Устав муниципального образования город Медногорск Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД МЕДНОГОРСК ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав муниципального образования

город Медногорск Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов от 09.09.96г. № 119

(Изменение:

Утратил силу решением Совета депутатов от 08.06.2010 № 655 НГР RU563050002010001

Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132 НГР RU563050002006001;

Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284 НГР RU563050002007001;

Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431 НГР RU563050002008001;

Решение Совета депутатов от 2.04.2009г. № 481 НГР RU563050002009001)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование и его статус

Муниципальное образование город Медногорск Оренбургской области Законом Оренбургской области наделено статусом городского округа

Наименования: «Муниципальное образование город Медногорск» и «город Медногорск» - равнозначные (далее: город Медногорск, город, муниципальное образование, городской округ)

Административным центром городского округа является город Медногорск

Город Медногорск основан в 1939 году и входит в состав Оренбургской области.

Статья 2. Территория и границы городского округа

1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города и прилегающие к нему земли общего пользования, земли необходимые для развития округа, и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе земли населенных пунктов: поселка Блявтамак, сел: Рысаево, Идельбаево, Кидрясово, Блява, станции Блява.

2. Границы территории муниципального образования устанавливаются законом Оренбургской области в соответствии с федеральным законодательством. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

3. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 3. Официальные символы города Медногорска и порядок их использования

1. Официальными символами города Медногорска являются его герб и флаг.

2. Положения об официальных символах города Медногорска утверждаются Медногорским городским Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

3. Порядок использования официальных символов города Медногорска устанавливается Медногорским городским Советом.

Статья 4. Устав города Медногорска

1. Устав города Медногорска (далее Устав) имеет прямое действие и применяется на всей территории города.

2. Устав имеют высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным актам органов местного самоуправления города Медногорска. В случае противоречия нормативных актов органов местного самоуправления Уставу, действует настоящий Устав, а также правовые акты, принятые на местном референдуме. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

3. Устав в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» определяет:

3.1. границы и состав территории города;

3.2. вопросы местного значения, относящиеся к ведению города;

3.3. формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения города в решении вопросов местного значения;

3.4. структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

3.5. наименование и полномочия выборных, других органов и должностных лиц местного самоуправления города;

3.6. срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, членов других выборных органов, выборных должностных лиц города;

3.7. виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления города;

3.8. основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города;

3.9. порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

3.10. статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения полномочий;

3.11. гарантии прав должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;

3.12. условия и порядок организации муниципальной службы;

3.13. экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города Медногорска;

3.14. порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление города Медногорска

1. Местное самоуправление города Медногорска - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется населением через выборы, референдумы, сходы, собрания, выборный представительный орган власти - Медногорский городской Совет депутатов (далее Совет), исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Медногорска, органы территориального общественного самоуправления и иные органы, образуемые Советом в установленном порядке.

Статья 6. Вопросы местного значения города Медногорска

1. К вопросам местного значения города Медногорска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) изложить в новой редакции «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования; (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

12) Утратил силу; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Оренбургской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

14) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001) (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001; Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу с 1 января 2008 года; (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования; (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

26) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования; (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001) (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

35) утратил силу с 1 января 2008 года. (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов. (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;» (вступает в силу с 1 января 2008 года). (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе». (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

1.1. Утратил силу (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

2. Утратил силу. (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

6.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

(Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

Статья 6.2. Полномочия органов местного самоуправления города Медногорска

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-технические обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву Главы муниципального образования город Медногорск, депутатов Медногорского городского Совета, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Медногорск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Медногорского городского Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. По решению органов местного самоуправления муниципального образования город Медногорск население муниципального образования может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Медногорска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Медногорск, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 6.3. Наделение органов местного самоуправления города Медногорска отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования город Медногорск субвенций из федерального и областного бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию город Медногорск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в порядке и на основаниях, установленных Медногорским городским Советом депутатов по представлению Главы города Медногорска.».

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 6.4. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области

1. Субъектами права законодательной инициативы являются Медногорский городской Совет депутатов и Глава муниципального образования.

2. Правом внесения проектов решений Медногорского городского Совета депутатов по вопросам законодательной инициативы на рассмотрение Медногорского городского Совета депутатов обладают: Глава администрации, депутаты городского Совета и их группы, граждане и их группы и объединения.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 7. Выборы в органы местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Медногорска, а также иностранные граждане в случае и порядке предусмотренным федеральным законодательством, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с законодательством.

2. Выборы в органы местного самоуправления города Медногорска

осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы в органы местного самоуправления города Медногорска проводятся в соответствии с федеральным и областным законами, Уставом Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится по наиболее важным вопросам местного значения.

2. Решение о проведении референдума принимается Советом по собственной инициативе и инициативе главы администрации города, выдвинутой совместно или по требованию не менее 5 % жителей города, имеющих право на участие в местном референдуме. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, а также избирательным, и иным общественным объединениям в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4. Референдум проводится в порядке предусмотренным законодательством.

5. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

6. Решения, принятые на местном референдуме могут быть отменены или изменены только по результатам соответствующего референдума или в ином установленным законодательством порядке.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию ( обнародованию). (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

Статья 9. Собрания (сходы) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

2. В работе собраний принимают участие граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на территории города. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

3. Граждане муниципального образования участвуют в собраниях на равных условиях по месту своего проживания добровольно. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

4. Собрания граждан проводятся по мере необходимости. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

5. На обсуждение собраний граждан могут выноситься любые вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

6. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

7. Для назначения собрания граждан в администрацию города должны быть представлены ходатайство о созыве собрания граждан с указанием вопроса, выносимого на собрание, и подписи участников инициативной группы либо протокол участников собрания об инициативе проведения собрания граждан. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

8. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом и не позднее двух недель со дня поступления ходатайства. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

9. В удовлетворении ходатайства может быть отказано, если:

вопрос, выносимый на собрание граждан не входит в его компетенцию;

если отсутствует необходимое количество подписей. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

10. Подготовка и проведение собрания обеспечивается администрацией города, на соответствующей территории города, Советом, если инициатива проведения собрания исходила от них. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

11. Подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается органами местного самоуправления. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

12. О времени, месте проведения собрания граждан и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, население оповещается через газету «Медногорский рабочий» или другими доступными способами не позднее, чем за 10 дней до его проведения. При этом сообщается адрес, по которому

можно предварительно направлять предложения и замечания по рассматриваемым вопросам.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

13. Участие в собраниях граждан, депутатов, должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города является добровольным. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

14. Перед началом собрания граждан проводится регистрация участников с указанием фамилий и инициалов граждан, их места жительства. Собрание признается правомочным, если на нем присутствует более 50 % от числа граждан, имеющих право на участие в собрании. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

15. В случаях, когда созыв общего собрания затруднен, и собрания граждан проводились на территории города раздельно, общее собрание признается правомочным, если в результате подведения итогов по отдельным собраниям в нем приняли участие более 50% граждан от числа избирателей, имеющих право на участие в собрании. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

16. Собрание (сход) граждан открывается: представителем инициативной группы; представителем органа территориального общественного самоуправления; администрации города; в зависимости от того, по чьей инициативе проводится собрание. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

17. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель и секретарь, утверждается повестка собрания. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

18. На собрании граждан ведется протокол и звукозапись. В протоколе собрания указывается:

- дата, время и место проведения;

- общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании;

- количество граждан принявших участие в собрании и их список;

- фамилии, имена, отчества председателя и секретаря собрания;

- повестка дня, краткое содержание выступлений;

- список граждан, имеющих право участвовать в собрании;

- результаты голосования и принятые решения.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

19. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан. Протокол собрания граждан после собрания, в недельный срок, направляется для хранения в администрацию муниципального образования или орган территориального общественного самоуправления. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

20. Решения собраний граждан принимаются открытым либо тайным голосованием по решению собраний. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

21. Решения, принятые на собрании граждан, не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами. Органы местного самоуправления изучают протоколы собраний граждан, обобщают их результаты и делают соответствующие выводы. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

22. Решения, принятые собраниями граждан в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории города. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

23. Принятые собранием граждан решения могут быть изменены или отменены только собранием граждан. В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

24. В случаях, предусмотренных решением городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

Статья 9.1. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета депутатов или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

Статья 10. Народная правотворческая инициатива

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Медногорского городского Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Медногорского городского Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городского Совета депутатов.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на

части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается на собрании, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления соответствующим структурным подразделением администрации города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации;

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

5. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственной деятельности, заемных и иных привлеченных средств.

6. Для реализации отдельных мероприятий целевых программ социально-экономического развития города органам территориального общественного самоуправления могут быть выделены средства из местного бюджета.

7. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях конференциях граждан, осуществляющих территориальное общественное управление граждан по месту их жительства. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

8. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городского Совета депутатов. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

Статья 11.1. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования городским Советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются Советом, а по инициативе Главы муниципального образования- Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Медногорск

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета депутатов .

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 12. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования город Медногорск.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Медногорск несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

ГЛАВА 3. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

Глава муниципального образования город Медногорск - далее по тексту Глава города;

Медногорский городской Совет депутатов - далее по тексту Совет; администрация муниципального образования город Медногорск - далее по тексту администрация.

Контрольный орган муниципального образования город Медногорск - контрольно-счётная комиссия.

(Изменение:

Решение Совета депутатов от 2.04.2009г. № 481 НГР RU563050002009001)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность органов местного самоуправления города Медногорска, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 13. Глава города

1. Правовой статус Главы города, как высшего должностного лица местного самоуправления, устанавливается действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области пассивным избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в случае и порядке предусмотренном федеральным законодательством.

3.Глава города подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Совету, ежегодного информирует население и представляет, в порядке определенном Советом, ежегодный отчет о своей деятельности Совету. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

4. Гарантии осуществления полномочий Главы города устанавливаются Решением Медногорского городского Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

5. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемых им жилых и (или) служебных помещений, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 13.1. Выборы Главы города

1. Глава города избирается Советом на первом заседании из числа депутатов на срок полномочий Совета и является председателем Совета.

2. Решение об избрании Главы города из состава депутатов Совета принимается на заседании большинством голосов от установленного числа депутатов. Глава города избирается тайным голосованием.

3. Кандидаты на должность Главы города предлагаются:

- высшим должностным лицом Оренбургской области; (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

- депутатами Совета, в том числе путем самовыдвижения.

4. Обсуждение кандидатур проводится по всем кандидатам на должность Главы города на заседании Совета открыто. Каждый кандидат имеет право выступить с изложением своей программы.

5. По результатам обсуждения председательствующий на заседании формирует бюллетень для тайного голосования. В бюллетень вносятся в алфавитном порядке кандидатуры, по которым не последовало самоотвода.

6. В тексте бюллетеня указывается, по какому вопросу проводится голосование, дата проведения голосования, фамилии, имена, отчества кандидатов. Если в бюллетень для тайного голосования включен один кандидат, то в нем должны быть указаны возможные варианты голосования: "за", "против".

Форма бюллетеня утверждается большинством от установленного числа депутатов Совета.

7. Голосование проводится путем нанесения депутатом в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов".

8. По итогам голосования и официального объявления счетной комиссией результата подсчета голосов городской Совет принимает одно из следующих решений:

- об избрании Главы города;

- о проведении второго тура голосования;

- о проведении повторных выборов с новым выдвижением кандидатов.

9. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Совета.

10. Если в бюллетень для тайного голосования внесено более двух кандидатов и ни один не набрал более половины голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов от установленного числа депутатов Совета. Избранным считается кандидат, набравший во втором туре голосования более половины голосов от установленного числа депутатов Совета.

11. Если после второго тура голосования избрание не состоялось либо в бюллетень для голосования первоначально было внесено не более двух кандидатов и никто из них не набрал необходимого числа голосов, то проводятся повторные выборы.

При проведении повторных выборов с новым выдвижением кандидатов допускается повторное внесение в бюллетень для голосования одной и той же кандидатуры не более двух раз.

Статья 13.2. Вступление в должность Главы города

Глава города вступает в должность после избрания его на заседании Совета на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

Действующий Глава города исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы города.

Статья 14. Полномочия Главы города

Глава города в пределах своих полномочий:

1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом Решения принятые Советом;

3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Совету.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 15. Городской Совет

1. Представительным органом местного самоуправления является Медногорский городской Совет депутатов (далее по тексту Совет). Совет состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного, и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами Оренбургской области сроком на 5 лет.

2. Для проведения выборов депутатов Совета на территории муниципального образования город Медногорск образуются одномандатные избирательные округа. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются городской избирательной комиссией и утверждается Советом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Совет является правомочным после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.

4. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета в установленном законодательством порядке.

5. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 16. Компетенция Совета

В исключительной компетенции Совета находятся:

- принятие Устава муниципального образования город Медногорск Оренбургской области;

- внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;

- утверждение структуры администрации города;

- утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

- утверждение программы и планов социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

К компетенции Совета относятся:

- формирование городской избирательной комиссии в соответствии с законодательством Оренбургской области;

- образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;

- определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков, распоряжение земельными участками на территории муниципального образования, а также установление условий использования земель в границах муниципального образования;

- определение за счет городского бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города;

- осуществление других полномочий, определенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними, Уставом Оренбургской области, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 17. Общий порядок созыва и проведения заседания Совета

1. Основной организационно-правовой формой работы Совета являются его заседания.

2. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов, при избрании не менее 2/3 депутатов, производится не позднее двух недель после опубликования результатов выборов.

3. Порядок проведения заседаний определяется Регламентом, утверждаемым Советом.

3.Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

Статья 18. Правовые акты органов местного самоуправления

1. К правовым актам органов местного самоуправления города относятся:

- Устав муниципального образования город Медногорск Оренбургской области;

- Решения Медногорского городского Совета депутатов;

- Распоряжения Председателя Медногорского городского Совета депутатов;

Постановления Главы города Медногорска;

Постановления и Распоряжения Главы администрации города Медногорска

- Приказы руководителей структурных подразделений администрации города;

- нормативно-правовые акты, принятые на местном референдуме; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

- настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

2. Решения Совета в течении 10 дней после принятия направляются Главе города для подписания и обнародования в порядке установленном Советом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и настоящего Устава.

3. Глава имеет право отклонить принятое Советом Решение. В этом случае указанное Решение Совета в течение 10 дней со дня поступления к Главе города возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава города отклонит Решение Совета, оно вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное Решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой в течение семи дней и обнародованию в средствах массовой информации в установленном Советом порядке.

5. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации муниципального образования или при наличии заключения Главы администрации муниципального образования. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

6. Решения Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Медногорска принимаются после предварительного внесения изменений в настоящий Устав и вступают в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета , принявшего указанное Решение.

7. Правовые акты Совета, Главы города, Главы администрации затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

8. Акты Совета, Главы города и Главы администрации, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а так же органами местного самоуправления и гражданами.

9. Руководители структурных подразделений администрации города издают в пределах своей компетенции приказы.

10. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Медногорск не могут противоречить действующему законодательству Российской Федерации, Оренбургской области правовым актам, принятым на местном референдуме и настоящему Уставу. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

11. Акты Главы города и главы администрации не могут противоречить Решениям Совета, а приказы руководителей структурных подразделений администрации города также не могут противоречить Решениям Совета, Постановлениям Главы города, Постановлениям и Распоряжениям Главы администрации.

12. Источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления и правовых актов, принятых на местном референдуме, определяется решением городского Совета депутатов. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

Статья 18.1. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Медногорского городского Совета депутатов, Главой города, Главой администрации, заместителями Главы администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором города Медногорска.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 18.2 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 19. Депутат Совета

1. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации обладающий в соответствии с Федеральным законом и законом Оренбургской области избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в случае и порядке предусмотренном федеральным законодательством.

2.Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы Совета нового созыва.

3.Депутат может осуществлять свои полномочия как на непостоянной

основе, так и постоянной основе.

4. По решению Совета депутат может осуществлять свои полномочия на освобожденной от иной трудовой деятельности основе, получая заработную плату из бюджета города в размерах, определенных Советом.

5. Статус депутата Совета определяется в соответствии с действующим законодательством.

6. Депутат Совета поддерживает связь с избирателями и принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7. Депутат Совета информирует избирателей, по своему избирательному округу, о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации в порядке, установленном Советом.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Решением Медногорского городского Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилых и (или) служебных помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 20. Структура Совета депутатов

1. Медногорский городской Совет депутатов на первом заседании создает постоянные депутатские комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

2.Председатель городского Совета руководит работой Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета, подписывает протоколы городского Совета и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

3. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городского Совета. Порядок избрания заместителя председателя городского Совета определяется Регламентом городского Совета.

4. Заместитель председателя представительного органа исполняет обязанности председателя городского Совета в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов городского Совета могут создаваться временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Совета.

7. Смета расходов на содержание Совета утверждается Решением Совета и включается отдельной строкой в бюджете города.

Статья 21. Председатель Совета

1. Председатель Совета организует работу Совета.

2. Председатель Совета:

представляет Совет в отношениях с населением города, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и управления, общественными объединениями;

созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов, населения, время и место их проведения, а также проект повестки заседания Совета депутатов;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

председательствует на заседании Совета;

направляет Решения Совета Главе города для подписания и обнародования;

подписывает протоколы заседания Совета депутатов, другие внутренние документы Совета;

разрабатывает и представляет на утверждение Совету структуру городского Совета депутатов;

утверждает штатное расписание аппарата Совета;

назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета, обладает правом их приема на работу и увольнения;

дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

организует прием граждан и организаций в Совете;

открывает и закрывает расчетные и иные счета Совета в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Совета, утвержденных в бюджете;

ежегодно информирует о своей деятельности население города и представляет в порядке, определенном Советом, ежегодный отчет о своей деятельности депутатам Совета;

осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Администрация города в системе местного самоуправления

1. Администрация города Медногорска (далее по тексту администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании и осуществляет свою деятельность под руководством Главы администрации.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Уставом, решениями Совета и распоряжениями Главы администрации.

3. Администрация:

- осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом;

- разрабатывает проект бюджета города, исполняет бюджет, составляет и представляет для утверждения Совету отчеты об исполнении бюджета;

- разрабатывает текущие и перспективные планы и программы социально-экономического развития города, обеспечивает выполнение утвержденных планов и программ, составляет отчеты об их выполнении;

- разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику города, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;

- в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными актами управляет и распоряжается муниципальной собственностью, включая земли муниципального образования;

- обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

- организует и руководит системой защиты прав потребителя;

- в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять выпуск муниципальных займов и лотерей, в порядке установленном Советом;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и не отнесенные к полномочиям Совета.

4. Администрация подотчетна населению города и Совету в пределах своей компетенции.

5. В составе администрации на основании распоряжений Главы администрации создаются основные (самостоятельные) структурные подразделения администрации в соответствии со структурой, утвержденной Советом, структурные подразделения могут обладать правами юридического лица.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений определяются соответствующими Положениями, утверждаемыми Главой администрации.

7. Смета расходов на содержание администрации разрабатывается Главой администрации и утверждается Советом отдельной строкой в бюджете города.

8. Администрация обладает правами юридического лица.

9. Глава администрации:

руководит администрацией города на принципах единоначалия;

- назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Главы города.

Условия контракта для главы администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Оренбургской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Настоящим Уставом и законодательством области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Лицо назначается на должность Главы администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Администрация обладает правами юридического лица.

Структура администрации утверждается Советом по представлению Главы администрации. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего подразделения и утверждение положения о нем Советом. (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

Структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами, определяются положением, утверждаемым Главой администрации. (Изменение: Решение Совета депутатов от 09.10.2007г. №284, НГР RU563050002007001)

Статья 23. Порядок формирования и полномочия городской избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия, организующая, в соответствии с законом Оренбургской области и Уставом, подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является Медногорской городской избирательной комиссией (далее избирательной комиссией)

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в систему органов местного самоуправления. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

3. Избирательная комиссия является юридическим лицом.

4. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения Совета, могут быть возложены на территориальную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии могут быть возложены на одну из них. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и

дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

6. Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

7. Формирование избирательной комиссии осуществляется городским Советом депутатов на основе действующего законодательства. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

8. Совет обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

политических партий выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Оренбургской области; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

избирательных объединений выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

9. Совет обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Оренбургской области.

10. Избирательная комиссия:

осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления,

местного референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета субъекта Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

Статья 24. Контрольно-счетная комиссия

1. Для реализации своих контрольных полномочий городской Совет городского округа принимает решение о создании контрольного органа - контрольно-счетной комиссии городского округа.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетная комиссия городского округа формируется городским Советом из числа своего состава в количестве 3х депутатов.

4. Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается городским Советом.

5. Председатель контрольно-счетной комиссии выбирается из числа депутатов городского Совета на срок полномочий избранного состава городского Совета.

6. Председатель контрольно-счетной комиссии утверждается на должность и освобождается от должности решением городского Совета и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии городского округа.

7. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссии, подлежат опубликованию.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета муниципального образования город Медногорск, а также имущественные права муниципального образования город Медногорск.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 26. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность города Медногорска является достоянием населения муниципального образования и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения муниципального образования.

2. Для эффективного управления муниципальной собственностью жители муниципального образования передают право пользования и распоряжения муниципальной собственностью органам и должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

3. В собственности муниципального образования город Медногорск может находиться имущество предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности муниципального образования город Медногорск, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 27. Имущественные права органов местного самоуправления

1. Население муниципального образования город Медногорск владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органы местного самоуправления.

2. Администрация города разрабатывает, а Совет утверждает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность Оренбургской области или федеральную собственность осуществляется в порядке определенном Советом либо по решению суда.

4.Город Медногорск вправе получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передаче их в федеральную собственность или государственную собственность Оренбургской области в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления города за счет имеющихся у них средств, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

Статья 28. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности

1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация города в соответствии с ее компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Советом в соответствии с законодательством.

3. Администрация муниципального образования город Медногорск вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

4. Администрация города осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и нормативными актами Совета.

Статья 29. Пределы хозяйственной деятельности администрации

1. Администрация города вправе создавать в соответствии с законодательством муниципальные предприятия, учреждения, а также вправе участвовать с другими учредителями в создании предприятий других форм собственности в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и Решениями Совета.

2. Администрация города несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 30. Взаимоотношения администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация города определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий.

2. Отношения между администрацией города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и Решениями Совета.

3. Исключен. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

4. Исключен. (Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 31. Взаимоотношения администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Администрация города вправе координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на согласованной основе средства предприятий, учреждений, организаций для финансирования программ развития на территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов на территории муниципального образования.

Статья 32. Земли муниципального образования город Медногорск

1. Все муниципальные земли в пределах черты муниципального образования город Медногорск находятся в муниципальной собственности, если они не переданы другим владельцам в соответствии с действующим законодательством.

2. В состав земель города Медногорска входят земли: городской и сельской застройки, общего пользования, занятые лесами, сельскохозяйственного использования и иные угодья, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

3. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории города Медногорска утверждается Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 33 . Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется решением городского Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

ГЛАВА 5. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МЕДНОГОРСКА.

Статья 34. Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы города составляют средства местного бюджета, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Оренбургской области, заемные средства, иные финансовые активы, которыми муниципальное образование располагает в соответствии с законодательством.

Статья 35. Бюджет города

1. Муниципальное образование город Медногорск имеет местный бюджет, который утверждается Советом.

2. Бюджет города формируется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 36. Бюджетный процесс на территории города Медногорска

1. Бюджетный процесс - регламентированная законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Медногорске деятельность органов местного самоуправления города по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

2. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Медногорске и решениями органов местного самоуправления города.

3.Составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел администрации города совместно со структурными подразделениями администрации города, а его казначейское исполнение - финансовый отдел администрации города.

Статья 37. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введения в действие

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Нормативные правовые акты, принимаемые Советом, не могут изменять или дополнять законодательство Российской Федерации и Оренбургской области о налогах и сборах.

2. Порядок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков, ставки налогообложения, льготы и другие условия введения

налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов определяются положениями о налоге или сборе, утвержденными Советом.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МЕДНОГОРСКА

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учётом особенностей, предусмотренных действующим законодательством.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Правовое регулирование, включая определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующими федеральными законами и законами Оренбургской области.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 39. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума. (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв депутата, выборного должностного лица - досрочное прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица в результате выражения ему недоверия избирателями посредством прямого волеизъявления в ходе голосования, а в случае избрания выборного должностного лица представительным органом местного самоуправления из своего состава - в результате выражения ему недоверия соответствующим представительным органом местного самоуправления.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (Изменение: Решение Совета депутатов от 20.07.2006г. №132, НГР RU563050002006001)

4.Право инициативы проведения голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица принадлежит избирательным объединением, избирательным блокам, выдвинувшим его кандидатом, а также непосредственно избирателям соответствующего избирательного округа муниципального образования по месту жительства, работы, службы, учебы.

Голосование назначается Советом при наличии в пользу отзыва депутата не менее одного процента подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата должны соответствовать требованием законодательства Российской Федерации и закона Оренбургской области.

5. Вопрос об утрате доверия населения иными должностными лицами решается органами и должностными лицами, осуществившими назначение или избрание утративших доверие лиц, в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания при наличии обращения от жителей муниципального образования, принятого на собраниях граждан или заседаниях органов общественного территориального самоуправления, а также от общественных объединений города.

Статья 40. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Оренбургской области, федеральных законов, законов Оренбургской области, устава муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии законодательством.

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Обязательность исполнения решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления города

1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда

3. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц, принятые в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти, а также другими органами местного самоуправления.

4. За неисполнение актов органов и должностных лиц местного само-

управления муниципального образования виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Оренбургской области.

Статья 43. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления города

1. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области.

Статья 44. Обжалование в суде

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА, ДЕПУТАТОВ СОВЕТА, ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ И ГЛАВЫ ГОРОДА

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Совета депутатов при условии, что за самороспуск проголосовало не менее половины от общего количества депутатов Совета;

- роспуск Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

- вступления в силу решения суда субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов городского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:

сложение своих полномочий на основании письменного заявления;

вступления в силу обвинительного приговора суда;

- признания недееспособным, ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

объявления умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу;

смерти;

отзыва населением;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

- выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства РФ. Прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях предусмотренных Законом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутата новые выборы осуществляются в установленном законодательством порядке.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставка по собственному желанию;

- признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями в порядке, предусмотренном законодательством Оренбургской области;

- досрочного прекращения полномочий городского Совета;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, городской Совет депутатов в месячный срок проводит новые выборы Главы муниципального образования, в соответствии с настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования до вступления в должность вновь избранного Главы его обязанности исполняются заместитель председателя Медногорского городского Совета депутатов.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации:

1. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или Главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Высшего должностного лица Оренбургской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

- Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Оренбургской области.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Вступление Устава в действие

Устав муниципального образования город Медногорск, принятый Медногорским городским Советом депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 50. Порядок внесения изменений в Устав

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Медногорского городского Совета депутатов, принятым не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

2. Изменения и дополнения в Устав, принятые Медногорским городским Советом депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 31.10.2008г. №431, НГР RU563050002008001)

Статья 51. Контроль за исполнением Устава

1. Контроль за исполнением Устава муниципального образования осуществляют Совет, Глава города, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

2. Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные организации и объединения граждан, средства массовой информации в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 52. Хранение Устава

Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава хранятся у Председателя Совета депутатов и Главы города Медногорска.