«Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021-2025 годы»»



                     АДМИНИСТРАЦИЯ

муниципального района Похвистневский Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   29.07.2020 № 578

                            г. Похвистнево

«Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021-2025 годы»»

              В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях повышения качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствования межбюджетных отношений, формирования  программного бюджета района, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021-2025 годы».

2. Установить, что расходные обязательства муниципального района Похвистневский Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются муниципальным районом Похвистневский Самарской области самостоятельно за счет средств бюджета района в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год Финансовому управлению Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области.

3. Признать утратившим силу Постановление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от 07.07.2017 N 578 "Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2018-2022 годы ".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя финансового управления Администрации муниципального района Похвистневский Нечаеву Г.Т.

5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района Похвистневский в сети Интернет.

6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

   Глава района                                                       Ю.Ф.Рябов

Приложение №1

к Постановлению Администрации муниципального района Похвистневский  Самарской области

от     29.07.2020 № 578

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский  Самарской области»

на 2021 -2025 годы.

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области на 2021-2025 годы» (далее - муниципальная программа)

Дата принятия решения о разработке муниципальной программы

Постановление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от 23.07.2019 №498

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

Соисполнители муниципальной программы

Главные распорядители средств бюджета района, органы местного самоуправления поселений (по согласованию)

Участники муниципальной программы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области;

Главные распорядители средств бюджета района;

Администрации сельских поселений (по согласованию).

Цели муниципальной программы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Похвистневский Самарской области, повышение эффективности управления муниципальными финансами и проведение единой финансово-бюджетной политики в муниципальном районе Похвистневский Самарской области

Задачи муниципальной программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Похвистневский Самарской области;

повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области;

организация межбюджетных отношений, способствующих выравниванию бюджетной обеспеченности сельских поселений, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельских поселений;

повышение качества бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений, передавших функций по ведению бухгалтерского и налогового учета Учреждению

Стратегические показатели (индикаторы) муниципальной программы

Стратегическая цель: Повышение эффективности муниципального управления.

Стратегические показатели:

- доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района и консолидированного бюджета муниципального района (без учета субвенций) в общем объеме доходов бюджета района и консолидированного бюджета муниципального района соответственно;

- проведение комиссий по улучшению платежной дисциплины на территории района;

- доля расходов консолидированного бюджета и бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета и бюджета района;

- отклонение фактического объема расходов бюджета района за отчетный финансовый год от первоначального плана;

- отсутствие  просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений;

- соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета района, установленных бюджетным законодательством;

- равномерность расходов главных распорядителей бюджетных средств (отклонение кассовых расходов в 4 квартале от среднего объема кассовых расходов за 1-3 кварталы отчетного года);

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о сроках и составе отчетности об исполнении отчета бюджета района;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о сроках и составе отчетности об исполнении отчета консолидированного бюджета муниципального района;

- отношение объема муниципального долга муниципального района по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета объема безвозмездных поступлений)

- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета района;

- наличие порядка организации и проведения контрольных мероприятий органами местного самоуправления на текущий финансовый год;

- выполнение плана контрольных мероприятий;

- доля суммы возмещенных финансовых нарушений бюджетного законодательства, в общей сумме предъявленных к возмещению средств;

- регулярное размещение информации о деятельности Управления на официальном сайте муниципального района;

- наличие порядка предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и порядка предоставления и распределения межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета района на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;

- эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации

1. Подпрограмма «Организация планирования,  исполнения и контроля  консолидированного бюджета района»  на 2021 – 2025 годы

Цель: формирование и исполнение консолидированного  бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области, обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

2. Подпрограмма «Совершенствование управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

Цель: повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области.

3. Подпрограмма «Межбюджетные трансферты бюджетам поселения муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

Цель: организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельских поселений муниципального района Похвистневский  Самарской области.

4. Подпрограмма «Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия» на  2021 – 2025 годы»   

Цель: ведение на договорной основе бюджетного и бухгалтерского учёта в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района Похвистневский Самарской области и сельских поселениях муниципального района Похвистневский Самарской области.                                  

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2021 – 2025 годы.

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Финансирование осуществляется за счет средств областного и местного бюджета.

Общий объем финансирования Муниципальной программы составит     337 980 тыс. рублей,  в том числе:

в 2021 году – 67 596 тыс. рублей;

в 2022 году – 67 596 тыс. рублей;

в 2023 году – 67 596 тыс. рублей;

в 2024 году – 67 596 тыс. рублей;

в 2025 году –  67 596 тыс. рублей.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

повышение качества и обеспечение открытости управления бюджетным процессом муниципального района Похвистневский Самарской области, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района, результативности и эффективности расходования бюджетных средств.

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

контроль за ходом реализации программы осуществляется руководителем Финансового управления Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области.

I. Характеристика текущего состояния системы управления общественными финансами

В последние годы на территории муниципального района Похвистневский Самарской области проводится целый комплекс мероприятий, направленных на оздоровление финансового состояния муниципального района и  на повышение качества управления муниципальными  финансами.

Регулирование бюджетного процесса в муниципальном районе Похвистневский Самарской области осуществляется в соответствии с принятым решением Собрания представителей муниципального района Похвистневский  Самарской области от 20.12.2019 г. №262 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном  процессе в муниципальном районе Похвистневский Самарской области».

Данный документ регулирует бюджетные правоотношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области на очередной финансовый год и плановый период, контроля за его исполнением, а также осуществления бюджетного учета, внешней проверки, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Бюджет муниципального района Похвистневский Самарской области по налоговым и неналоговым доходам за 2018 год выполнен на 100,4%,  за 2019 год – 100,6%.  На 2021-2025 годы поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района Похвистневский Самарской области к планируемым поступлениям 2020 года планируются  101,0 %,   102,0 %,  103,0 %, 103,0 %, 103,0 % соответственно.

Основной задачей исполнения бюджета является мобилизация дополнительных доходных источников.

В целях увеличения налогового потенциала Администрация муниципального района Похвистневский утверждает План мероприятий по увеличению использования доходного потенциала, сокращению задолженности налоговых и неналоговых платежей, оптимизации расходов и совершенствование долговой политики консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский. 

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю осуществляются Финансовым управлением Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от 24.04.2017 N 340 "Об утверждении Порядка осуществления полномочий Финансовым управлением Администрации муниципального района Похвистневский  Самарской области по внутреннему муниципальному  финансовому контролю" (с изменениями от 09.10.2019 № 695).

При этом приказом Финансового управления Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от 09.07.2020 №180 предусмотрено осуществление внутреннего финансового аудита и внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с федеральными стандартами.

Основными результатами реализации мероприятий в сфере бюджетного планирования стали:

внедрение трехлетнего бюджетного планирования и утверждение бюджета района и бюджетов сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период с учетом преемственности показателей расходов бюджета на плановый период и предстоящий финансовый год;

планирование бюджетных ассигнований исходя из их разделения на действующие и принимаемые;

ежегодная инвентаризация и корректировка действующих расходных обязательств исходя из оценки их стоимости и фактической эффективности использования бюджетных ассигнований, направленных на их реализацию.

Реализация намеченных в рамках Муниципальной программы мероприятий позволит создать базовые условия и сохранить позитивные тенденции экономических и социальных преобразований для достижения основных целей бюджетной политики муниципального района Похвистневский Самарской области, повысить качество прогнозирования параметров муниципального долга  муниципального района Похвистневский Самарской области и расходов на его обслуживание и планировать объемы заимствований на принципах, обеспечивающих финансовую устойчивость бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области.

К основным проблемам, сохраняющим свою актуальность в сфере управления общественными финансами, следует относить:

отсутствие единой системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

недостаточная эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение комплексных социально–экономических проблем;

формирование бюджета исходя из необходимости поддержания сложившегося уровня расходов, без учета  достаточного мониторинга качества оказания муниципальных услуг;

повышение эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента;

необходимость совершенствования механизма бюджетного планирования, управления долговыми обязательствами, поддержания необходимой ликвидности бюджета, отдельных инструментов мобилизации доходов в местный бюджет, обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности бюджетов муниципальных образований;

низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

При реализации Муниципальной программы возможно возникновение определенных рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

отсутствие долгосрочного прогноза социально–экономического развития муниципального района Похвистневский Самарской области;

внешние риски, связанные с изменениями ситуации в финансовой системе;

возникновение новых расходных обязательств местного бюджета, приводящих к увеличению дефицита местного бюджета.

В связи с этим в рамках реализации Муниципальной программы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере финансов.

В целях контроля уровня долговой нагрузки и поддержания объема муниципального  долга на экономически безопасном уровне введены дополнительные ограничения по муниципальному  долгу, которые позволят повысить качество прогнозирования параметров муниципального  долга муниципального района Похвистневский Самарской области и расходов на его обслуживание и планировать объемы заимствований на принципах, обеспечивающих финансовую устойчивость бюджета района.

В области межбюджетных отношений на реализацию мероприятий Муниципальной программы может оказать значительное влияние перераспределение расходных полномочий между муниципальным районом и сельскими поселениями, в связи с чем, будут проводиться анализ проектов нормативных правовых актов и в случае необходимости подготавливаться предложения по компенсации дополнительных расходов.

Учитывая ограниченность бюджетных ресурсов, неправомерное расходование бюджетных средств недопустимо. В этой связи значительная роль отводится внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок.

В настоящее время возникновение неблагоприятных последствий в указанной сфере обусловлено:

несовершенством правового регулирования в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок;

отсутствием должного внимания должностных лиц органов местного самоуправления  к построению системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

недостаточностью эффективных мер воздействия на нарушителей законодательства в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок.

В целях обеспечения эффективного и результативного использования бюджетных средств необходимы планомерное осуществление контрольных мероприятий, постоянное совершенствование методов и форм деятельности, направленной на эффективное осуществление контроля, обеспечение сохранности бюджетных средств, оперативное реагирование на возможные нарушения и их пресечение.

Принятие мер организационного и правового характера, направленных на усиление внутренних контрольных функций органов местного самоуправления, призвано предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок, обеспечить соблюдение законодательства.

В целях обеспечения централизации процессов бюджетного учета и формирования отчетности в районе  создана подведомственная Финансовому управлению Администрации муниципального района Похвистневский  Самарской области  МКУ муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия» с полномочиями по ведению централизованного бюджетного учета, формированию и представлению отчетности.

2. Цели и задачи, целевые (стратегические) показатели, этапы и сроки реализации Муниципальной программы

Основными целями Муниципальной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Похвистневский Самарской области, повышение эффективности управления муниципальными финансами и проведение единой финансово-бюджетной политики в муниципальном районе Похвистневский Самарской области.

В ходе достижения вышеуказанной цели предполагается решение следующих задач:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Похвистневский Самарской области;

- повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области;

- организация межбюджетных отношений, способствующих выравниванию бюджетной обеспеченности сельских поселений, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельских поселений;

- нормативно-методическое обеспечение и оптимизация технологических процессов формирования и исполнения консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области;

- создание и развитие единого информационного пространства в сфере управления муниципальными  финансами муниципального района Похвистневский Самарской области на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления в муниципальном районе Похвистневский Самарской области;

- продолжить централизацию бухгалтерского учета в целях повышения качества ведения бюджетного и налогового учета, повышение прозрачности учетных процессов, скорости выполнения учетных функций.

Планируемым результатом реализации программных мероприятий должно стать повышение качества и обеспечение открытости управления бюджетным процессом муниципального района Похвистневский Самарской области, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района, результативности и эффективности расходования бюджетных средств.

Перечень  основных мероприятий и целевых показателей Муниципальной программы приведен в Приложении 1  и приложении 2 к Муниципальной программе.

Муниципальная программа реализуется с  2021 год  по 2025  год.

3. План мероприятий по выполнению  Муниципальной программы, механизм реализации Муниципальной программы

Перечень  основных мероприятий и целевых показателей Муниципальной программы приведен в Приложении 1  и приложении 2 к Муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

Финансирование Муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области с привлечением межбюджетных трансфертов из бюджета Самарской области.

Информация о ресурсном обеспечении Муниципальной программы представлена в Приложении 3  к Муниципальной программе.

5. Конечный результат реализации Муниципальной программы

Конечным результатом реализации Муниципальной программы является повышение качества и обеспечение открытости управления бюджетным процессом муниципального района Похвистневский Самарской области, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района, результативности и эффективности расходования бюджетных средств.

6. Методика комплексной оценки эффективности реализации Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы включает:

оценку планируемой эффективности;

оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая – в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы (выполнения индикаторов);

в) оценка эффективности использования средств бюджета района.

Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Результативность Программы будет оцениваться на основе целевых показателей, определенных для оценки эффективности реализуемых мероприятий Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

                (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / Пк)

    ДИ = ----------------------------------------------,

                                        к

где

ДИ – показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы.

к– количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф – фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П– планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

Оценка эффективности использования средств бюджета района (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / ИЗУР,

Оценка эффективности использования средств бюджета района будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов).

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x ИЗУР,

где

Оп – оценка Программы;

ДИ – показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

ИЗУР – оценка степени исполнения запланированного уровня расходов районного бюджета;

На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы:

- эффективная при Оп => 0,7;

- недостаточно эффективная при 0,3<= Оп <= 0,7;

- неэффективная при  Оп < 0,3.

7. Характеристика подпрограмм Муниципальной программы

ПОДПРОГРАММА 1

«Организация планирования и исполнения консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Организация планирования, исполнения  и контроля консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной  программы, ответственный за разработку подпрограммы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

Участники подпрограммы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области;

Главные распорядители средств бюджета района;

Органы местного самоуправления поселений (по согласованию)

Цели подпрограммы

формирование и исполнение консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области;

обеспечение контроля над соблюдением бюджетного законодательства.

Задачи подпрограммы

соблюдение норм, установленных бюджетным законодательством;

совершенствование процедур контроля за операциями со средствами получателей средств местного бюджета, муниципальных  бюджетных и автономных учреждений муниципального района Похвистневский  Самарской области;

совершенствование операционно-кассового обслуживания получателей средств местного бюджета, муниципальных  бюджетных и автономных учреждений муниципального района Похвистневский Самарской области, лицевые счета которым открыты в муниципальном Финансовом управлении Администрации муниципального района Похвитсневский Самарской области»;

оптимизация формирования консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчётности муниципального района Похвистневский Самарской области;

совершенствование форм и методов планирования доходной части бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области;

повышение эффективности расходования бюджетных средств главными распорядителями средств местного бюджета;

организация и осуществление внутреннего финансового контроля над средствами бюджет муниципального района Похвистневский Самарской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2021 – 2025 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы 1 составит

58 500 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году –  11 700  тыс. рублей;

в 2022 году –  11 700 тыс. рублей;

в 2023 году –  11 700 тыс. рублей;

в 2024 году –  11 700 тыс. рублей;

в 2025 году –  11 700 тыс. рублей.

Результаты реализации подпрограммы

оптимизация процессов исполнения местного бюджета;

повышение эффективности и результативности использования средств местного бюджета;

своевременное выполнение денежных обязательств получателей бюджетных средств за счет средств бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области в текущем финансовом году в соответствии с условиями гражданско-правовых сделок, законами и иными правовыми актами;

соответствие системы внутреннего финансового контроля над средствами бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области принципам осуществления финансового контроля в Российской Федерации;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере;

повышение качества контрольных мероприятий, выявление сфер, наиболее подверженных рискам совершения бюджетных нарушений;

снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма 1

В соответствии с постановлением Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от 19.07.2019 года №492 «Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области»  Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области (далее – Управление) обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном районе Похвистневский Самарской области (далее – муниципальный район) и входит в единую систему органов управления финансами в Российской Федерации.

В целях выполнения возложенных полномочий финансовое управление осуществляет организацию исполнения местного бюджета и составление отчета об исполнении местного бюджета и консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области.

В целях эффективной реализации указанных полномочий постоянно проводится работа по обновлению нормативной правовой базы, регулирующей процедуру исполнения местного бюджета по расходам и осуществления операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального района Похвистневский Самарской области.

Для реализации положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" финансовым управлением были разработаны  порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также процедуры санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" существенно расширил систему контролирующих органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд. В число указанных органов вошло также Финансовое управление, в связи с чем, приказом Финансового управления от 30.12.2016 №50 утвержден Порядок взаимодействия Финансового управления Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области с субъектами контроля, указанными в пункте 5 статьи 99 Федерального закона.

Неотъемлемой  частью работы Финансового управления является контроль за правомерным, в том числе целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства.

Такой контроль обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетных средств.

Конечным результатом решения данной задачи должно стать снижение уровня нарушений бюджетного законодательства при исполнении бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области, в том числе снижение уровня нецелевого использования бюджетных средств.

Цель, задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является  проведение единой бюджетной политики, направленной на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Похвистневский Самарской области.

Для достижения цели подпрограммы 1 планируется решение следующих задач:

- соблюдение норм, установленных бюджетным законодательством;

-  совершенствование операционно-кассового обслуживания клиентов;

- совершенствование процедур контроля за операциями со средствами получателей средств местного бюджета, муниципальных  бюджетных и автономных учреждений муниципального района Похвистневский  Самарской области;

- модернизация системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд района в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- оптимизация формирования консолидированной бюджетной и сводной бухгалтерской отчётности муниципального района Похвистневский Самарской области;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств главными распорядителями средств местного бюджета.

Показатели, характеризующие ход   и итоги реализации подпрограммы 1

Внесение проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Собрание представителей муниципального района Похвистневский Самарской области  в установленный срок;

Доля клиентов, переведенных на безналичное  денежное обращение, к общему количеству клиентов;

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета района к общему объему расходов бюджета района;

Доля консолидированных бюджетных, сводных бухгалтерских отчетов, представленных в Министерство финансов Самарской области, от общего количества регламентированных консолидированных бюджетных, сводных бухгалтерских отчетов муниципального района, подлежащих представлению в министерство;

Количество установленных фактов финансовых нарушений.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к Муниципальной программе.

Сроки  и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется с 2021 по 2025 год.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 1

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Финансовому управлению Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, Решением Собрания представителей муниципального района Похвистневский Самарской области на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 1 представлена в Приложении 3 к Муниципальной программе.

VI. Перечень мероприятий подпрограммы 1

         Перечень мероприятий подпрограммы 1 представлен в Приложении 1 к Муниципальной программе.

ПОДПРОГРАММА 2

«Совершенствование управления муниципальным  долгом муниципального района Похвистневский Самарской области»      

на 2021 – 2025 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Совершенствование управления муниципальным  долгом муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы.

Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной  программы, ответственный за разработку подпрограммы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

Участники подпрограммы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области;

Цели подпрограммы

повышение эффективности управления  муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области.

Задачи подпрограммы

достижение приемлемых объемов и структуры муниципального долга муниципального района Похвистневский Самарской области, соблюдение установленного законодательством ограничения объема муниципального долга;

увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2021– 2025 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы 2 составит 

  0 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году –   0 тыс. рублей;

в 2022 году –   0 тыс. рублей;

в 2023 году –   0 тыс. рублей;

в 2024 году –   0 тыс. рублей;

в 2025 году –   0 тыс. рублей.

Результаты реализации подпрограммы

поддержание объема расходов на обслуживание муниципального  долга  муниципального района Похвистневский Самарской области на уровне не более 5% общего объёма расходов местного бюджета (без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

сохранение экономически безопасного уровня муниципального  долга  муниципального района Похвистневский Самарской области: не более 50% от утвержденного общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена
подпрограмма 2

Долговая политика муниципального района Похвистневский Самарской области является неотъемлемой частью финансовой политики района.

Под муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области понимается совокупность долговых обязательств муниципального района Похвистневский Самарской области. Муниципальный долг муниципального района Похвистневский и полностью обеспечивается всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим казну района.

Муниципальный район Похвистневский Самарской области проводит активную долговую политику, которая направлена на своевременное исполнение накопленных долговых обязательств и сокращение расходов по обслуживанию муниципального долга.

В ходе реализации программы в виду принятия дополнительных расходных обязательств и ограниченности доходных источников покрытия дефицита бюджета, может возникнуть необходимость в привлечении  бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По итогам  2018, 2019 года  размер муниципального долга муниципального района Похвистневский Самарской области составил 0 тысяч рублей.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлены ограничения на предельный объем муниципального долга  и расходов на его обслуживание, за нарушение которых предусмотрены соответствующие меры принуждения.

Соблюдение вышеуказанных ограничений,  а так же достижение экономически безопасного уровня муниципального долга является основной задачей, решение которой осуществляется в ходе реализации подпрограммы.

Цель, задачи подпрограммы 2

Система управления муниципальным долгом включает определение сути и обоснованность заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, эффективное использование, учет и контроль за расходованием привлекаемых ресурсов, усиление инвестиционного характера займов, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов.

Повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области является основной целью реализации подпрограммы 1.

Для достижения цели подпрограммы 2 предусматривается решение следующих задач:

1. Оптимизация объема и структуры муниципального долга муниципального района Похвистневский Самарской области, соблюдение установленного законодательством ограничения объема муниципального долга.

Для решения данной задачи необходимо обеспечить ограничение неоправданных заимствований и оптимизацию структуры муниципального долга. Привлечение новых заимствований производить на конкурсной основе с выбором наиболее льготных условий кредитования.

2. Ограничение стоимости заимствований в целях оптимизации бюджетных расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района Похвистневский Самарской области.

Главным направлением для решения данной задачи является использование таких методов сокращения расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района Похвистневский Самарской области как:

- досрочное погашение долговых обязательств муниципального района Большечерниговский Самарской области.

   3. Увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения по будущим финансовым годам нагрузки на бюджет по обслуживанию и погашению заимствований.

Показатели, характеризующие ход   и итоги реализации подпрограммы 2

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 2 характеризуют следующие показатели (индикаторы):

отношение объема муниципального долга муниципального района Похвистневский Самарской области к доходам местного бюджета без учета утвержденного объёма безвозмездных поступлений;

      отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района Похвистневский к объему расходов местного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к Муниципальной программе.

Сроки  и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется с 2021 по 2025 год.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 2

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Финансовому управлению Администрации муниципального района Похвистневский  Самарской области» Решениями Собрания представителей муниципального района  Похвистневский Самарской области о бюджете муниципального района Похвистневский на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 2 представлена в Приложении 2 к Муниципальной программе.

VI. Перечень мероприятий подпрограммы 2

Перечень мероприятий подпрограммы 2 представлен в Приложении 1 к Муниципальной программе.

ПОДПРОГРАММА 3

«Межбюджетные отношения муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Межбюджетные отношения муниципального района Похвистневский Самарской области» на  2021 – 2025 годы

Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной  программы, ответственный за разработку подпрограммы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

Участники подпрограммы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области;

Администрации сельских поселений муниципального района Похвистневский.

Цели подпрограммы

организация межбюджетных отношений, способствующих повышению качества управления муниципальными финансами, обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований муниципального района Похвистневский Самарской области.

Задачи подпрограммы

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных  образований муниципального района Похвистневский Самарской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2021 – 2025 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы 3 составит 

  225 000 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году –   45 000 тыс. рублей;

в 2022 году –   45 000 тыс. рублей;

в 2023 году –   45 000 тыс. рублей;

в 2024 году –   45 000 тыс. рублей;

в 2025 году –   45 000 тыс. рублей.

Результаты реализации подпрограммы

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовой помощи из местного бюджета между муниципальными образованиями муниципального района Похвистневский Самарской области;

поддержка устойчивого исполнения местных бюджетов;

содействие повышению качества управления муниципальными финансами.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 3

Важнейшим инструментом муниципальной политики, механизмом влияния на социально-экономическое развитие территорий и эффективность деятельности органов местного самоуправления являются межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области бюджетам муниципальных образований - поселений.

В Самарской области действует стабильная система выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области».

Применяемая методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в муниципальном районе Похвистневский  Самарской области позволяет сократить разрыв между наиболее и менее обеспеченными муниципальными образованиями муниципального района Похвистневский.

В соответствии со статьей 142.4  Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 33.1 Закона Самарской области от 28.12.2005 № 235-ГД из бюджета муниципального района бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, направленные на  поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов  поселений и поощрение.

В сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть направлено на увеличение доходной базы бюджетов муниципальных образований, усиление роли собственных средств в обеспечении деятельности поселений.

Данная подпрограмма направлена на достижение роста эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления муниципальными финансами, которое в наибольшей мере позволит удовлетворить спрос граждан на муниципальные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

Цель, задачи подпрограммы 3

Основной целью подпрограммы является создание условий для  организации межбюджетных отношений, способствующих обеспечению равных условий для стабильного исполнения расходных обязательств муниципальных образований муниципального района Похвистневский Самарской области.

Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Показатели, характеризующие ход   и итоги реализации подпрограммы 3

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 3 характеризуют следующие показатели (индикаторы):

эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности;

           перечисление предусмотренных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области бюджетам сельских поселений, в объеме, утвержденном  решениями Собрания представителей муниципального района Похвистневский Самарской области о бюджете муниципального района Похвистневский на текущий год и плановый период.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведены в приложении 2 к Муниципальной программе.

Сроки  и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмма 3  реализуется с 2021 по 2025 год.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 3

Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Финансовому управлению Администрации муниципального района Похвистневский Решениями Собрания представителей муниципального  района Похвистневский Самарской области о бюджете муниципального района Похвистневский на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 3 представлена в Приложении 3 к Муниципальной программе.

VI. Перечень мероприятий подпрограммы 3

Перечень мероприятий подпрограммы 3 представлен в Приложении 1 к Муниципальной программе.

ПОДПРОГРАММА 4

«Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия»

на 2021 – 2025 годы

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия» на  2021 – 2025 годы»                                      

Ответственный исполнитель (соисполнитель) муниципальной  программы, ответственный за разработку подпрограммы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

Участники подпрограммы

Финансовое управление Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области;

МКУ муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия»;

Учреждения муниципального района Похвистневский и Администрации сельских поселений муниципального района Похвистневский.

Цели подпрограммы

ведение на договорной основе бюджетного и бухгалтерского учёта в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района Похвистневский Самарской области и сельских поселениях муниципального района Похвистневский Самарской области

Задачи подпрограммы

повышение качества бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений, передавших функций по ведению бухгалтерского и налогового учета Учреждению

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2021 – 2025 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы 4 составит 

  54 480 тыс. рублей, в том числе:

в 2021 году –   10 896 тыс. рублей;

в 2022 году –   10 896 тыс. рублей;

в 2023 году –   10 896 тыс. рублей;

в 2024 году –   10 896 тыс. рублей;

в 2025 году –   10 896 тыс. рублей.

Результаты реализации подпрограммы

обеспечение качественной организации и ведения  бухгалтерского и налогового учѐта и отчетности;

обеспечение качественного контроля за правильным и  целевым расходованием бюджетных и внебюджетных средств, за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов;

повышению качества оказываемых услуг по организации

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 4

1.1.               В ходе выполнения подпрограммы   «Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия» на  2021 – 2025 годы»  (далее – Подпрограмма) будут реализованы проекты и мероприятия в области повышения качества выполняемых функций, повышение эффективности и результативности деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия» по ведению бухгалтерского, налогового учета и отчетности. Реализация Подпрограммы будет способствовать решению вопросов, отнесенных к компетенции МКУ «Централизованная бухгалтерия» и позволит обеспечить ее функционирование.

МКУ «Централизованная бухгалтерия» предоставляет бухгалтерские услуги Администрациям сельских поселений муниципального района Похвистневский, казенным учреждениям района.

Цель, задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является  ведение на договорной основе бюджетного и бухгалтерского учёта в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района Похвистневский Самарской области и сельских поселениях муниципального района Похвистневский Самарской области

Основными задачами программы являются:

обеспечение качественной организации и ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах;

обеспечение качественного контроля за правильным и целевым расходованием бюджетных и внебюджетных средств, за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов;

обеспечение качественного выполнения обязательств по своевременной выплате заработной платы работникам обслуживаемых учреждений и других обязательств;

обеспечение качественного составления и предоставления свободной бухгалтерской отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики, главному распорядителю средств;

      повышение качества выполняемых функций.

Показатели, характеризующие ход   и итоги реализации подпрограммы 4

Ежегодный ход и итоги реализации подпрограммы 4 характеризуют следующие показатели (индикаторы):

              Ведение бухгалтерского и статистического учета доходов и расходов, составление требуемой отчетности и представление ее в порядке и сроки, установленные законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

                     Качественное осуществление экономических расчетов расходов на содержание учреждений и оплату труда, в соответствии с действующими нормативами для составления бюджетных смет обслуживаемых учреждений,  и планов финансово-хозяйственной деятельности,  составление и предоставление главному распорядителю бюджетных средств на утверждение бюджетные сметы и планы финансово-хозяйственной деятельности и поправки к ним по бюджетным и иным средствам отдельно по источникам их поступления в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и в сроки, определенные соответствующими законодательными документами.

                      Осуществление бюджетного учета, операции текущей деятельности в учреждениях бюджетной сферы района, как по средствам бюджетов всех уровней, так и по средствам от приносящей доход деятельности.

                     Составление и предоставление в вышестоящие организации бюджетную отчетность по всем обслуживаемым учреждениям. Заключение договоров обслуживаемых учреждений по оказанию услуг, выполнению работ или поставку товаров, связанных с текущей деятельностью данных учреждений в части контроля за расходованием средств в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденных ассигнований на содержание учреждения.

                      Осуществление систематического контроля за ходом исполнения бюджетных средств учреждений, состоянием расчетов, сохранностью активов учреждений.

              Оказание помощи учреждениям в разработке мер, направленных на обеспечение экономии средств, выявление резервов и рациональное использование всех видов ресурсов.

Сроки  и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмма 4  реализуется с 2021 по 2025 год.

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 4

Финансирование мероприятий подпрограммы 4 осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МКУ муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия» Решениями Собрания представителей муниципального  района Похвистневский Самарской области о бюджете муниципального района Похвистневский на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении мероприятий подпрограммы 4 представлена в Приложении 3 к Муниципальной программе.

VI. Перечень мероприятий подпрограммы 4

Перечень мероприятий подпрограммы 3 представлен в Приложении 1 к Муниципальной программе.

Приложение 1

к муниципальной Программе «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области на 2021-2025 годы»

от 29.07.2020 № 578

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области на 2021-2025 годы»

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Непосредственный результат

1

2

3

4

Цель. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Похвистневский Самарской области, повышение эффективности управления муниципальными финансами и проведение единой финансово-бюджетной политики в муниципальном районе Похвистневский Самарской области

1. Подпрограмма «Организация планирования,  исполнения и контроля  консолидированного бюджета района»  на 2021 – 2025 годы

Цель: формирование и исполнение консолидированного  бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области, обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства

1

Утверждение методики планирования бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период

2021-2025 гг.

Приказ Управления о методике планирования бюджетных ассигнований (ежегодно)

2

Ведение реестра расходных обязательств муниципального района, перечня расходных обязательств Управления на основе инвентаризации муниципальных нормативных правовых актов

2021-2025 гг.

Ежегодная инвентаризация расходных обязательств

3

Составление бюджета района на трехлетний период

2021-2025 гг.

Решение Собрания представителей муниципального района «О бюджете района на  очередной финансовый год и плановый период»

4

Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета района, установленных бюджетным законодательством

2021-2025 гг.

Качественная организация составления и утверждения бюджета района

5

Распределение расходов бюджета района по муниципальным программам

2021-2025 гг.

Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности по управлению муниципальными финансами муниципального района

6

Совершенствование нормативно-правовой базы для перехода составления бюджета муниципального района на основе программно-целевого принципа

2021-2025 гг.

Решение Собрания представителей  муниципального района «О внесении изменений в положение о бюджетном процессе в муниципальном районе»

7

Формирование бюджета на основе программно - целевого принципа

2021-2025 гг.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета района, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

8

Эффективная организация исполнения бюджета района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета района

2021-2025 гг.

Качественная организация исполнения бюджета района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета района

9

Составление сводной бюджетной росписи бюджета района на очередной финансовый год. Своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главных распорядителей средств бюджета района и по  получателям бюджетных средств

2021-2025 гг.

Утвержденная сводная бюджетная роспись на очередной финансовый год, доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета района для своевременного исполнения бюджета в очередном финансовом году и до получателей бюджетных средств

10

Формирование, утверждение и ведение кассового плана бюджета района, совершенствование организации кассового исполнения бюджета района с целью соблюдения равномерности исполнения показателей кассового плана

2021-2025 гг.

Утверждение кассового плана на очередной финансовый год

11

Своевременная и качественная подготовка решения Собрания представителей муниципального района об исполнении бюджета района

2021-2025 гг.

Решение Собрания представителей муниципального района об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год

12

Анализ причин возникновения и динамики кредиторской задолженности муниципального района в текущем финансовом году

2021-2025 гг.

Сводная информация о кредиторской задолженности

13

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг с учетом муниципального задания

2021-2025 гг.

Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований

14

Соблюдение сроков составления и предоставления отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета муниципального района

2021-2025 гг.

Своевременное предоставление отчетов об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета муниципального района в Министерство управления финансами Самарской области

15

Эффективное управление единым счетом бюджета

2021-2025 гг.

Своевременное доведение предельных объемов финансирования и бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета района и получателей средств бюджета района. Соответствие расчетно-платежных документов, представленных в Управление, требованиям бюджетного законодательства. Своевременное кассовое исполнение расходов

бюджета района. Своевременное уточнение невыясненных поступлений зачисляемых на лицевые счета.

16

Проведение заседаний комиссии по улучшению платежной дисциплины на территории района и вопросу легализации «теневой» заработной платы

2021-2025 гг.

Сокращение налоговой задолженности в бюджет муниципального района

17

Проведение мониторинга уплаты налога на доходы физических лиц по ряду крупных и средних предприятий муниципального района

2021-2025 гг.

Укрепление собственной доходной базы муниципального района

18

Проведение мероприятий по выявлению предприятий и организаций, их обособленных подразделений и филиалов, субъектов малого и среднего предпринимательства, не уплачивающих налог на доходы физических лиц в бюджет муниципального района

2021-2025 гг.

Повышение качества администрирования по налоговым доходам и увеличение поступлений в бюджет муниципального района

19

Мониторинг соблюдения администрацией муниципального района и ее структурными подразделениями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

2021-2025 гг.

Повышение ответственности за выполнение требований Бюджетного законодательства администрацией муниципального района и ее структурными подразделениями

20

Мониторинг соблюдения поселениями муниципального района требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

2021-2025 гг.

Повышение ответственности за выполнение требований Бюджетного законодательства органами местного самоуправления поселений

21

Совершенствование порядка организации и проведения контрольных мероприятий органами местного самоуправления

2021-2025 гг.

Решение Собрания представителей  муниципального района о порядке осуществления муниципального финансового контроля в муниципальном районе Похвистневский

22

Проведение контрольных мероприятий в соответствии с утвержденным планом

2021-2025 гг.

Контроль за правомерным,  целевым и эффективным использованием бюджетных средств

23

Обеспечение размещения в сети «Интернет» информации о бюджетном процессе в муниципальном районе, в том числе  размещение на едином портале бюджетной системы РФ информации, подлежащей публикации финансовыми органами муниципальных образований в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 28.12.2016 №243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации»

2021-2025 гг.

Обеспечение в открытом доступе информации о деятельности администрации муниципального района в части финансов и бюджета

2. Подпрограмма «Совершенствование управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

Цель: повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области

24

Проведение мониторинга долговых обязательств

2021-2025 гг.

Инвентаризация долговых обязательств, своевременное погашение долговых обязательств

25

Обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам

2021-2025 гг.

Качественная организация исполнения бюджета района

26

Соблюдение ограничений по уровню муниципального долга муниципального района

2021-2025 гг.

Обеспечение приемлемого и экономического обоснованного объема структуры муниципального долга, с учетом стоимости его обслуживания, совершенствование механизмов управления муниципальным долгом

27

Мониторинг состояния финансового рынка в целях снижения расходов на обслуживание муниципального долга

2021-2025 гг.

Сокращение неэффективных расходов

28

Соблюдение  ограничений по уровню расходов на обслуживание муниципального долга

2021-2025 гг.

Обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема расходов на обслуживание муниципального долга

3. Подпрограмма «Межбюджетные трансферты бюджетам поселения муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

Цель: организация межбюджетных отношений, способствующих стимулированию социально-экономического развития муниципальных образований, повышению качества управления муниципальными финансами, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельских поселений муниципального района Похвистневский  Самарской области

29

Проведение расчетов объемов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, распределение указанной дотации между поселениями муниципального района на основе исходных данных, согласованных с поселениями района и проведение расчетов по распределению иных межбюджетных трансфертов

2021-2025 гг.

Проведение бюджетного выравнивания на прозрачной и объективной основе

30

Исполнение расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений муниципального района

2021-2025 гг.

Обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности поселений муниципального района

4. Подпрограмма «Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия» на  2021 – 2025 годы»   

Цель: ведение на договорной основе бюджетного и бухгалтерского учёта в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района Похвистневский Самарской области и сельских поселениях муниципального района Похвистневский Самарской области                          

31

Ведение на договорной основе бюджетного и бухгалтерского учёта в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района Похвистневский Самарской области и сельских поселениях муниципального района Похвистневский Самарской области

2021-2025 гг.

Повышение качества ведения бюджетного и налогового учета, прозрачности учетных процессов, внедрение единых принципов работы

Приложение 2

к муниципальной Программе «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области на 2021-2025 годы»

от 29.07.2020 № 578

Перечень целевых индикаторов муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области на 2021-2025 годы»

№

п/п

Индикаторы

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

1. Подпрограмма «Организация планирования,  исполнения и контроля  консолидированного бюджета района»  на 2021 – 2025 годы

Задача: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального района Похвистневский Самарской области

1

Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района и консолидированного бюджета муниципального района (без учета субвенций) от общего объема доходов

От 30% и выше

От 30% и выше

От 35% и выше

От 35% и выше

От 35% и выше

2

Исполнение плана  налоговых и неналоговых доходов бюджета района и консолидированного бюджета муниципального района (без учета субвенций)

От 95% и выше

От 95% и выше

От 96% и выше

От 97% и выше

От 98% и выше

3

Проведение комиссий по улучшению платежной дисциплины на территории муниципального района

12

12

12

12

12

4

Доля расходов консолидированного бюджета и бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета и бюджета района

98%

98%

98%

98%

98%

5

Объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений

0

0

0

0

0

6

Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета района, установленных бюджетным законодательством.

да

да

да

да

да

7

Равномерность расходов главных распорядителей бюджетных средств (отклонение кассовых расходов в 4 квартале от среднего объема кассовых расходов за 1-3 кварталы отчетного года)

Не более 20%

Не более 20%

Не более 20%

Не более 20%

Не более 20%

8

Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о сроках и составе отчетности об исполнении отчета бюджета района

да

да

да

да

да

9

Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о сроках и составе отчетности об исполнении отчета консолидированного бюджета муниципального района 

да

да

да

да

да

10

Наличие порядка организации и проведения контрольных мероприятий органами местного самоуправления муниципального района на текущий финансовый год

да

да

да

да

да

11

Выполнение плана контрольных мероприятий

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

12

Доля суммы возмещенных финансовых нарушений бюджетного законодательства, в общей сумме предъявленных к возмещению

80 %

80 %

80 %

80 %

80 %

13

Регулярное размещение информации о деятельности Управления на официальном сайте муниципального района

да

да

да

да

да

2. Подпрограмма «Совершенствование управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

Задача: повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области

10

Отношение объема муниципального долга муниципального района по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов бюджета района в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений)

менее 10 %

менее 10 %

менее 10 %

менее 10 %

менее 10 %

11

Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах муниципального района

менее 1,5 %

менее 1,5 %

менее 1,5 %

менее 1,5 %

менее 1,5 %

3. Подпрограмма «Межбюджетные трансферты бюджетам поселения муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 Задача: организация межбюджетных отношений, способствующих выравниванию бюджетной обеспеченности сельских поселений, а также обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств сельских поселений

16

Наличие порядка предоставления дотации и межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений муниципального района

да

да

да

да

да

4. Подпрограмма «Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия» на  2021 – 2025 годы»   

Задача: повышение качества бухгалтерского обслуживания муниципальных учреждений, передавших функций по ведению бухгалтерского и налогового учета Учреждению

17

Доля муниципальных учреждений, обслуживаемых в централизованной бухгалтерии (отношение количества муниципальных учреждений, полностью передавших ведение бухгалтерского (бюджетного) учета (учета доходов и расходов) в централизованную бухгалтерию, к общему количеству муниципальных учреждений

90%

90%

90%

90%

95%

                           

Приложение 3

к муниципальной Программе «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области на 2021-2025 годы»

от 29.07.2020 № 578

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы          «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области   на 2021-2025 годы»

п/п

Направления финансирования

Предполагаемы объемы финансирования Программы, в том числе по годам

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

1

Всего на реализацию программы, в т.ч.

67 596

67 596

67 596

67 596

67 596

- областной бюджет

738

738

738

738

738

- бюджет района

66 858

66 858

66 858

66 858

66 858

1.1

Подпрограмма «Организация планирования, исполнения и контроля консолидированного бюджета района»  на 2021 – 2025 годы

11 700

11 700

11 700

11 700

11 700

1.2

Подпрограмма «Совершенствование управления муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы

0

0

0

0

0

1.3

Подпрограмма «Межбюджетные трансферты бюджетам поселения муниципального района Похвистневский Самарской области» на 2021 – 2025 годы средства бюджета района

45 000

45 000

45 000

45 000

45 000

- средства бюджета района

44 262

44 262

44 262

44 262

44 262

- средства областного бюджета

738

738

738

738

738

1.4

Подпрограмма «Обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения муниципального района Похвистневский Самарской области «Централизованная бухгалтерия» на  2021 – 2025 годы»                                      

10 896

10 896

10 896

10 896

10 896

Приложение 4

к муниципальной Программе «Управление муниципальными финансами муниципального района Похвистневский Самарской области на 2021-2025 годы»

от 29.07.2020 № 578

ПЕРЕЧЕНЬ

стратегических показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п

Наименование цели, стратегического показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение стратегического показателя (индикатора) по годам

отчет 2020

оценка 2021

плановый период (прогноз)

2022

2023

2024

2025

Цель 1 Формирование и исполнение консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский Самарской области, обеспечение контроля над соблюдением бюджетного законодательства.

1

Исполнение доходной части  консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский

%

99

99

99

99

100

100

2

Исполнение расходной части  консолидированного бюджета муниципального района Похвистневский

%

96

96

97

98

100

100

Цель 2 Повышение эффективности управления  муниципальным долгом муниципального района Похвистневский Самарской области.

3

Уровень исполнения  долговых  обязательств местного бюджета

%

100

100

100

100

100

100

Цель 3 Организация межбюджетных отношений, способствующих повышению качества управления муниципальными финансами, обеспечению равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований муниципального района Похвистневский

4

Обеспечение сбалансированности бюджетов сельских поселений

%

100

100

100

100

100

100

Цель 4 Ведение на договорной основе бюджетного и бухгалтерского учёта в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального района Похвистневский Самарской области и сельских поселениях муниципального района Похвистневский Самарской области

5

Полнота и  своевременность предоставления

отчетности

%

100

100

100

100

100

100