Об утверждении Антикоррупционных стандартов муниципальной организации, учреждения и предприятия, созданного для выполнения задач, поставленных перед администрацией муниципального образования «Мамон...



Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МАМОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2020 года № 483

г. Мамоново

Об утверждении Антикоррупционных стандартов муниципальной организации, учреждения и предприятия, созданного для выполнения задач, поставленных перед администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ»

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Калининградской области от 26.05.2017 № 73 «О противодействии коррупции  в Калининградской области», руководствуясь Уставом муниципального образования постановляю:

1. Утвердить Антикоррупционные стандарты муниципальной организации, учреждения и предприятия, созданного для выполнения задач, поставленных перед администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Подведомственным учреждениям и предприятиям администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» разработать и принять Антикоррупционные стандарты организации на основе утвержденной формы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ведущего специалиста по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации муниципального образования Мурашкину Ю.В.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Мамоновские вести», разместить на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации

муниципального образования                                                                                         А.В. Семиков

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Мамоновский  городской округ»

от 30 июля 2020 года № 483

Антикоррупционные стандарты
муниципальной организации, учреждения и предприятия, созданного для выполнения задач, поставленных перед администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ»

Общие положения

Антикоррупционные стандарты муниципальной организации, учреждения и предприятия, созданного для выполнения задач, поставленных перед администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ» (далее – антикоррупционные стандарты), представляют собой базовые положения, определяющие основные задачи, принципы и мероприятия, направленные на предупреждение коррупции, в целях обеспечения добросовестной работы муниципальных организаций, учреждений, предприятий администрации округа (далее – Организация).

Задачами внедрения антикоррупционных стандартов являются:

- повышение открытости и прозрачности деятельности Организации;

- создание эффективного механизма профилактики коррупционных проявлений, минимизации рисков вовлечения организации и ее работников в коррупционную деятельность;

- формирование у работников Организации негативного отношения к коррупционным проявлениям, а также навыков антикоррупционного поведения;

- минимизация имущественного и репутационного ущерба организации путем предотвращения коррупционных действий.

Должностные лица организации, ответственные за внедрение антикоррупционных стандартов

Реализацию мер, направленных на внедрение антикоррупционных стандартов, в Организации осуществляют: руководитель, заместитель руководителя, подразделение, работник, ответственный за профилактику коррупционных нарушений в организации.

О фактах воспрепятствования деятельности по внедрению антикоррупционных стандартов либо нарушения их положений незамедлительно информируется руководитель Организации.

Принципы антикоррупционных стандартов

Антикоррупционные стандарты основываются на следующих принципах:

- законность;

- открытость и прозрачность деятельности;

- добросовестная конкуренция;

- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

- сотрудничество с институтами гражданского общества;

- постоянный контроль и мониторинг.

Мероприятия, направленные на предупреждение коррупции

Реализация мероприятий по предупреждению коррупции в Организации осуществляется в соответствии с планом противодействия коррупции[1].

Мероприятиями, направленными на предупреждение коррупции, являются:

Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов,стороной которого являются работники Организации.

В целях предотвращения, выявления и урегулирования конфликта интересов руководитель Организации утверждает перечень должностей работников Организации (далее – перечень), ежегодно заполняющих декларацию конфликта интересов
(приложение № 1 к антикоррупционным стандартам), который подлежит актуализации не реже одного раза в год.

В случае положительного ответа на любой из вопросов, указанных в декларации конфликта интересов, данная информация направляется руководителями Организаций не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения по декларации конфликта интересов в администрацию муниципального образования округа.

В перечень включаются лица, занимающие должности руководителя Организации, заместителя руководителя Организации, главного бухгалтера Организации, работники контрактной службы (контрактный управляющий) Организации, а также иные работники Организации (по согласованию с администрацией муниципального образования округа), осуществляющие исполнение обязанностей, связанных с коррупционными рисками.

Организация направляет копию перечня в течение 5 рабочих дней после утверждения в администрацию муниципального образования округа.

Оценка коррупционных рисков организации.

Организация не реже 1 раза в год осуществляет оценку коррупционных рисков в соответствии с методическими рекомендациями по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанными Министерством труда и социального развития Российской Федерации, с учетом специфики деятельности Организации.

Предупреждение коррупции при взаимодействии с контрагентами.

Поддержание деловых (хозяйственных) отношений с контрагентами, которые осуществляют свою деятельность на принципах законности, добросовестной конкуренции, заботятся о собственной репутации, реализуют собственные меры по предупреждению коррупции, участвуют в коллективных антикоррупционных инициативах.

Предварительная оценка деловой репутации контрагентов Организации в целях снижения риска ее вовлечения в коррупционную деятельность.

Антикоррупционное просвещение работников.

Организация на постоянной основе обеспечивает информирование работников о требованиях законодательства о противодействии коррупции, а также обучение работников, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, по образовательным программам в сфере противодействия коррупции.

Внутренний контроль и аудит.

Осуществление на постоянной основе внутреннего контроля и аудита хозяйственных операций Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции.

Обо всех случаях совершения коррупционных правонарушений Организация сообщает в правоохранительные органы и информирует администрацию муниципального образования округа.

Организация воздерживается от применения санкций в отношении работников, сообщивших в контрольно-надзорные и правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых функций информации о подготовке к совершению, совершении или совершенном коррупционном правонарушении или преступлении.

Руководитель Организации и работники оказывают содействие правоохранительным органам в выявлении и расследовании фактов совершения коррупционных правонарушений, а также предпринимают необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащихся в них данных.

В должностные инструкции лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в Организации, включаются трудовые функции согласно Перечню трудовых функций, включаемых в должностную инструкцию лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в администрации муниципального образования округа (приложение №2 к антикоррупционным стандартам).

Антикоррупционные стандарты поведения работников организации

Руководитель и работники Организации должны неукоснительно соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области о противодействии коррупции, а также локальные нормативные акты Организации, в том числе настоящие антикоррупционные стандарты.

Работники Организации:

- исполняют трудовые функции добросовестно и на высоком профессиональном уровне;

- исходят из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности Организации;

- исключают действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению трудовых функций;

- соблюдают правила делового поведения и общения;

- не используют должностное положение в личных целях.

Работники Организации, включенные в перечень, принимают меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Работники Организации уведомляют руководителя Организации обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений (приложение № 3 к антикоррупционным стандартам).

За нарушение требований законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области, а также локальных нормативных актов Организации руководитель и работники Организации несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Приложение № 1

к антикоррупционным стандартам

ДЕКЛАРАЦИЯ[2]

конфликта интересов[3]

Я,              ,

(Ф.И.О.)

ознакомлен с антикоррупционными стандартами  (далее – Организация).

Требования указанных стандартов и Положение о предотвращении и 
урегулировании конфликта интересов в ____________________________________

                                                                      (наименование организации)

мне понятны.

___________________________                                                                      _______________________________

                       (подпись работника)                                                                                                                (Фамилия, инициалы)

Кому:

(указывается ФИО и должность руководителя организации)

От кого:

(указывается ФИО работника, заполнившего декларацию конфликта интересов – далее Декларация)

Должность работника:

Дата заполнения:

«_____»___________________20__г.____

Дата

Наименование

организации

Должность

Адрес организации

начало

окончание

Трудовая деятельность за последние 5 лет

Перед заполнением Декларации необходимо внимательно ознакомиться с приведенными ниже вопросами, и ответить«Да» или «Нет» на каждый из них[4].

Вопросы:

1. Владеете ли Вы или Ваши родственники[5] акциями (долями, паями) в компании, находящейся в деловых отношениях с Организацией либо осуществляющей деятельность в сфере, схожей со сферой деятельности организации._________

2. Являетесь ли Вы или Ваши родственники членами органов управления, работниками в компании, находящейся в деловых отношениях с Организацией либо осуществляющей деятельность в сфере, схожей со сферой деятельности Организации._______

3. Замещаете ли Вы или Ваши родственники должности в органах государственной власти Калининградской области и (или) органах местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (при положительном ответе указать орган и должность)._________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

4. Работают ли в Организации Ваши родственники (при положительном ответе указать степень родства, Ф.И.О., должность).______________________________________

__________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

5. Выполняется ли Вами иная оплачиваемая деятельность в сторонних организациях в сфере, схожей со сферой деятельности Организации._________

6. Участвовали ли Вы от лица Организации в сделке, в которой Вы имели личную (финансовую) заинтересованность.______

Если на какой-либо из вопросов Вы ответили «Да», то сообщали ли Вы об этом в письменной форме руководителю Организации либо должностным лицам Организации, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

При ответе «Да» на любой из указанных выше вопросов - детально изложить подробную информацию для всестороннего рассмотрения и оценки обстоятельств.

Настоящим подтверждаю, что указанные выше вопросы мне понятны, данные мною ответы и пояснительная информация являются исчерпывающими и достоверными.

___________________________                                                                      _______________________________

                       (подпись работника)                                                                                                                (Фамилия, инициалы)

Декларацию принял:

___________________________                                                                      ____________________________________.

                       (подпись работника)                                                                                                                (Фамилия, инициалы)

Решение по декларации:

Конфликт интересов не был обнаружен

Я не рассматриваю как конфликт интересов ситуацию, которая, по мнению декларировавшего его работника, создает или может создать конфликт с интересами организации

Рекомендуется изменить трудовые функции работника (указать, каких обязанностей), в том числе путем перевода его на иную должность

Рекомендуется временно отстранить работника от должности, которая приводит к возникновению конфликта интересов между его трудовыми функциями и личными интересами

Рекомендуется рассмотреть вопрос об увольнении работника по инициативе работодателя за дисциплинарные проступки в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации

Рекомендуется передать декларацию руководителю организации для рассмотрения вопроса о принятии мер по урегулированию конфликтов интересов в связи с тем, что (указать причины)

Руководитель организации          _______________________                _______________________________

                                                                                           (подпись)                                                  (Фамилия, инициалы)

Приложение № 2

к антикоррупционным стандартам

Перечню трудовых функций, включаемых в должностную инструкцию лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений в администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ»

1. Обеспечивает взаимодействие муниципальной организации или учреждения муниципального образования «Мамоновский городской округ» (далее – организация) с правоохранительными органами по вопросам реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений в организации.

2. Разрабатывает и внедряет в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

3. Оказывает работникам организации консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

4. Обеспечивает              реализацию              работниками организации обязанности уведомлять руководителя организации, органы прокуратуры Российской Федерации, правоохранительные, следственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

5. Осуществляет правовой мониторинг законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области в сфере противодействия коррупции с целью актуализации локальных актов организации.

6. Осуществляет мониторинг эффективности мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

7. Осуществляет разработку плана противодействия коррупции (в случае, если такой план разрабатывается в организации) и отчетных документов о реализации антикоррупционной политики в организации.

8. Организует мероприятия, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов в организации.

9. Осуществляет в организации антикоррупционную пропаганду и просвещение.

10. Разрабатывает меры по снижению коррупционных рисков в организации.

11. Вносит предложения по совершенствованию деятельности в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений в организации, а также участвует в подготовке проектов локальных нормативных актов организации по вопросам, относящимся к его компетенции.

12. Осуществляет учет уведомлений о факте обращения в целях склонения работников организации к совершению коррупционных правонарушений, незамедлительно информирует об этом руководителя организации.

13. Незамедлительно информирует руководителя организации о ставшей известной информации о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками организации, контрагентами организации или иными лицами.

14. Сообщает руководителю организации о возможности возникновения либо возникшем у работника организации конфликте интересов.

15. Обеспечивает подготовку документов и материалов для руководителя организации по вопросам привлечения работников организации к ответственности, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приложение № 3

к антикоррупционным стандартам

Руководителю__________________________

_______________________________________

(Ф.И.О.)

от ____________________________________

(Ф.И.О. работника организации, должность, телефон)

______________________________________

УВЕДОМЛЕНИЕ

о факте обращения в целях склонения работника,

к совершению коррупционных правонарушений

Сообщаю, что:

1)_______________________________________________________________________

(описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях обращения к работнику в связи с исполнением им трудовых функций каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений)

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

(дата, место, время)

2)_______________________________________________________________________

(подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен был бы совершить работник по просьбе обратившихся лиц)

____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

3)_________________________________________________________________________

(все известные сведения о физическом лице, склоняющем к коррупционному правонарушению, юридическом лице, в интересах которого работнику предлагается совершить коррупционное правонарушение)

4)_________________________________________________________________________

(способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению, а также информация от отказе (согласии) работника принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

«_____»_______________20____г.                           ________________(_________________)

                                                                                                                (подпись)                                     (фамилия и инициалы)

Регистрация: №__________ от «___»______________20___г.

[1]              В случае отсутствия в организации плана противодействия коррупции данный пункт в текст антикоррупционных стандартов, утвержденных в организации, не вносится.

[2]Представляется ежегодно.

[3]Понятие «конфликт интересов» установлено статьей 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

[4]Ответ «Да» не обязательно означает наличие конфликта интересов, но выявляет вопрос, заслуживающий дальнейшего обсуждения и рассмотрения.

[5]Супруг(а), родители, дети (в том числе приемные) лица, заполняющего декларацию, братья, сестры, родители, дети супруга(ги), а также супруг(а) детей.