Об утверждении Положения по организации служебных расследований, учета лесных пожаров и их последствий на территории Емельяновского района Красноярского края



АДМИНИСТРАЦИЯ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.08.2020            пгт Емельяново             №1274

Об утверждении Положения по организации служебных расследований, учета лесных пожаров и их последствий на территории Емельяновского района Красноярского края

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий», в целях установления единого порядка расследования и учета лесных пожаров на территории Емельяновского района Красноярского края, администрация постановляет:

1. Утвердить Положение по организации служебных расследований, учета лесных пожаров и их последствий на территории Емельяновского района Красноярского края, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Емельяновский район в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» и опубликованию в газете «Емельяновские веси».

Глава района                                                                                              Н.Н. Ганина

Приложение к постановлению

администрации Емельяновского района

от 31.08.2020 № 1274

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ, УЧЕТА ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНАКРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

приказом МЧС России от 21.11.2008 N 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий».

1.2. Положение устанавливает единый порядок расследования и учета лесных пожаров на территории Емельяновского района Красноярского края.

1.3.Положениеустанавливает порядок взаимодействия между Администрацией Емельяновского района, Краевым государственным бюджетным учреждением «Емельяновское лесничество» (далее – КГБУ «Емельяновское лесничество»), Краевым государственным автономным учреждением «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее – КГАУ «Лесопожарный центр»), отделом надзорной деятельности по Емельяновскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю (далее – ОНД по Емельяновскому району), КГКУ «Лесная охрана», МО МВД России «Емельяновский» по организации информирования, служебных расследований, учета пожаров и их последствий на территории Емельяновского района.

1.4. Настоящее Положениераспространяет свое действие на ведомства, указанные в пункте 1.3 настоящего положения.

1.5. Служебные расследования пожаров на территории Емельяновского района проводятся независимо от мероприятий, проводимых органами государственной противопожарной службы МЧС России, государственного пожарного надзора или правоохранительными органами в рамках действующего законодательства.

1.6. Служебные расследования пожаров проводятся в целях:

установления причин их возникновения;

выяснения обстоятельств, способствовавших возникновению и развитию пожара;

оценки прямого ущерба от пожара;

определения количества погибших на пожаре и травмированных людей;

установления нарушений требований пожарной безопасности, которые привели к пожару;

оценки действий персонала при возникновении пожара;

разработки организационно-технических мероприятий по предупреждению аналогичных пожаров.

2. Порядок информирования о пожаре и выезд сил и средств

2.1. Работники, сотрудники организаций, обнаружившие пожар на территории Емельяновского района, обязаны незамедлительно сообщить о его возникновении в МКУ «ЕДДС Емельяновского района» (далее – ЕДДС района), а также своему непосредственному руководителю с помощью имеющихся в наличии средств связи;

2.2. Дежурный диспетчер ЕДДС района при получении информации о пожаре сообщает о случившемся:

Главе района, начальнику ЕДДС района, дежурному по администрации района;

оперативному дежурному Центра Управления кризисными ситуациями ГУ МЧС России по Красноярскому краю;

руководителю КГАУ «Лесопожарный Центр»;

руководителю КГБУ «Емельяновское Лесничество»;

Главе муниципального образования, старосте населенного пункта;

оперативным службам («101», «102»);

руководству ОНД по Емельяновскому району;

специалисту по ГО и ЧС администрации Емельяновского района.

Порядок задействования сил и средств для ликвидации пожара определяется внутренними документами вышеуказанных ведомств.

2.3. После ликвидации (локализации) пожара дежурный диспетчер ЕДДС района на основании информации, переданной руководителем КГАУ «Лесопожарный Центр» с места пожара, составляет карточку на лесной пожар, где указывает следующие сведения:

дата и время возникновения пожара;

место возникновения пожара с географическими координатами и привязкой к населенному пункту;

принятые меры по тушению пожара;

задействованные силы и средства на тушение пожара;

предварительная причина пожара (при возможности ее установления на месте);

количество погибших и пострадавших людей;

время локализации и ликвидации пожара;

иная информация.

3. Организация служебного расследования пожаров

3.1. С целью проведения служебного расследования пожаров Главой района издается распорядительный документ о создании комиссии.

В состав комиссии по служебному расследованию пожара в обязательном порядке включается представитель администрации района, представителиКГБУ «Емельяновское Лесничество», КГКУ «Лесная охрана», ОНД по Емельяновскому району, МО МВД России «Емельяновский».В комиссию могут включаться представители прокуратуры и иных ведомств (по согласованию), заинтересованных в расследовании причин пожара.

Этим же документом назначается председатель комиссии.

При переходе пожаров на территорию Емельяновского района с территорий расположенных за ее границами служебное расследование не проводится.

3.2. На комиссию возлагается обязанность по выяснению обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара, в ходе чего члены комиссии осуществляют сбор следующей информации:

- признаки пожара (когда, кем и в каком месте обнаружены, анализ событий);

- внешние влияющие факторы (атмосферные явления, погодные условия);

- выполнение ранее принятых мероприятий по повышению пожарной безопасности;

- действия населения и персонала организаций производящих работы в лесных массивах, и на землях иных категорий которые могли привести к пожару.

3.3. В ходе расследования дается оценка:

- действиям дежурного персонала при обнаружении пожара;

- оперативности реагирования служб, задействованных при локализации и ликвидации пожара.

3.4. По случаю пожара комиссией составляютсяи прилагаются следующие документы и материалы:

- акт служебного расследования пожара;

- акт осмотра места пожара;

- схема места пожара;

- справка о прямом материальном ущербе;

- фотографии;

- другие документы, имеющие отношение к возникновению пожара.

3.5. Порядок выезда на место пожара и состав комиссии определяет ее председатель.

4.Оформление и порядок рассмотрения материалов служебного расследования пожаров

4.1. Результаты служебного расследования пожаров оформляются актом, (приложение N 1).

4.2. К акту служебного расследования пожара прилагаются:

- заключение о непосредственной (технической) причине пожара;

- справка о прямом материальном ущербе от пожара;

- справка гидрометеослужбы о погодных условиях в день пожара в данном районе, при необходимости;

- акт осмотра места пожара(приложение N 2), схема(приложение N 3), фотографии;

- копия постановления органа дознания (следствия) о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела (при необходимости);

- другие документы и материалы, подтверждающие правильность выводов комиссии.

В акте служебного расследования пожара указывается, на кого возложена ответственность за возникновение пожара.

4.3. Материалы служебного расследования случаев пожаров по решению Главы района передаются в органы прокуратуры и в Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

5.Определение материального ущерба от пожара

5.1. Учету подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения.

5.2. Под прямым материальным ущербом от пожара понимаются оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) поврежденные вследствие воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений.

5.3. Ущерб от пожара определяется на основании бухгалтерской справки структурного подразделения КГБУ «Емельяновское Лесничество», на территории которого произошел пожар.

5.3.1. Расчет ущерба потерь древесины проводит лесничий участкового лесничества, на котором произошел пожар.

5.3.2. Определяется ее объем и сумма ущерба. В случае ущерба от лесного пожара более пяти тысяч рублей, весь пакет документов направляется в полицию.

Приложение N 1

к Положению по организации

служебных расследований, учета

лесных пожаров и их последствий

на территории Емельяновского района

Красноярского края

АКТ

служебного расследования лесного пожара №______

(указывается дата, место расположения, номер пожара)

______________                                                         «____» _____________ 20__ г.

         (место составления)

Комиссия в составе:

Председателя - (указывается должность, фамилия, И.О.),

Членов комиссии - (указываются должности, фамилии, И.О.),

провела служебное расследование по факту пожара, произошедшего (указываются дата, время, место расположения, объект пожара).

1. Обстоятельства возникновения пожара.

(Указываются время обнаружения, кто обнаружил, порядок сообщения о возникновении пожара, другие обстоятельства возникновения пожара).

2. Организация тушения пожара.

(Указывается подразделение, принявшее сообщение о возникновении пожара,время поступления сообщения о пожаре, время выезда и прибытия пожарного подразделения к месту пожара, время локализации и ликвидации пожара, силы и средства, использованные для ликвидации пожара, иные обстоятельства тушения пожара).

3. Сведения об объекте пожара.

(Приводится краткая характеристика объекта пожара, информация об условиях, способствовавших возникновению и распространению пожара, гибели и травмированию людей, другие сведения, имеющие отношение к пожару).

4. Последствия пожара.

(Указываются сведения о повреждении объекта пожара, при его наличии, прямом материальном ущербе, погибших и травмированных на пожаре).

5. Причина пожара.

(На основании заключения специалиста о причине возникновения пожара, других источников и изучения материалов служебного расследования пожара указывается причина его возникновения).

6. Виновные в возникновении пожара.

(На основании изучения материалов служебного расследования указывается, установлены или нет лица, виновные в возникновении пожара, степень и характер их вины.В ином случае делается запись о том, что лиц, виновных в возникновении пожара не усматривается).

Комиссия предлагает:

(приводятся предложения комиссии по осуществлению комплекса организационно-технических мероприятий по предотвращению аналогичных случаев возникновения пожаров, направления, при наличии признаков преступления, предусмотренного УК РФ, материалов служебного расследования в соответствующие органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела).

Подписи:

______________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись)

______________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись)

Приложение N 2

к Положению по организации

служебных расследований, учета

лесных пожаров и их последствий

на территории Емельяновского района

Красноярского края

АКТ

осмотра места пожара

_____________                                                            «____» ______________ 20__ г.

(место составления)

Осмотр начат: в ___ час ___ мин.

Осмотр окончен: в ___ час ___ мин.

Осмотр производился в условиях _____________________________________________ погоды,

        (пасмурной, дождливой, солнечной, в снегопад)

при ______________________________________________________________________ освещении.

(искусственном, естественном)

ОСМОТРОМ УСТАНОВЛЕНО:

(описываются обстоятельства, установленные осмотром)

1. Объектом пожара является ______________________________________________________

(краткие идентификационные данные)

2. Расположение места пожара__________________________________________________________

_____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(привязка к местности, населенным пунктам, ориентация по сторонам света, его границы)

______________________________________________________________________

3. Результаты осмотра территории, окружающей место пожара _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(выявленные следы пребывания людей и транспортных средств (предметы и иные вещественные доказательства)

______________________________________________________________________

4. В процессе осмотра составлены и приобщены к акту ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(планы, схемы, чертежи, эскизы)

______________________________________________________________________

Заявления и замечания участвовавших в осмотре лиц по поводу порядка проведения осмотра и составления акта:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Подписи участников осмотра:

______________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись)

______________________________________________________________________

(должность, ФИО, подпись)

Приложение N 3

к Положению по организации

служебных расследований, учета

лесных пожаров и их последствий

на территории Емельяновском районе

Красноярского края

Схема места пожара

Общие операции по составлению:

в масштабе, с указанием места расположения очага пожара,

лесные насаждения, пострадавшие от огня, обозначаются штриховкой,

при необходимости фактическая обстановка отображается на развернутом плане места пожара, где указываются все примыкающие к лесному массиву участки с указанием кадастровых номеров, на которых отмечаются признаки очага, направленность распространения горения, характер выгорания отдельных участков и т.д.,

на плане обозначаются стороны света и указывают направление ветра

Условные обозначения:

_________________________ _______________

_________________________ _______________

Схему составил:

____________________________________________

(должность, ФИО и подпись)

«___»_____________ 20__ г.