УСТАВ Алапаевского муниципального образования



УСТАВ

Алапаевского муниципального образования

(В редакции решения Алапаевской районной Думы от 01.07.2005 № 221,

В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485,

В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547,

В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61,

В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 30.07.2008 № 107)

УТВЕРЖДЕН

решением Алапаевской

районной Думы

от 06.06.2005 г. № 208

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

21.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663270002005007

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Местное самоуправление

Статья 2.Наименование муниципального образования

Статья 3.Состав территории Алапаевского муниципального образования

Статья 4. Границы муниципального образования

Статья 5. Официальные символы муниципального образования

ГЛАВА 2.ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.

Статья 6.Вопросы местного значения

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования.

Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА 3.ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8.Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

Статья 9.Местный референдум

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11.Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования

Статья 12.Основания и процедура отзыва депутата, главы муниципального образования

Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Статья 14.Сход граждан

Статья 15.Правотворческая инициатива граждан

Статья 16.Территориальное общественное самоуправление

Статья 17.Публичные слушания

Статья 18.Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 19.Опрос граждан

Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА 4.ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21.Структура и наименования органов местного самоуправления

Статья 22.Дума муниципального образования

Статья 23.Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы муниципального образования

Статья 24.Полномочия председателя Думы муниципального образования

Статья 25.Депутат Думы муниципального образования

Статья 26.Досрочное прекращение полномочий депутата

Статья 27.Трудовые и социальные гарантии для депутата

Статья 28.Глава муниципального образования

Статья 29.Трудовые и социальные гарантии для главы муниципального образования

Статья 30.Администрация муниципального образования

Статья 31.Полномочия администрации муниципального образования

Статья 32.Контрольный орган муниципального образования

Статья 33.Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 34.Уполномоченный орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования.

Статья 35.Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА 5.МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36.Муниципальная служба

Статья 37.Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Статья 38.Права и обязанности муниципального служащего

Статья 39.Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 40.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы

Статья 41.Порядок поступления на муниципальную службу, замещения вакантной должности муниципальной службы

Статья 42.Прохождение муниципальной службы

Статья 43.Гарантии для муниципального служащего

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы

ГЛАВА 6.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45.Система муниципальных правовых актов

Статья 46. Порядок подготовки и внесения, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов

Статья 47.Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

ГЛАВА 7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 49.Ответственность депутатов, главы муниципального образования перед населением

Статья 50.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Статья 51.Ответственность Думы муниципального образования перед государством

Статья 52.Ответственность главы муниципального образования

ГЛАВА 8.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53.Экономическая основа местного самоуправления

Статья 54.Муниципальное имущество

Статья 55.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 56.Местный бюджет

Статья 57.Составление проекта местного бюджета

Статья 58.Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

Статья 59.Исполнение местного бюджета

Статья 60.Осуществление муниципального финансового контроля

Статья 61.Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

Статья 62.Муниципальный заказ

Статья 63.Муниципальные заимствования

ГЛАВА 9.ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64.Вступление в силу настоящего Устава

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Наименование муниципального образования

Наименование муниципального образования - Алапаевское муниципальное образование, наделенное статусом городского округа в соответствии с Законом Свердловской области (далее - муниципальное образование).

Термины «городской округ», «муниципальное образование», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 3. Состав территории Алапаевского муниципального образования

1. Алапаевское муниципальное образование - муниципальное образование, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

2. В состав территории Алапаевского муниципального образования входят рабочий поселок Верхняя Синячиха, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и других сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: село Арамашево, село Болотовское, село Голубковское, село Гостьково, село Деево, село Измоденово, село Кировское, село Кишкинское, село Клевакино, село Комарово, село Коптелово, село Костино, село Мугай, село Невьянское, село Нижняя Синячиха, село Останино, село Раскатиха, село Рычково, село Толмачево, село Фоминское, село Шипицыно, село Ялунинское, село Ярославское, поселок Бабушкино, поселок Березовский, поселок Бубчиково, поселок Гаранинка, поселок Дружба, поселок Ерзовка, поселок Ельничная, поселок Задание, поселок Заря, поселок Зенковка, поселок Калач, поселок Каменский, поселок Коптелово, поселок Курорт-Самоцвет, поселок Маевка, поселок Махнево поселок Молтаево, поселок Мугайское, поселок Муратково, поселок Новоямово, поселок Плантация, поселок Полуденка, поселок Самоцвет, поселок Санкино, поселок Синячиха, поселок Строкинка поселок Таежный, поселок Хабарчиха, поселок Ясашная, деревня Анисимова, деревня Афончикова деревня Большая Ерзовка, деревня Бобровка, деревня Боровая, деревня Бунькова, деревня Бутакова, деревня Бучина, деревня Верхний Яр, деревня Ветлугина, деревня Вогулка, деревня Глухих, деревня Гора Коробейникова, деревня Городище, деревня Горсткина, деревня Грязнуха, деревня Елань, деревня Ермаки, деревня Исакова, деревня Кабакова, деревня Карпихина, деревня Катышка, деревня Ключи, деревня Кокшарова, деревня Колесова, деревня Кострома, деревня Косякова, деревня Кочнева, деревня Кулига, деревня Ложкина, деревня Луговая, деревня Маскалка, деревня Михалева, деревня Мокина, деревня Молокова, деревня Мысы, деревня Мясникова, деревня Никонова, деревня Новоселова, деревня Перевалова, деревня Первунова, деревня Плюхина, деревня Подкина, деревня Пурегова, деревня Путилова, деревня Ряпосова, деревня Сохарева, деревня Таборы, деревня Тимошина, деревня Толмачева, деревня Толстова, деревня Трескова, деревня Трошкова, деревня Турутина, деревня Тычкина, деревня Федосова, деревня Фоминка, деревня Швецова, деревня Шмакова, деревня Ячменева.

Статья 4. Границы муниципального образования

1. Границы муниципального образования устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями Федерального Закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным Законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным Законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования об изменении границ муниципального образования оформляется решением Думы городского округа в виде обращения по указанному вопросу в Законодательное Собрание Свердловской области.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.

Статья 6. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет) и контроль за исполнением местного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

12) (подпункт 12 исключен - - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(подпункт 14 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

(подпункт 16 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

(подпункт 17.1 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

(подпункт 18 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и массового спорта, организация официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

(подпункт 19 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) (подпункт 21 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использование, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;

(подпункт 25 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

(подпункт 26 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с федеральным законом «О рекламе»;

(подпункт 26.1 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов на территории муниципального образования;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 33 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 30.07.2008 № 107)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

(подпункт 34 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

35) (подпункт 35 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничении использования таких водных объектов;

(подпункт 36 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

(подпункт 37 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(подпункт 38 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

(абзац исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

2. (пункт 2 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования.

1.Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на :

1) создание музеев муниципального образования ;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительстве;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории муниципального образования;

7)оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико- санитарной помощи.

(подпункт 8 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

2.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(статья введена решением Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Свердловской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Глава муниципального образования при недостаточности переданных субвенций из соответствующих бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения муниципального образования, вправе направить в Думу муниципального образования проект муниципального правового акта о разрешении дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Дума муниципального образования вправе принять муниципальный правовой акт о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в форме прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования;

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) сходов граждан сельских населенных пунктов, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Население муниципального образования участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:

1) правотворческой инициативы;

2) территориального общественного самоуправления;

3) проведения публичных слушаний;

4) проведения собраний граждан;

5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);

6) участия в опросе граждан;

7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления муниципального образования;

8) ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Наряду с предусмотренными федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Свердловской области.

6. Права граждан на осуществление местного самоуправления, права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления муниципального образования.

Статья 9. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним Законом Свердловской области, настоящим Уставом.

2. На местный референдум подлежат обязательному вынесению вопросы введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Свердловской области;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Свердловской области;

3) по инициативе Думы муниципального образования и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно, и оформленной правовыми актами Думы муниципального образования и главы муниципального образования.

4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициативная группа после проведения собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума и сформулированы вопросы, выносимые на местный референдум, обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы, оформленным в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Думу муниципального образования или отказать в регистрации инициативной группы, по основаниям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

5.Дума муниципального образования после поступления от комиссии местного референдума ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума о регистрации группы и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления указанного ходатайства и приложенных к нему документов.

В целях проверки соответствия указанного вопроса требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Дума муниципального образования вправе создавать специальную комиссию по данному вопросу, привлекать экспертов и консультантов в области законодательства о выборах и референдумах, направлять запросы на заключение Избирательной комиссии Свердловской области и (или) других организаций, имеющих право осуществлять юридическую экспертизу.

6. В случае признания Думой муниципального образования вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума комиссия местного референдума принимает в 15-ти дневный срок со дня признания Думой муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

Регистрационное свидетельство, выданное иной группе участников местного референдума, действительно в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации иной группы участников.

(пункт 6 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 3 статьи 9 является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта РФ и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законами.

(пункт 7 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

8. Дума муниципального образования обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального образования документов, на основании которых назначается референдум.

(пункт 8 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

9.В соответствии с Законом Свердловской области и настоящим Уставом голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10.В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и настоящим Уставом местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.

11.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального образования (далее - депутаты), главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, и настоящим Уставом.

2. Муниципальные выборы проводятся во второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, во второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы муниципального образования, главы муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом».

Решение о назначении выборов принимается Думой муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального образования, главы муниципального образования или депутатов Думы муниципального образования, влекущего за собой неправомочность Думы муниципального образования, досрочные выборы в Думу муниципального образования, главы муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случае, если Дума муниципального образования не примет решение о назначении муниципальных выборов, указанные выборы назначаются в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.

(пункт 2 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования

1. Отзыв депутата, главы муниципального образования является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом, главой муниципального образования своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, главы муниципального образования, создания препятствий их законной деятельности.

3. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(пункт 3 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

4. Основания для отзыва депутата, главы муниципального образования и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Статья 12. Основания и процедура отзыва депутата, главы муниципального образования

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, главы муниципального образования (далее - голосование по отзыву):

1) нарушение федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой муниципального образования;

2) (подпункт 2 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы муниципального образования.

2.В отношении главы муниципального образования основанием для отзыва также могут быть:

1) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2)принятие Думой муниципального образования решения об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

3. Основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), установленные в пункте 1 настоящей статьи, в случае их подтверждения в судебном порядке.

(пункт 3 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

4.Отзыв депутата, главы муниципального образования в связи с выражением недоверия избирателями по установленным основаниям осуществляется в порядке, определенном настоящим Уставом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

5. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата (главы муниципального образования) составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального образования).

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

(пункт 5 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

6. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Думу муниципального образования, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

(абзац четвертый в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования производится избирательной комиссией муниципального образования не позднее десяти дней со дня получения избирательной комиссией муниципального образования протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования.

8. Избирательная комиссия муниципального образования при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Избирательная комиссия муниципального образования в трехдневный срок извещает об этом лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Думу муниципального образования, главу муниципального образования и Избирательную комиссию Свердловской области.

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.

Форма регистрационного свидетельства утверждается Думой муниципального образования.

9. По заявлению инициативной группы глава муниципального образования выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования (избирательного округа), в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).

10. Сбор подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования может осуществляться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву главы муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования устанавливается Думой муниципального образования в соответствии с требованиями законодательства Свердловской области с учетом особенностей процедуры голосования по отзыву.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) наименование комиссии, выдавшей регистрационное свидетельство;

4) предложение об отзыве депутата, главы муниципального образования с указанием его фамилии, имени, отчества;

5) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.

Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.

(пункт 10 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

11. В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 5 настоящей статьи.

Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям закона, настоящему Уставу, либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

12. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 5 настоящей статьи количество подписей не более чем на десять процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования.

(пункт 12 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

13. Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, главы муниципального образования. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии муниципального образования о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы муниципального образования требованиям закона, настоящего Устава, либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы муниципального образования требованиям закона, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу муниципального образования. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования направляется также руководителю инициативной группы по отзыву и лицу, в отношении которого проводится процедура отзыва.

14. Дума муниципального образования обязана назначить голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Думу муниципального образования документов от избирательной комиссии муниципального образования о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы муниципального образования требованиям закона и настоящего Устава.

15. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.

16. В случае принятия Думой муниципального образования решения о проведении голосования по отзыву глава муниципального образования не позднее 15 дней со дня опубликования решения Думы муниципального образования о назначении голосования по отзыву обязан внести в Думу муниципального образования проект правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии муниципального образования для организации и проведения голосования по отзыву.

17. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

18. Депутат, глава муниципального образования, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

19. Депутат, глава муниципального образования, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии муниципального образования специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.

Предельный размер фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования и фонда поддержки лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, не может превышать предельный размер избирательных фондов для кандидата в депутаты, кандидата на должность главы муниципального образования, установленный законом Свердловской области.

20. Агитация при проведении отзыва депутата, главы муниципального образования проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

21. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.

Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования (избирательного округа).

Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Думу муниципального образования, главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования осуществляются по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой муниципального образования и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Свердловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального образования или части муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Сход граждан

1. В целях выявления согласия граждан сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования по вопросу отнесения территорий данных сельских населенных пунктов к другим муниципальным образованиям, в случае проявленной в установленном настоящим Уставом порядке соответствующей инициативы, в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования, могут проводиться сходы граждан.

2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей сельского населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается администрацией муниципального образования либо соответствующим территориальным органом администрации муниципального образования.

Участие в сходе граждан главы муниципального образования и (или) председателя Думы муниципального образования является обязательным.

На сходе граждан могут председательствовать глава муниципального образования или лицо, избранное сходом граждан.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

3. Порядок подготовки и проведения схода граждан по установленному в пункте 1 настоящей статьи вопросу определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.

5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в установленном настоящим Уставом порядке.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения муниципального образования:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов (жилой квартал);

4) жилой микрорайон;

5) сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием;

6) улица населенного пункта;

7) иные территории, на которых по инициативе населения осуществляется территориальное общественное самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается Думой муниципального образования.

Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на осуществление органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального образования, вносимыми на рассмотрение Думы муниципального образования только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования на проект данного нормативного правового акта.

(пункт 4 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Статья 17. Публичные слушания

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой муниципального образования, главой муниципального образования проводятся публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы муниципального образования или главы муниципального образования.

Решение о проведении публичного слушания принимается Думой муниципального образования или главой муниципального образования.

2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект решения Думы муниципального образования о внесении изменений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(подпункт 3 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом муниципального образования и нормативным правовым актом муниципального образования.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования и уставом территориального общественного самоуправления.

5. В правовом акте Думы муниципального образования о проведении собрания граждан по их инициативе указываются место, время его проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

Глава муниципального образования утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.

Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за три дня до проведения собрания граждан доводятся через средства массовой информации или другим способом до населения.

Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления муниципального образования в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.

В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные законом Свердловской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

Принимаемые на собрании граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.

Порядок проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

6. В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).

7. При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 5 настоящей статьи и нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в соответствии с полномочиями собрания граждан.

8. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется Думой муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

9. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(пункт 9 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Свердловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Думой муниципального образования и проводится органом (органами) местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным (уполномоченными) решением Думы муниципального образования.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан, в том числе по инициативе органов государственной власти Свердловской области, определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) Дума муниципального образования;

2) глава муниципального образования;

3) администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) муниципального образования;

4) (подпункт 4 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

5)контрольный орган муниципального образования;

6)уполномоченный орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования.

В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию избирательная комиссия муниципального образования не формируется.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Думы муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы муниципального образования, принявшей указанное решение.

5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Свердловской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области.

Статья 22. Дума муниципального образования

1. Дума муниципального образования является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Дума муниципального образования состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Дума муниципального образования осуществляет свои полномочия в случае избрания на менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Дума муниципального образования обладает правами юридического лица, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

5. Организацию деятельности Думы муниципального образования осуществляет председатель Думы муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.

Председатель Думы муниципального образования может осуществлять свои полномочия на постоянной (штатной) основе по решению представительного органа.

6. Из числа депутатов Думы муниципального образования избирается заместитель председателя Думы муниципального образования. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Думы муниципального образования определяется Думой муниципального образования.

7. Порядок организации деятельности Думы муниципального образования определяется регламентом, принимаемым Думой муниципального образования, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы муниципального образования и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата (в случае его формирования) Думы муниципального образования и иные вопросы ее деятельности.

8. Основной формой деятельности Думы муниципального образования являются заседания.

Заседание Думы муниципального образования правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Первое заседание Думы муниципального образования проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.

(пункт 8 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

9. Дума муниципального образования формирует постоянные и временные комитеты и комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются регламентом Думы муниципального образования и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми Думой муниципального образования.

10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Дума формирует аппарат Думы муниципального образования.

11. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Управление и (или) распоряжение Думой муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы муниципального образования и депутатов Думы муниципального образования.

Статья 23. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы муниципального образования

1. Срок полномочий Думы муниципального образования соответствует сроку полномочий избранных депутатов.

2. В исключительной компетенции Думы муниципального образования находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

3. К полномочиям Думы муниципального образования также относятся:

1) установление официальных символов муниципального образования;

2) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования;

3) формирование контрольного органа муниципального образования и принятие положения об организации его деятельности;

4) введение в действие и прекращение действия местных налогов и сборов, установление налоговых льгот по местным налогам и сборам, оснований и порядка их применения;

5) установление квалификационных и иных требований к муниципальным должностям муниципальной службы;

6) утверждение генерального плана муниципального образования, в том числе внесение изменений в него по представлению главы муниципального образования;

7) установление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состава, порядка подготовки и утверждения генерального плана муниципального образования, порядка подготовки изменений и внесение их в генеральный план муниципального образования, состава и порядка подготовки плана реализации генерального плана муниципального образования, состава и порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, порядка подготовки изменений и внесений их в местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования;

8) утверждение правил землепользования и застройки территории муниципального образования, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы муниципального образования;

9) принятие решений об учредительстве межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

10) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению главы муниципального образования либо уполномоченного органа местного самоуправления;

11) установление порядка организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования, определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка её взаимоотношений с другими видами пожарной охраны по представлению главы муниципального образования;

12) утверждение в соответствие с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению главы муниципального образования;

13) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы муниципального образования;

(подпункт 13 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

14) утверждение структуры и объема муниципального заказа по представлению главы муниципального образования, контроль за его размещением и исполнением;

15) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

15) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

16) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к социально значимым для муниципального образования работам;

17) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ; принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 9-11, 20 и 25 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава;

18) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

19) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;

20) внесение в Избирательную комиссию Свердловской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Думы муниципального образования, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

21) внесение в законодательный орган государственной власти Свердловской области предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Думы муниципального образования, об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования;

22) определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

23) (подпункт 23 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

24) (подпункт 24 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

25)установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов.

Иные полномочия Думы муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Свердловской области, законами Свердловской области и настоящим Уставом.

4. Полномочия Думы муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Полномочия Думы муниципального образования могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Думой муниципального образования решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального образования. Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу решения Думы муниципального образования. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Думы муниципального образования;

2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

3) преобразования муниципального образования.

Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Свердловской области;

(подпункт 4 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального образования досрочные выборы в Думу муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

(пункт 5 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Статья 24. Полномочия председателя Думы муниципального образования

1. Председатель Думы муниципального образования:

1) представляет Думу муниципального образования в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

2) осуществляет прием граждан;

3) информирует население муниципального образования о деятельности Думы муниципального образования;

4) обеспечивает взаимодействие Думы муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

5) организует работу Думы муниципального образования, координирует деятельность постоянных и временных комитетов и комиссий Думы муниципального образования, даёт поручения по вопросам их ведения;

6) визирует нормативные правовые акты, направляемые на подпись главе муниципального образования;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В случае временного отсутствия председателя Думы муниципального образования его полномочия осуществляются заместителем председателя Думы муниципального образования.

3. Председатель Думы муниципального образования вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Думы муниципального образования, если Думой муниципального образования не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.

4. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Думы муниципального образования устанавливаются регламентом Думы муниципального образования.

5. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя Думы муниципального образования являются:

1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя Думы муниципального образования;

2) нарушение регламента Думы муниципального образования;

3) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя Думы муниципального образования, выраженное в письменной форме.

6. Прекращение полномочий председателя Думы муниципального образования по основаниям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Думы муниципального образования. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя Думы муниципального образования, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы муниципального образования.

Статья 25. Депутат Думы муниципального образования

1. В Думу муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню голосования 21 года.

2. Депутат Думы муниципального образования избирается сроком на четыре года. Выборы депутатов Думы муниципального образования проводятся по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

Полномочия депутата Думы муниципального образования (далее депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального образования нового созыва.

(пункт 2 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе.

В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления на постоянной основе могут работать 2 депутата по решению представительного органа.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Думы муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9. Депутат вправе иметь помощника на общественных началах.

Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждается Думой муниципального образования.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(подпункт 7 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по всем указанным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями, принимается Думой муниципального образования в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Думы муниципального образования.

Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принимаемым в соответствии с ним Законом Свердловской области и определенном настоящим Уставом с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 27. Трудовые и социальные гарантии для депутата

1. (пункт 1 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

2. Период работы на постоянной основе депутата в Думе муниципального образования засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

3. Гарантии депутатам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в Думе муниципального образования, устанавливаются законами, регулирующими их статус и порядок деятельности.

4. Особенности правового положения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работников органов прокуратуры, избранных депутатами, определяются законодательством Российской Федерации.

5. Жизнь, здоровье, имущество депутата подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной профессиональной основе.

6. Дума муниципального образования вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.

7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами освобождается от военных сборов.

8. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в Думу муниципального образования, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

9. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Думы муниципального образования, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.

10. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии со схемой должностных окладов, установленной для должностных лиц органов местного самоуправления группы высших должностей муниципальной службы.

11. Депутату, выполняющему свои функции на неосвобожденной основе, по решению Думы муниципального образования, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме не менее трех минимальных размеров оплаты труда, установленной законом Российской Федерации, за счет средств местного бюджета.

12. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и дополнительные отпуска в соответствии с федеральным законом, регулирующим муниципальную службу Российской Федерации;

13. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется в порядке и на условиях, определяемых Думой муниципального образования, дополнительный оплачиваемый отпуск до 7 календарных дней за особые условия труда и режим работы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

14. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и, по желанию депутата, могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

15. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе достигнувшему пенсионного возраста, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

16. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств местного бюджета.

17. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт 17 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Статья 28. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.

2. Глава муниципального образования избирается сроком на четыре года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе абсолютного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории муниципального образования.

3. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия главы администрации.

(пункт 3 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность, принимает присягу.

5. Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального образования;

6. Глава муниципального образования как глава администрации муниципального образования наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:

1) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

3) осуществляет личный прием граждан;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Думы муниципального образования в пределах своей компетенции;

6) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации муниципального образования;

8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области;

9) представляет на утверждение Думе муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

10)представляет на утверждение Думе муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

11) вносит в Думу муниципального образования проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы муниципального образования, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

12) представляет Думе муниципального образования проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

13) представляет Думе муниципального образования проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) представляет на утверждение Думе муниципального образования структуру администрации муниципального образования, формирует администрацию муниципального образования;

15) представляет на утверждение Думе муниципального образования положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

16) вносит в Думу муниципального образования проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы муниципального образования;

17) принимает решение о подготовке проекта генерального плана муниципального образования, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план муниципального образования изменений; утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального образования;

18) утверждает план реализации генерального плана муниципального образования;

19) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

20) (подпункт 20 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

21) принимает решения привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава;

22)организует и руководит деятельностью администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

23) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

24) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

25) утверждает уставы муниципальных учреждений, в том числе образовательных;

26) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

27) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации муниципального образования;

28) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования, деятельности пожарной охраны;

29) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или об отказе предоставления такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе предоставления такого разрешения с указанием причин принятого решения;

30) принимает решения о разработке документации по планировке территорий муниципального образования, устанавливает нормативным правовым актам порядок подготовки документации по планировке территорий муниципального образования представляемой уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования;

31) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования по представлению уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования;

32) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставляет им по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

33) утверждает предельную численность работников муниципальных учреждений с учетом отраслевых нормативных правовых актов Российской Федерации;

(подпункт 33 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

34) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования.

(подпункт 34 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

7. Глава муниципального образования вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

8. Глава муниципального образования вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального образования.

9. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального образования.

10. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в следующих случаях;

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4)признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(подпункт 8 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

9)отзыва избирателями;

10)установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(подпункт 11 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно также в случае:

1) отмены судом решения избирательной комиссии муниципального образования о результатах муниципальных выборов, на которых он был избран главой муниципального образования;

(подпункт 1 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

2) преобразования муниципального образования;

3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Решение о досрочном прекращении полномочий главы по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимается двумя третями от установленной численности депутатов Думы муниципального образования в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Решение об отзыве главы муниципального образования избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы муниципального образования, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы муниципального образования, итогов голосования граждан муниципального образования, решения суда.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия до избрания нового главы муниципального образования временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

В случае невозможности исполнения полномочий главы муниципального образования лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, Думой муниципального образования принимается решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия главы муниципального образования.

(пункт 12 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

13. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

14. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования.

(пункт 14 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

15. В случае временного отсутствия главы муниципального образования его полномочия, за исключением указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, в подпунктах 10, 11, 12, 14, 15, 19, 24, 26, 27 пункта 6 настоящей статьи по его письменному распоряжению исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

(пункт 15 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

Статья 29. Трудовые и социальные гарантии для главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию, и медицинское обслуживание членов его семьи;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий на сумму не менее годового денежного содержания главы муниципального образования;

В случае причинения главе Муниципального образования в связи с осуществлением им полномочий увечья или иного поврежденья здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным содержанием на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией.

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) правовая защита от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий, а также членам его семьи.

2. Главе муниципального образования в зависимости от условий службы решением Думы муниципального образования может предоставляться отдельная квартира (жилой дом) либо беспроцентная ссуда на индивидуальное или долевое жилищное строительство, либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70 процентов предоставляемой ссуды за счет средств местного бюджета.

3. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий при неизбрании его на новый срок полномочий;

2) при упразднении его должности в связи с упразднением, преобразованием муниципального образования;

3) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года.

В случае если на новом месте работы лицо, оставившее должность главы муниципального образования получает заработную плату ниже размера должностного оклада по прежней должности, ему производится доплата до уровня прежнего должностного оклада, но не более шести месяцев со дня ухода с должности.

4. Гарантии лицу, освобожденному от работы вследствие избрания его на должность главы муниципального образования ,устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанного лица.

5. Предоставление гарантий главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета.

6. Денежное содержание главы муниципального образования состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет с учетом общего трудового стажа, премий по итогам службы за квартал и за год и иных выплат, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области.

Денежное содержание определяется в соответствии с утвержденным законом Свердловской области распределением муниципальных образований по группам по оплате труда муниципальных служащих, которые устанавливаются в зависимости от численности населения в муниципальном образовании.

Денежное содержание выплачивается главе муниципального образования за счет средств местного бюджета.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящим пунктом.

7. Ежегодный основной отпуск в количестве 30 календарных дней, отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет следующей продолжительности:

-от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;

-от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;

-после 15 лет службы - 15 календарных дней.

Стаж службы, дающий право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, определяется с учетом общего трудового стажа.

(пункт 7 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 31.05.2007 № 547)

8. Главе муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом устанавливается пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенный в соответствии с федеральным законодательством. Пенсия за выслугу лет устанавливается главе муниципального образования в предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области случаях и выплачивается за счет средств местного бюджета, независимо от того, исполнял ли гражданин полномочия главы муниципального образования непосредственно перед ее назначением и от получения им другой пенсии.

(пункт 8 в редакции решения Алапаевской районной Думы от 01.07.2005 № 221)

Статья 30. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Структура администрации муниципального образования утверждается Думой муниципального образования по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы, другие структурные подразделения администрации муниципального образования.

Указанные органы могут наделяться правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

4. Главой местной администрации является глава муниципального образования.

5. Администрация муниципального образования формируется главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации муниципального образования.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Статья 31. Полномочия администрации муниципального образования

1. К полномочиям администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения относятся:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

6) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

7) обеспечение организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования ;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 8 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

9) предоставление в установленном Жилищном кодексе Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

10) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

(подпункт 14 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

(подпункт 16 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

17) организация мероприятий по охране окружающей среды;

18) (подпункт 18 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

19) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и массового спорта, организация официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

(подпункт 20 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

21) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) создание и содержание муниципального архива; организация хранения, формирования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;

23) организация похоронного дела (погребение), содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования;

26) осуществление использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского и сельских населенных пунктов муниципального образования;

27) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

28) разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения, мероприятий по гражданской обороне, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

34) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании;

35) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

36) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

37)ведение учета муниципального жилищного фонда;

38) (подпункт 38 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

39)ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

40)согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

41)признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

42)осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

43)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

44)организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования муниципального образования.

45)обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.

46)учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования.

47)организация отдыха детей в каникулярное время;

48) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

(подпункт 48 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

49) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

(подпункт 49 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

50) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

(подпункт 50 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

51) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на получение их в соответствии с Жилищным законодательством;

(подпункт 51 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

52) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования;

(подпункт 52 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

53) учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(подпункт 53 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

55) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(подпункт 54 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

55) формирование, обеспечение размещения, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;

(подпункт 55 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

56) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования.

(подпункт 56 введен решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

2. К полномочиям администрации муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, относятся:

1) полное и своевременное осуществление полномочий, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями в пределах выделенных материальных и финансовых ресурсов;

2) обеспечение сохранности и целевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области, а также собственных материальных ресурсов и финансовых средств, дополнительно используемых органами местного самоуправления муниципального образования для осуществления этих полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;

3) предоставление уполномоченным государственным органам Российской Федерации и Свердловской области сведений о муниципальных правовых актах, изданных на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления муниципального образования переданы отдельные государственные полномочия;

4) предоставление в уполномоченные государственные органы Российской Федерации и Свердловской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления муниципального образования переданы отдельные государственные полномочия, отчетности об осуществлении этих полномочий;

5) оказание органам государственной власти Российской Федерации и Свердловской области содействия при осуществлении ими контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области;

6) принятие в пределах, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями, мер, направленных на устранение указанных в письменных предписаниях уполномоченных государственных органов Российской Федерации и Свердловской области нарушений требований федеральных законов и законов Свердловской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального образования или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им указанными законами;

7) принятие при наступлении условий и в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления муниципального образования переданы отдельные государственные полномочия, а также в случаях признания в судебном порядке несоответствия указанных федеральных законов и законов Свердловской области требованиям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающих общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, мер, направленных на прекращение их осуществления;

8) право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области;

9) право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом;

10) иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями.

(В редакции решения Алапаевской районной Думы от 01.07.2005 № 221)

Статья 32. Контрольный орган муниципального образования

1. Контрольный орган муниципального образования является органом муниципального финансового контроля, осуществляющим внешнюю проверку местного бюджета.

2. Контрольный орган муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Контрольный орган формируется Думой муниципального образования по предложению главы муниципального образования.

4. Руководитель контрольного органа назначается на должность Думой муниципального образования по представлению главы муниципального образования.

Полномочия руководителя контрольного органа определяются в соответствии с полномочиями контрольного органа и заключаются в организации и руководстве деятельностью контрольного органа.

5. К полномочиям контрольного органа муниципального образования относятся:

1) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением местного бюджета;

2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

3) проведение экспертизы проекта местного бюджета, муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в бюджетной сфере;

4) осуществление контроля за соблюдением установленного Думой муниципального образования порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) иные полномочия, предусмотренные положением о контрольном органе муниципального образования в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Расходы на обеспечение деятельности контрольного органа муниципального образования осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, который формируется Думой муниципального образования в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

Статья 34. Уполномоченный орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования.

1. Уполномоченный орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган) является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Уполномоченный орган обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

3. Уполномоченный орган формируется в соответствии с положением о нем, утверждаемым Думой муниципального образования по представлению главы муниципального образования.

4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

2) ведение реестров имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;

3) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;

4) подготовка проектов нормативных правовых актов главы муниципального образования о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, приобретении, использовании и отчуждении муниципальной собственности;

5) учреждение от имени муниципального образования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, их реорганизация и ликвидация в соответствии с решениями главы муниципального образования;

6) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных положением об уполномоченном органе в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

5. Руководитель уполномоченного органа назначается на должность главой муниципального образования.

Полномочия руководителя уполномоченного органа определяются в соответствии с полномочиями данного органа и заключаются в организации и руководстве его деятельностью.

6. Расходы на обеспечение деятельности уполномоченного органа осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Статья 35. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления

1. К должностным лицам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим уставом относятся:

1)Глава Алапаевского муниципального образования;

2)Заместители главы администрации Алапаевского муниципального образования;

3)Председатель Думы Алапаевского муниципального образования;

4)Председатель Контрольного органа Алапаевского муниципального образования;

5)Начальник управления образованием администрации Алапаевского муниципального образования; глава сельской администрации ( глава рабочего поселка В-Синячиха) администрации Алапаевского муниципального образования, наделенной правами юридического лица;

6)Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Алапаевского муниципального образования.

2.Глава муниципального образования, председатель Думы муниципального образования (осуществляющий полномочия на постоянной основе ) замещают муниципальные должности.

3.Должностные лица, указанные в пунктах 4,5,6 статьи 35 замещают муниципальные должности муниципальной службы.

4.Полномочия должностных лиц местного самоуправления, устанавливаются настоящим Уставом и положением о соответствующих органах местного самоуправления, органах администрации муниципального образовании, наделенных правами юридического лица, утверждаемыми Думой муниципального образования.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, устанавливающими общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, основы муниципальной службы в Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.

2. На муниципальных служащих распространяется действие федерального законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области, Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами муниципального образования.

(пункт 2 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

3.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет собственных средств местного бюджета.

Статья 37. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Свердловской области.

2.Должности, установленные органами местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

Статья 38. Права и обязанности муниципального служащего

1. Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, иными федеральными законами.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Статья 39. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Статья 40. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы

1. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством, законом Свердловской области о муниципальной службе.

2. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы, учреждаемым для непосредственного исполнения полномочий председателя Думы Алапаевского муниципального образования, в органах местного самоуправления и органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления Алапаевского муниципального образования для обеспечения исполнения их полномочий:

1/ по уровню образования:

- для муниципальных должностей муниципальной службы, относящихся к высшим и главным должностям - наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

- для муниципальных должностей муниципальной службы, относящихся к ведущим, старшим и младшим должностям - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности удостоверенного дипломом государственного образца;

2/ по стажу и опыту работы:

- для муниципальных должностей муниципальной службы, относящихся к высшим, главным, ведущим и старшим должностям - наличие не менее 2 лет стажа государственного (государственной гражданской) либо муниципальной службы или не менее 5 лет стажа (опыта) работы по специальности;

- для муниципальных должностей муниципальной службы, относящихся к младшим должностям, требование к стажу не является обязательным;

- знание законодательства, уставов Свердловской области и Алапаевского муниципального образования применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.

Квалификационные требования, необходимые для исполнения должностных обязанностей, включаются в должностные инструкции муниципальных служащих.

(пункт 2 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

Статья 41. Порядок поступления на муниципальную службу, замещения вакантной должности муниципальной службы

1.Поступление гражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляются в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о труде, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающем основы муниципальной службы в Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области и настоящим Уставом.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

(пункт 1 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

2. Порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

(пункт 2 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

3. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы правовым актом соответствующего органа местного самоуправления образуется конкурсная комиссия, создаваемая в порядке, установленном Думой муниципального образования.

4. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания правового акта о замещении гражданином соответствующей должности муниципальной службы.

5. (пункт 5 исключен - решением Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Статья 42. Прохождение муниципальной службы

1. Прохождение муниципальной службы в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке, установленным нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

3. Виды поощрений муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

4. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих определяется трудовым законодательством с учетом особенностей, установленных федеральными законами о муниципальной службе в Российской Федерации.

5.Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

6. Реестр муниципальных служащих в муниципальном образовании ведется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования.

(В редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

Статья 43. Гарантии для муниципального служащего

1. Гарантии для муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

2. За счет средств местного бюджета могут устанавливаться нормативным правовым актом Думы муниципального образования следующие дополнительные гарантии для муниципального служащего муниципального образования:

1) обеспечение служебной квартирой (жилым домом) либо предоставление беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70 процентов предоставляемой ссуды;

2) предоставление служебного транспорта или денежная компенсация транспортных расходов на время исполнения служебных обязанностей;

3) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов;

4) выплата назначенной заработной платы муниципальному служащему в течение шести последующих месяцев в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня заработной платы, которую он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту службы ниже имевшейся (за исключением случаев увольнения в связи с нарушениями муниципальным служащим трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе Российской Федерации). Оплата производится за счет средств местного бюджета;

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается в соответствии с основаниями, установленными федеральным законодательством о труде, а также федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

1) Устав муниципального образования;

2) решения граждан муниципального образования, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;

3) решения Думы муниципального образования;

4) правовые акты главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения председателя Думы муниципального образования по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования;

6) постановления и распоряжения контрольного органа, избирательной комиссии, уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом;

7) приказы и распоряжения должностных лиц местного самоуправления, установленных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 46. Порядок подготовки и внесения, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования или должностного лица местного самоуправления муниципального образования, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

2. Порядок рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом.

3. Устав муниципального образования принимается Думой муниципального образования.

4. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта Думы муниципального образования о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливается Думой муниципального образования в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Думу муниципального образования проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта Думы муниципального образования о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Думы муниципального образования, глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Думой муниципального образования.

Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Думой муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Думы муниципального образования о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального образования.

5. Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Думы муниципального образования.

6. Решения Думы муниципального образования принимаются на ее заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы муниципального образования устанавливается регламентом Думы муниципального образования.

7. Принятый Думой муниципального образования нормативный правовой акт визируется председателем Думы муниципального образования и в течение пяти календарных дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования главе муниципального образования, за исключением решений по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования.

Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Думу муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).

8. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального образования (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

9. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Думы муниципального образования, глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления муниципального образования, инициативные группы граждан.

Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Думой муниципального образования.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Свердловской области.

(В редакции решения Алапаевской районной Думы от 01.07.2005 № 221)

Статья 47. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не установлено правовым актом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свобода и обязанности гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете «Алапаевская искра», учредителями которой являются органы местного самоуправления Алапаевского муниципального образования.

(пункт 2 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 21.12.2006 № 485)

3. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального образования.

4. Устав муниципального образования, решение Думы муниципального образования о внесении изменений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

7. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования главой муниципального образования.

Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

8. Изменения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и главы муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального образования, принявшей решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность депутатов, главы муниципального образования перед населением

Основания наступления ответственности депутатов, главы муниципального образования перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьями 11 и 12 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Свердловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность Думы муниципального образования перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Свердловской области, настоящему Уставу, а Дума муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Свердловской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы муниципального образования.

2. Полномочия Думы муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Свердловской области о ее роспуске.

3. В соответствии с федеральным законодательством закон Свердловской области о роспуске Думы муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке.

Статья 52. Ответственность главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Свердловской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Свердловской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. В соответствии с федеральным законодательством глава муниципального образования вправе обжаловать правовой акт Губернатора Свердловской области об отрешении от должности в судебном порядке.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального образования имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 54. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования находится (может находиться):

1) имущество, определенное федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, предназначенное для решения установленных данным федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Свердловской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Думы муниципального образования.

2. Управление муниципальным имуществом муниципального образования осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном Думой муниципального образования.

Имущество, отнесенное к муниципальной казне муниципального образования в порядке, установленном Думой муниципального образования, содержится уполномоченным органом местного самоуправления.

3. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования.

Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального образования.

4. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актом Думы муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального образования в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Думу муниципального образования главой муниципального образования.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет в соответствии с федеральным законодательством.

3. Уполномоченный орган местного самоуправления от имени муниципального образования в соответствии с решениями главы муниципального образования учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.

4. Глава муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Статья 56. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составных частей местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями и входящих в состав территории муниципального образования в соответствии со статьей 3 настоящего Устава.

Порядок разработки, утверждения и исполнения смет расходов определяется Думой муниципального образования.

В составе местного бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений могут быть образованы в соответствии с законодательством Российской Федерации целевые бюджетные фонды, используемые по отдельной смете.

2. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля за исполнением местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и ежеквартальной информации о его исполнении осуществляется финансовым органом.

Внесение проекта местного бюджета для рассмотрения Думой муниципального образования и представление отчета о его исполнении в Думу муниципального образования осуществляются главой муниципального образования.

4. Проект местного бюджета, муниципальный правовой акт об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом главы муниципального образования.

6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Свердловской области.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Думы муниципального образования.

7. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) налоговые доходы и сборы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из соответствующих фондов компенсаций.

В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области.

Доходы целевых бюджетных фондов учитываются в составе доходов местного бюджета обособленно.

8. Местные налоги и сборы устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать на территории муниципального образования в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования о налогах и сборах.

При установлении местных налогов и сборов Думой муниципального образования в порядке и в пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, определяются налоговые ставки, порядок и сроки их уплаты.

Дума муниципального образования в порядке и пределах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, может устанавливать налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения.

Решения Думы муниципального образования, предусматривающие установление местных налогов и сборов, введение в действие местных налогов и сборов и прекращение их действия, установление налоговых льгот по местным налогам и сборам, принимаются по инициативе главы муниципального образования либо при наличии его заключения.

Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального образования.

Статья 57. Составление проекта местного бюджета

1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования и отраслей экономики муниципального образования, на основании которых администрация муниципального образования осуществляет разработку проекта местного бюджета.

Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на основе данных социально-экономического развития муниципального образования за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и утверждается нормативным правовым актом главы муниципального образования в срок, установленный нормативным правовым актом Думы муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

2. Составление местного бюджета основывается на:

1) бюджетном послании главы муниципального образования;

2) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании на очередной финансовый год;

4) прогнозе сводного финансового баланса по муниципальному образованию на очередной финансовый год;

5) плане развития муниципального сектора экономики муниципального образования на очередной финансовый год.

3. Составление местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, действующим на момент составления проекта местного бюджета, в срок, установленный нормативным правовым актом Думы муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

4. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

Статья 58. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

1. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом Думы муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы муниципального образования.

Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится главой муниципального образования на рассмотрение Думы муниципального образования в срок, установленный нормативным правовым актом Думы муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Одновременно с проектом местного бюджета в Думу муниципального образования представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Думы муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

Статья 59. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается администрацией муниципального образования.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 60. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) за исполнением местного бюджета в установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации формах осуществляют Дума муниципального образования, контрольный и финансовый органы, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.

2. Дума муниципального образования осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы муниципального образования, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

3. Контрольный орган муниципального образования осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы муниципального образования о контрольном органе муниципального образования.

4. Финансовый и контрольный органы осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами главного распорядителя и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации обязательств и условий получателями муниципальных гарантий.

5. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета проводит проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

6. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального образования в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета (далее - отчет) устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования о бюджетном процессе в муниципальном образовании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

2. Отчет готовит финансовый орган на основании отчетов главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Отчет представляется главой муниципального образования в Думу муниципального образования в форме проекта муниципального правового акта Думы муниципального образования вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. До начала рассмотрения отчета контрольным органом муниципального образования проводится внешняя проверка отчета.

Дума муниципального образования вправе самостоятельно осуществить внешнюю проверку отчета.

4. Дума муниципального образования принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета.

Если в ходе проверки исполнения местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому местному бюджету в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума муниципального образования имеет право принять решение об отклонении отчета. В этом случае Дума муниципального образования вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств, а также возбудить процедуру выражения недоверия главе муниципального образования и его отзыва избирателями муниципального образования, привлечения должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств к иным формам ответственности.

5. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Свердловской области в сфере финансов (в установленных федеральным законом случаях в федеральный орган государственной власти в сфере финансов) отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального образования и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

Утверждение структуры и объема муниципального заказа осуществляется Думой муниципального образования по представлению главы муниципального образования.

Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования.

(пункт 3 в редакции решения Думы Алапаевского муниципального образования от 23.05.2008 № 61)

4. Контроль за исполнением муниципального заказа органами местного самоуправления осуществляется Думой муниципального образования, главой муниципального образования.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Администрация муниципального образования от имени муниципального образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой муниципального образования в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Положения статей 6, 21, 22, 23, 24,28, 29, 30, 31, и 54 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 19 июня 2004 года № 53-ФЗ, от 12 августа 2004 года № 99-ФЗ, от 28 декабря 2004 года № 183-ФЗ, от 28 декабря 2004 года № 186-ФЗ, от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ, от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ,от 18 апреля 2005года № 34-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 211-ФЗ).

4. Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5.Действующий Устав муниципального образования Алапаевский район применяется до 1 января 2006 в части не противоречащей действующему федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.