ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ



ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ПРИКАЗ

от 28 июля 2017 года № 210

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2017 №193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»,  постановлением Правительства Севастополя  от 04.05.2017 № 358-ПП «Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок подведомственных учреждений согласно приложению.

2. Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок подведомственных учреждений, утвержденный приказом Департамента культуры города Севастополя от 17.08.2016 №120 считать утратившим силу с момента подписания данного приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник                                                                                                                                        И.С.Демидова

Приложение №1 к приказу

№ 210 от 28.07.2017г.

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления  Главным управлением культуры города Севастополя (далее — ГУК) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг              для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство в сфере закупок) в отношении государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Главное  управление культуры             (далее — заказчики).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок законодательства в сфере закупок.

3. Органом ведомственного контроля ГУК определяются Отдел внутреннего финансового контроля, аудита и государственных закупок (далее - Отдел).

Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

При осуществлении органом ведомственного контроля полномочий       по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту в рамках одного мероприятия могут быть реализованы полномочия               по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок.

4. При осуществлении ведомственного контроля работники Отдела осуществляют проверку соблюдения заказчиками требований законодательства в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденной и доведенной          до сведения заказчика;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок         и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках;

- в планах закупок;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок,       с которыми заключаются контракты;

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества   в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки                  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) соблюдения сроков размещения в единой информационной системе    в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством в сфере закупок;

м) проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

н) к структуре и разделам контракта, содержанию документации              о закупке;

о) к приемке результатов исполнения контракта в соответствии                 с установленными контрактом сроками и порядком, к срокам исполнения обязанностей по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

п) проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

р) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

с) соответствия поставленного товара, выполненной работы                   (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

т) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата)                или оказанной услуги;

у) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

5. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с данным Порядком.

6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий ведомственного контроля: плановых или внеплановых, выездных или камеральных  проверок.

7. Плановые проверки ведомственного контроля проводятся                    на основании годового плана проверок, утверждаемого начальником ГУК,   не позднее двадцатого декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение плановых проверок.

Формирование плана проверок осуществляется с учетом информации     о планируемых (проводимых) проверках исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным                       на осуществление контроля в сфере закупок, в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

План проверок размещается на официальной странице ГУК портала Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение десяти календарных дней со дня его утверждения.

В план проверок могут вноситься изменения, которые размещаются        в течение десяти календарных дней со дня их изменения на официальном сайте ГУК.

ГУК направляет копию плана проверок в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный                       на осуществление контроля в сфере закупок, в течение десяти календарных дней со дня его утверждения или внесения изменений.

8. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного заказчика и одного предмета проверки составляет не более одного раза в год.

9. Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа  начальника ГУК, принятого в связи с поручениями Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, постановлениями                             и мотивированными обращениями правоохранительных органов, исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, государственных органов города Севастополя, граждан и организаций,         по истечении срока исполнения ранее выданного плана устранения нарушений, окончании двухмесячного срока, предоставленного заказчику    на приведение бухгалтерского (бюджетного) учета и документов о закупках   в надлежащее состояние в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка.

10. Проведение мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок  осуществляется должностными лицами Отдела, указанными в пункте             3  настоящего Порядка, а также иными должностными лицами ГУК, обладающими специальными знаниями, необходимыми при проведении данной проверки.

11. ГУК вправе привлекать иные организации, независимых консультантов и экспертов для осуществления ведомственного контроля.  При использовании результатов работы привлеченных специалистов ответственность за формирование выводов по результатам мероприятия несут должностные лица ГУК, подписавшие акт проверки.

12. Выездные или камеральные мероприятия ведомственного контроля проводятся по приказу начальника ГУК.

13. ГУК уведомляет заказчика о проведении планового мероприятия ведомственного контроля не позднее чем за пять календарных дней до дня начала проведения такого мероприятия способом, указанным в пункте 14  настоящего Порядка.

Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное                        или камеральное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе                         о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

14. Уведомления, запросы о представлении документов и информации, приказы, акты проверок, планы устранения выявленных нарушений, предусмотренные настоящим Порядком, вручаются заказчику с отметкой       о получении либо направляются заказным почтовым отправлением                 с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения (вручения) адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

15. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем пятнадцать календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на пятнадцать календарных дней по решению начальника ГУК.

16. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны:

а) в случае осуществления выездного мероприятия                                   на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа ГУК о проведении мероприятия ведомственного контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг и соответствующей документации;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

17. Должностные лица ГУК при проведении мероприятия ведомственного контроля обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные                   в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия       по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок;

б) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные правовые акты города Севастополя;

в) проводить мероприятия ведомственного контроля на основании                           и в соответствии с приказом начальника ГУК о проведении мероприятия ведомственного контроля;

г) посещать помещения и территории заказчика в целях проведения  ведомственного контроля только во время исполнения служебных обязанностей  с соблюдением установленного срока проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) знакомить представителя заказчика с приказом начальника ГУК           о проведении мероприятия ведомственного контроля, об изменении состава должностных лиц ГУК, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, а также с результатами мероприятия ведомственного контроля;

е) должностные лица ГУК при проведении ведомственного контроля  несут ответственность за качество проводимых мероприятий ведомственного контроля, достоверность информации и объективность выводов, содержащихся в актах,  их соответствие законодательству и иным правовым актам, наличие и правильность выполненных расчетов, подтверждающих суммы выявленных нарушений.

18. Должностное лицо заказчика имеет право:

а) присутствовать при проведении мероприятия ведомственного контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) знакомиться с результатами мероприятия ведомственного контроля, давать возражения на акт проверки.

19. В случаях отсутствия у заказчика документов и (или) бухгалтерского (бюджетного) учета, наличия других обстоятельств, которые делают невозможным или препятствуют проведению мероприятия ведомственного контроля, должностным лицом ГУК составляется акт о невозможности проведения ведомственного контроля с указанием соответствующих причин, который подписывается и вручается заказчику способом, указанным в пункте             14  настоящего Порядка.

Заказчик обязан обеспечить приведение бухгалтерского (бюджетного) учета и документы о закупках в надлежащее состояние в срок не более       чем два месяца с даты получения от ГУК соответствующего акта.

20. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностными лицами ГУК, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля, в течение пяти рабочих дней со дня завершения мероприятия ведомственного контроля и представляется начальнику ГУК.

21. Один экземпляр акта проверки направляется заказчику в срок           не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания должностными лицами ГУК, указанным в пункте 14 настоящего Порядка.

22. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами ГУК, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, в порядке, установленном регламентом, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

План устранения выявленных нарушений направляется заказчику в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки способом, указанным в пункте 14 настоящего Порядка.

23. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки в течение десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки должностными лицами ГУК подлежат направлению в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный                       на осуществление контроля в сфере закупок и наделенный правом рассматривать дела об административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы в течение десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.

24. Материалы проверок хранятся ГУК не менее трех лет.

25. ГУК составляет годовую (квартальную) отчетность о результатах осуществления ведомственного контроля в целях раскрытия информации       о полноте и своевременности выполнения утвержденного плана проверок ведомственного контроля, эффективности ведомственного контроля, анализа информации о результатах проверок.

Годовая (квартальная) отчетность о результатах осуществления ведомственного контроля должна содержать информацию о количестве планируемых и фактически проведенных проверок ведомственного контроля, вопросах ведомственного контроля, выявленных нарушениях, предложенных и принятых мерах по их устранению.

26. Годовая (квартальная) отчетность о результатах ведомственного контроля подписывается начальником ГУК и представляется                            в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

27. Форма отчетности о результатах проведенных ГУК мероприятий утверждается исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.