в своем  решении  указал,  что  командование  не  нарушило  прав

заявителя  при  его  увольнении  с  военной  службы,  поскольку он

подлежал увольнению не в связи с оргштатными мероприятиями,  а  по

причине  отказа  от  заключения  контракта  и  его  требования  об

обязательном обеспечении жильем не подлежали бы удовлетворению. Но

поскольку  начальник  строительства и расквартирования войск МО РФ

счел  возможным  уволить   Стрелкова   в   связи   с   оргштатными

мероприятиями,   то   заявителю   необходимо   было   выбрать  для

немедленной реализации права на получение  жилья  только  один  из

видов  льгот  и прав:  заключение контракта с последующим решением

жилищного вопроса и увольнением в запас или увольнение  с  военной

службы  с  последующим  обеспечением жилым помещением по правилам,

предусмотренным в ст.  15 Закона РФ  "О  статусе  военнослужащих",

органами местного самоуправления не позднее трехмесячного срока со

дня подачи заявления о  предоставлении  жилья  в  избранном  месте

жительства.  Не  заключив  контракт о прохождении военной службы в

других  округах  и  флотах,  Стрелков  местом   жительства   после

увольнения с военной службы выбрал г. Москву, что действовавшим на

тот  момент   ведомственными   нормативными   актами   МО   РФ   и

законодательными актами г.  Москвы не допускалось,  т.к. заявитель

для  дальнейшего  прохождения  военной  службы  в  г.  Москву  был

назначен  по  приказу  заместителя  МО СССР.  Поэтому Стрелков был

уволен  и  направлен  для  постановки  на  воинский  учет   в   г.

Севастополь, по месту призыва на военную службу. Кроме того, суд I

инстанции признал неуважительной причину пропуска Стрелковым срока

на обжалование в суд действий Заместителю МО РФ и командира части.

Военный суд МВО,  рассмотрев дело в кассационном порядке,  признал

необоснованным  вывод  суда I инстанции о правомерности увольнения

Стрелкова с военной службы без предоставления жилья и  направления

его для постановки на воинский учет в г.  Севастополь.  Однако его

решение оставил без  изменения,  признав  отказ  в  удовлетворении

жалобы  Стрелкова обоснованным в связи с пропуском срока обращения

в суд. В протесте председателя Военной коллегии ставился вопрос об

отмене состоявшихся судебных решений и вынесении нового решения по

жалобе Стрелкова  К.О.  Отказывая  Стрелкову  в  выделении  жилого

помещения  в  г.  Москве,  указывалось  в  протесте,  командование

руководствовалось требованиями приказа МО  СССР  N  285-75  г.  не

позволявшими  ставить  на  учет  нуждающихся  в улучшении жилищных

условий военнослужащих,  назначенных  на  должность  в  Москву  по

приказу  заместителя Министра Обороны СССР.  Между тем в Законе РФ

"О статусе военнослужащих" (п.1 ст.  22) не  содержится каких-либо

исключений.    Закон    предусматривает,    что    военнослужащие,

прослужившие 10 лет и более,  не  могут  быть  уволены  с  военной

службы,   в   т.ч.   в  связи  с  оргштатными  мероприятиями,  без

предоставления им и членам их семей  жилых  помещений  по  нормам,

установленным   законодательством.   Не   соответствует  Закону  и

действия командования,  направившего Стрелкова для  постановки  на

учет в иное государство.  Согласно п.3 статьи 3 упомянутого Закона

РФ  "О  статусе  военнослужащих",  никто  не  вправе  ограничивать

военнослужащих,  граждан,  уволенных с военной службы, и членов их

семей  в  правах,  гарантированных  Конституцией  РФ  и  настоящим

Законом,   а   командиры  (начальники),  виновные  в  неисполнении

обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных

с  военной  службы,  и  членов  их семей,  несут ответственность в

соответствии   с    законодательством.    Из    материалов    дела

усматривается, что Стрелков не нарушил и срок подачи жалобы в суд.

Поскольку Стрелков уволен  из  Вооруженных  Сил  РФ  по  законному

основанию  - в связи с оргштатными мероприятиями,  но с нарушением

права на предоставление жилого помещения, предусмотренного Законом

РФ  "О  статусе военнослужащих",  в протесте предлагалось принятие

нового решения,  без передачи дела на новое рассмотрение.  Военная

коллегия  согласилась с протестом,  отменила состоявшиеся судебные

решения, удовлетворила жалобу Стрелкова К.О. и обязала заместителя

МО  РФ  выделить  Стрелкову  жилое  помещение  по последнему месту

службы по нормам,  установленным жилищным законодательством, а его

личное  дело  направить  для  постановки на воинский учет по месту

предоставления жилой площади.

[отформатировано 28.05.99 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]