О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 19.02.2018 № 15 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В Г...



ДЕПАРТАМЕНТ АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ

ПРИКАЗ

от 15 октября 2018 г. № 183

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 19.02.2018 № 15 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ»

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации, от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 29.05.2015 № 150-ЗС «Об архивном деле в городе Севастополе», постановлением Правительства Севастополя от 24.06.2014 № 90 «О порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Севастополя административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Внести в Административный регламент исполнения Управлением архивным делом в городе Севастополе государственной функции по проведению проверок при осуществлении контроля за соблюдением в городе Севастополе федерального законодательства и законодательства города Севастополя об архивном деле, утвержденный приказом Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя от 19.02.2017 № 15 (далее – Административный регламент), следующие изменения:

1.1. Подраздел 1.4 дополнить абзацем следующего содержания:

« - постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».».

1.2. Дополнить подразделом 1.51 следующего содержания:

«1.51. Объектами государственного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие на территории города Севастополя.».

1.3. Пункт 1.6.2 изложить в следующей редакции:

«1.6.2. Должностные лица Управления при проведении проверок не имеют право:

1.6.2.1. требовать от юридического лица или индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

1.6.2.2. требовать от юридического лица или индивидуального предпринимателя документы и (или) информацию, получение которых возможно осуществить в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация согласно Перечню документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), при организации и проведении проверок от иных государственных органов, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – Перечень, утверждённый распоряжением № 724-р);

1.6.2.3. проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

1.6.2.4. препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

1.6.2.5. изымать оригиналы документов;

1.6.2.6. распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.».

1.4. Дополнить пунктами 1.6.3.15–1.6.3.16 следующего содержания:

«1.6.3.15. истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

Исчерпывающий перечень документов, запрашиваемых Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением № 724-р:

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.6.3.16. знакомить руководителя юридического лица, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

1.5. Дополнить пунктом 1.6.4 следующего содержания:

«1.6.4. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых Управлением при проведении проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- устав или положение об организации с нормативными документами об утверждении и внесении изменений;

- распорядительный документ о назначении руководителя (возложении обязанностей руководителя);

- должностные регламенты (инструкции) работников;

- номенклатура дел организации;

- инструкция по делопроизводству;

- документы о деятельности экспертной комиссии организации (приказ о создании, положение об экспертной комиссии, протоколы заседаний экспертной комиссии и др.);

- документы о деятельности ведомственного архива (приказ о создании и назначении ответственного лица, положение и др.);

- инструкция об охранном режиме архива;

- инструкция о пожарной безопасности в архиве;

- схема эвакуации людей и документов;

- паспорт архива организации и пояснительная записка к нему;

- книга учета поступления и выбытия документов;

- список фондов;

- лист фонда;

- дело фонда;

- реестр описей;

- описи дел;

- паспорт архивохранилища;

- опись особо ценных дел;

- акты о выделении документов к уничтожению;

- книга учета поступления и выбытия страхового фонда и фонда пользования;

- карточки постеллажного и пофондового топографических указателей;

- книга учета выдачи архивных документов, копий фонда пользования из архивохранилищ;

- книги учета выдачи дел во временное пользование;

- карточки учета необнаруженных архивных документов;

- журнал учета температурно-влажностного режима;

- книги (базы данных) регистрации поступающих запросов;

- вторые экземпляры архивных справок (выписок, копий).».

1.6. Дополнить пунктами 1.7.1.6–1.7.1.7 следующего содержания:

«1.7.1.6. предоставить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень, утвержденный распоряжением № 724-р, по собственной инициативе.

1.7.1.7. знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень, утвержденный распоряжением № 724-р.».

1.7. Пункт 1.7.3.4 исключить.

1.8. Подраздел 1.9 изложить в следующей редакции:

«1.9. Сведения о результатах проведенных проверок публикуются на странице Управления на портале органов государственной власти Севастополя в разделе Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (https://da.sev.gov.ru/archive/control-and-supervisory-function/). 

Сведения об осуществлении государственной функции по проведению проверок, а также информация по результатам их проведения публикуются в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» (https://proverki.gov.ru).

Ежегодный доклад об осуществлении государственной функции публикуется в государственной автоматизированной системе «Управление» (https://gasu.gov.ru).».

1.9. Пункт 2.1.4 изложить в следующей редакции:

«2.1.4. Адрес страницы Управления на официальном портале органов государственной власти «Правительство Севастополя» (далее – официальный сайт): https://da.sev.gov.ru/archive/.».

1.10. Абзацы первый–девятый раздела 3 изложить в следующей редакции:

«Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

– формирование плана проведения проверок;

– подготовка к проведению проверки;

– проведение проверки;

– оформление результатов проверки;

– контроль за устранением нарушений законодательства об архивном деле;

– составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок осуществления действий при исполнении государственной функции указан в блок-схеме (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).

В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются. Возможность приостановления исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.».

1.11. Пункт 3.1.1 изложить в следующей редакции:

«3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по формированию плана проведения проверок является наступление срока для подготовки и направления в Прокуратуру города Севастополя ежегодного плана проведения проверок.».

1.12. В абзаце первом пункта 3.1.5 слова «места жительства индивидуальных предпринимателей и» исключить.

1.13. Пункт 3.4.1.1 изложить в следующей редакции:

«3.4.1.1. По результатам проверки, непосредственно после ее завершения должностными лицами Управления, проводящими проверку, оформляется акт (далее – акт проверки) в двух экземплярах по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).».

1.14. Пункт 3.4.1.4 дополнить абзацем следующего содержания:

«При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.».

1.15. Пункт 3.4.2.3 изложить в следующей редакции:

«3.4.2.3. Предписание об устранении выявленных нарушений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, одновременно с актом проверки непосредственно после завершения проверки.».

1.16. Дополнить подразделом 3.6 следующего содержания:

«3.6. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

              Во исполнение пункта 4 части 2 статьи 8.2 Федерального закона  № 294-ФЗ в целях предотвращения нарушений законодательства об архивном деле Управление направляет в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение). 

Оформление предостережения осуществляется в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является наличие у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащиеся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред особо ценным, в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение.

3.6.2. Решение о направлении предостережения принимает начальник Управления, заместитель начальника Управления на основании предложений должностного лица Управления при наличии сведений, указанных в пункте 3.6.1 настоящего Административного регламента.  

3.6.3. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения сведений, указанных в пункте 3.6.1 настоящего Административного регламента.

3.6.4. Предостережение оформляется по форме в соответствии с приложением № 9 к настоящему Административному регламенту.

В предостережении указываются следующие сведения:

- наименование Управления;

- дата и номер предостережения;

- наименование юридического лица, фамилия имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- указания на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

- информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, приводят или могут привести к нарушению обязательных требований законодательства об архивном деле;

- предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле;

- предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в Управление;

- срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

- контактные данные Управления, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

3.6.5. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

3.6.6. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 3.6.2 настоящего Административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

3.6.7. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Управление, возражения.

В возражениях указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований законодательства об архивном деле.

3.6.8. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Управление либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Управления, либо иными указанными в предостережении способами.

3.6.9. Управление рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 3.6.6 настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Управлением для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.6.10. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Управление уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства об архивном деле.

3.6.11. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Управление, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Управление, либо иными указанными в предостережении способами.

3.6.12. Управление использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.6.13. Результатом выполнения административной процедуры является направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения.

3.6.14. Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем регистрации предостережения в журнале регистрации предостережений Управления.».

1.17. Приложение № 2 к настоящему Административному регламенту изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

1.18. Приложение № 5 к настоящему Административному регламенту исключить.

1.19. Дополнить Административный регламент приложением № 9 в редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Управлению архивным делом в городе Севастополе Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя (Калинина Н.С.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Правительства Севастополя.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Директор Департамента

А.А.Демидов

Приложение № 1

к приказу Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

от 15.10.2018 № 183

Приложение № 2

к Административному регламенту исполнения Управлением архивным делом в городе Севастополе государственной функции по проведению проверок при осуществлении контроля за соблюдением в городе Севастополе федерального законодательства и законодательства города Севастополя об архивном деле

БЛАНК

УПРАВЛЕНИЯ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

ПРЕДПИСАНИЕ №

об устранении нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов об архивном деле

                                                                                         «____»____________20_____ г.

              В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской  Федерации», Законом города Севастополя от 29.05.2015 № 150-ЗС «Об архивном деле в городе Севастополе», на основании постановления Правительства Севастополя от _______________ №_____ «Об утверждении Положения об Управлении архивным делом в городе Севастополе», _____________________________ проведена проверка

                                                                               (дата проверки)

соблюдения федерального законодательства и законодательства города Севастополе об архивном деле ________________________________________                    

                                    (наименование проверяемого контролируемого лица)

__________________________________________________________________

              По результатам проверки составлен акт от ______________ №______

              В целях устранения нарушений федерального законодательства и законодательства города Севастополя об архивном деле необходимо:

1. В соответствии  с ________________________________________________

                                                                      (ссылка на пункт нормативного правового акта)

а) Организовать/разработать/представить на согласование/провести/назначить __________________________________________________________________

(наименование мероприятия, которое необходимо выполнить)

б)

2. В соответствии  с ________________________________________________

                                                                      (ссылка на пункт нормативного правового акта)

а) Организовать/разработать/представить на согласование/провести/назначить __________________________________________________________________

(наименование мероприятия, которое необходимо выполнить)

б)

3. Информацию о выполнении предписания необходимо представить в Управление архивным делом в городе Севастополе в срок до _____________.

Невыполнение предписания, непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) в Управление архивным делом в городе Севастополе влечет за собой ответственность по статьям 19.5 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

_______________________________                       ____________   ____________________

(должностное лицо, вынесшее предписание)           (подпись)        (расшифровка подписи)

Предписание к исполнению получил:

_____________________________                     ________________    __________________

(Наименование должности руководителя                  (подпись)                               ФИО

(или законного представителя)

проверяемого юридического лица,

индивидуального предпринимателя )

_______________

Приложение № 2

к приказу Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя

от 15.10.2018 № 183

Приложение № 9

к Административному регламенту исполнения Управлением архивным делом в городе Севастополе государственной функции по проведению проверок при осуществлении контроля за соблюдением в городе Севастополе федерального законодательства и законодательства города Севастополя об архивном деле

УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ ДЕПАРТАМЕНТА АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА

И ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ

Предостережение

о недопустимости нарушения обязательных требований

«____» ______________ 20___ г.                                                       № _________

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя)

__________________________________________________________________.

о недопустимости нарушения следующих обязательных требований:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

              Действия (бездействие) ________________________________________, 

(наименование юридического лица, ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя)

выразившиеся в  ___________________________________________________

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________

приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Предлагаю ___________________________________________________

                         (наименование юридического лица, ФИО (при наличии) индивидуального предпринимателя)

__________________________________________________________________

принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и направить в Управление архивным делом в городе Севастополе уведомление об исполнении предостережения в срок до _______________.

              Контактные данные Управления архивным делом в городе Севастополе: 299059, г. Севастополь, пр. Героев Сталинграда, д. 64 или по адресу электронной почты: uprarhiv@sev.gov.ru.

Подпись должностного лица

Управления, принявшего решение

о направлении уведомления                        подпись                                                  ИОФ

ИОФ исполнителя, номер телефона

_______________