О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Торопецкого района



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.03.2020                г.Торопец                       № 169

О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Торопецкого района

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказа МЧС РФ от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», в целях защиты населения и территорий Торопецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Торопецкого района согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить перечень нештатных аварийно-спасательных формирований для обеспечения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Торопецкого района согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Возложить на отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной подготовки и антитеррористической деятельности администрации Торопецкого района (Сомова А.А.):

3.1. осуществление координации действий территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Торопецкого района;

3.2. ведение реестра организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществление контроля их готовности к действиям по предназначению.

4. Постановление администрации Торопецкого района от 10.10.2012 №781 «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Торопецкого района» считать утратившим силу.

5. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Торопецкого района в сети «Интернет».

6. Контроль исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Торопецкого района                                                                                     А.Г. Бриж

Приложение 1

к постановлению

администрации Торопецкого района от 11.03.2020 № 169

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ

НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА

1.Настоящий Порядок определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

2. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

3.Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также нормативно - правовые акты администрации Торопецкого района.

4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются: проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению

(загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

6. Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с

настоящим Положением и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Тверской области.

7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для

ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а

также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с

планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению Главы Торопецкого района.

8. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Администрация Торопецкого района вправе:

определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно- спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно- спасательные формирования, и осуществлять их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

9. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно- спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных,

медицинских и других подразделений;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

10. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами осуществляется за счёт средств, имеющихся в организациях и на предприятиях для обеспечения производственной деятельности.

11. ГУ МЧС России по Тверской области осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

13. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

по подчиненности: территориальные и организаций;

по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.

Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.

Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.

14. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие

мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-

спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).

Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно- спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется

аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами

существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных,

медицинских и других подразделений.

15. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется с учётом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.

16.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счёт финансовых средств организаций, предприятий и учреждений создающих нештатных аварийно-спасательные формирования.

17. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения

осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими

указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.

18. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по предназначению включает:

- обучение руководителей предприятий и организаций в учебно-методическом центре ГО и ЧС Тверской области (г.Тверь);

- обучение личного состава НАСФ в организациях в соответствии с рекомендованными МЧС России примерными программами обучения;

- участие формирований в учениях и тренировках по защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

19. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку.

Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.

Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.

Занятия проводятся в учебных кабинетах, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов. Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

20. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований

должен - знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поражающие свойства отравляющих веществ, химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

предназначение формирования и функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

- уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно- спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).

Приложение 2

к постановлению

администрации Торопецкого района

от 11.03.2020 № 169

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАЮЩИХ НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА

N п/п

Наименование организации

Наименование формирования

Количество создаваемых формирований

Сроки приведения формирования в готовность

в мирное время

в военное время

1

2

3

4

5

6

1

МУП ГТ «Жилкоммунуслуги»

Пункт санитарной обработки населения

1

6

3

Пункт санитарной обработки одежды

1

6

3

Команда по срочному захоронению трупов (совместно с ИП Самойлов А.Ш.)

1

6

3

Аварийно-техническая команда (совместно с ООО «Инвест Трейд»)

1

6

3

2

МУП ГТ «Водоканал-сервис»

Команда водопроводно-канализационных сетей

1

6

3

Звено подвоза воды

1

6

3

3

ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ»

Бригада врачебно-фельдшерская

2

6

3

Санитарно-эпидемиологическая группа совместно с «Центром гигиены и эпидемиологии» в Тверской обл.

1

6

3

4

ГУВ «Торопецкая СББЖ»

Отделение защиты животных

1

6

3

Отделение защиты растений (совместно с фил.«Россельхозцентр»)

1

6

3

Посты РХН

2

6

3

Группа обеззараживания

1

6

3

5

АО «Торопецкое ДРСУ»

Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов

1

6

3

6

ЗАО «Торопецдорстрой»

Автоколонна для перевозки грузов

1

6

3

Эвакуационная группа

1

6

3

7

АО «Торопецкое РТП»

Ремонтно-восстановительная группа

1

6

3

8

ООО «Торопецкое АТП»

Автоколонна для перевозки населения

1

6

3

Пункт специальной обработки транспорта

1

6

3

9

ООО «Ремстрой»

Группа по обслуживанию защитных сооружений

1

6

3

Инженерная группа

1

6

3

10

Торопецкое РайПО

Подвижной пункт вещевого снабжения

1

6

3

Подвижной пункт продовольственного снабжения

1

6

3

Подвижной пункт питания (совместно с ООО «Альбион»

1

6

3

11

ПАО «МРСК Центра - «Тверьэнерго» Торопецкий

участок

Аварийно-техническая команда по электрическим сетям

2

6

3

12

ООО «Гекса-нетканые материалы»

Сводная команда

1

6

3

13

Торопецкая база сжиженного газа филиала АО «СГ-трейдинг»

Команда охраны общественного порядка

1

6

3

Отделение связи

1

6

3

14

ООО «Профупак»

Разведывательная группа

1

6

3

15

ГКУ «Торопецкое лесничество»

Лесопожарная команда

1

6

3

16

ИП Яковлев Ю.В.

Подвижная автозаправочная станция

1

6

3