УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД СТАРОДУБ"



Принят решением

Стародубского городского Совета

народных депутатов

от 15.09.2009 №89

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД СТАРОДУБ»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовую, экономическую и организационную основу осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования городской округ «Город Стародуб».

Устав муниципального образования городской округ «Город Стародуб» является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования «Город Стародуб»

1. Официальным наименованием муниципального образования является город Стародуб.

2. Город Стародуб (далее, если не оговорено особо, - городской округ) наделен статусом городского округа в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3 Административным центром городского округа является город Стародуб.

Статья 2. Границы и состав территории городского округа, изменение границ и преобразование городского округа

1. Границы территории городского округа установлены Законом Брянской области от 09.03.2005 №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Изменение границ городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Преобразование городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Официальным документом, фиксирующим границы городского округа, является описание границ, данное в Законе Брянской области от 09.03.2005 №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Историческая справка. Город Стародуб - один из древнейших городов Российской Федерации. Впервые упоминается в летописи в 1080 году. До 1503 года город относился к левобережной Украине.

С 1503 года по 1618 год город находился под властью Московского государства.

С 1618 года по Деулинскому соглашению с поляками город Стародуб под властью Речи Посполитой.

В 1625 году город получает право на самоуправление по Магдебурскому праву.

С 1667 года, после Андрусовского перемирия, окончательно закрепляется за русским государством.

С 1663 года по 1781 год город Стародуб - центр одноименного казачьего полка (административно-территориальная единица гетманской Украины).

С 1781 года город Стародуб - центр Стародубского повета Новгород-Северского наместничества Малороссийской губернии.

С 1803 года по 1918 год город Стародуб - уездный город Черниговской губернии, а с 1918 года по 1944 год последовательно - в составе Гомельской губернии, Западной и Орловской областей.

С 1944 года город Стародуб - один из районных центров Брянской области. С апреля 2002 года является членом Российского Союза исторических Городов и Регионов.

4. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

Статья 3. Население городского округа

Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их официального использования

1. Официальными символами городского округа являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов городского округа устанавливаются решением Совета народных депутатов города Стародуба.

Статья 5. Знаки Почета городского округа

Знаками Почета городского округа являются: звание «Почетный гражданин города Стародуба» и «Почетная грамота Главы города».

Порядок присвоения и награждения знаками Почета городского округа определяется Советом народных депутатов города Стародуба.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

Муниципальное образование - городской округ может быть членом Советов межмуниципальных образований, выступать соучредителем межмуниципальных объединений, хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления городского округа.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные нормативные правовые акты городского округа.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией (пункт 9 главы 2 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) формирование и содержание муниципального архива;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

23) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

24) утверждение генерального плана городского округа, согласованного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации и Законом Брянской области «О градостроительной деятельности в Брянской области»; утверждение правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

24.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

25) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка,

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 8. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года:

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 7 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Брянской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Брянской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном соответствующим муниципальным нормативным правовым актом.

5. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

7. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью органов местного самоуправления, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации (далее - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган городского округа обязан принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган городского округа и Глава администрации города Стародуба совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа.

Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 10 процентов.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления городского округа, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

7. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления городского округа в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы назначаются представительным органом городского округа. Днями голосования на выборах в представительный орган являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанного органа или депутатов указанного органа.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

(пункт 4 настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов в Совет народных депутатов, назначенных после вступления в силу настоящего Устава)

4. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов по единому избирательному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права граждан при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Брянской области

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа «город Стародуб», голосование по вопросам изменения границ городского округа «город Стародуб», преобразования городского округа «город Стародуб»

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа городского округа и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата представительного органа городского округа является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершения противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа городского округа граждане или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа городского округа и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией городского округа в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия, представленных инициативной группой документов, закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу, избирательная комиссия направляет их в представительный орган городского округа.

По получении решения представительного органа городского округа о необходимости голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа городского округа и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа городского округа составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории городского округа инициативную группу по отзыву депутата представительного органа городского округа при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа городского округа должна обеспечить возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в городском (избирательном) округе.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

Голосование по вопросам изменения границ городского округа», преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается представительным органом городского округа и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за изменение границ городского округа, преобразование городского округа проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа городского округа, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского округа или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представительный орган городского округа рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

6. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта городского округа мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой городского округа или представительным органом городского округа для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе города Стародуба или представительному органу городского округа. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом городского округа, принимает представительный орган городского округа, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой города Стародуба - Глава города Стародуба.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

б) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании городского округа.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется

муниципальным правовым актом представительного органа городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, представительного органа городского округа или главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа городского округа, или главы городского округа назначается соответственно представительным органом городского округа или главой города.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа городского округа.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступать инициативная группа граждан - жителей города, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в представительный орган городского округа. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имя, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания, фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа. Представительный орган городского округа на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Представительный орган городского округа принимает решение о назначении собрания граждан, либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

В решении представительного органа городского округа о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводиться на части территории округа; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Конференция граждан

1. Обсуждение вопросов местного значения городского округа, информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа может осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Иные случаи осуществления конференцией граждан (собранием делегатов) полномочий собрания граждан могут предусматриваться решением представительного органа городского округа, Уставом территориального общественного самоуправления.

2. Конференция граждан по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, проводится по инициативе Совета народных депутатов и оформляется решением Совета народных депутатов либо по инициативе Главы города Стародуба и оформляется его постановлением.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Совета народных депутатов города Стародуба, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Брянской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) представительного органа городского округа или Главы города Стародуба - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

5. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим порядок и сроки рассмотрения их обращений.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского органа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в администрации городского округа.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств бюджета городского округа;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из бюджета городского округа договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.

ГЛАВА IV. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа образуют:

а) Глава муниципального образования - Глава города Стародуба (далее, если не оговорено особо - Глава города);

б) представительный орган - Совет народных депутатов города Стародуба (далее, если не оговорено особо - Совет народных депутатов);

в) исполнительно-распорядительный орган - администрация города Стародуба;

г) контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия города Стародуба (далее, если не оговорено особо - ревизионная комиссия).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав городского округа.

3. Решение представительного органа городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение.

Статья 23. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города избирается Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов и является его председателем.

3. Полномочия Главы города начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 26 настоящего Устава.

4. В своей работе Глава города подконтролен и подотчетен населению города и Совету народных депутатов.

Статья 24. Полномочия Главы города

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

а) представляет город Стародуб во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Стародуба, решения, принятые Советом народных депутатов;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

д) от имени нанимателя заключает контракты: с главой администрации города Стародуба, председателем ревизионной комиссии;

е) обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также нормативных правовых актов Совета народных депутатов и собственных правовых актов;

ж) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления;

з) представляет и защищает интересы населения города и органов местного самоуправления в суде и других государственных органах;

и) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

к) представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности Совету народных депутатов;

л) направляет в Совет народных депутатов представление к присвоению звания «Почетный гражданин города Стародуба»;

м) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Глава города Стародуба, как председатель Совета народных депутатов, осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Совет народных депутатов во взаимоотношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями внутри страны и за ее пределами;

б) созывает и ведет заседания Совета народных депутатов;

в) осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов;

г) применяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата Совета народных депутатов;

д) открывает и закрывает счета Совета народных депутатов в кредитных, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание Совета народных депутатов;

е) назначает на должность лиц, замещающих высшие и главные должности в Совете народных депутатов по согласованию с Советом народных депутатов, освобождает их от должности и заключает с ними контракты;

ж) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Совета народных депутатов, заключает с ними контракты;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета народных депутатов и иными нормативными правовыми актами.

3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

к) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

л) отзыва избирателями;

м) преобразования городского округа осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

н) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;

о) удаления Главы города в отставку Советом народных депутатов по основаниям и в соответствии со статьей 741 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 26. Исполнение обязанностей Главы города

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета народных депутатов, работающий на постоянной (платной) основе. В случае исполнения своих обязанностей заместителем председателя Совета народных депутатов на общественных началах, обязанности Главы города временно осуществляет депутат Совета народных депутатов, работающий на постоянной (платной) основе.

2. Досрочное избрание Главы города, в случае досрочного прекращения полномочий Главы города, проводится не позднее двух недель после прекращения полномочий.

Статья 27. Представительный орган городского округа

1. Представительным органом городского округа является Совет народных депутатов города Стародуба.

2. Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах.

(Пункт 3 настоящей статьи вступает в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении срока полномочий)

3. Совет народных депутатов избирается сроком на 5 лет.

4. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов

5. Порядок организации деятельности Совета народных депутатов определяется Регламентом. Регламент, принимаемый Советом народных депутатов, устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета народных депутатов, осуществления его деятельности в иных формах, планирования работы и иные вопросы организации работы Совета народных депутатов.

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

а) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение бюджета городского округа, внесение в бюджет изменений и (или) дополнений, утверждение отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

(подпункт «к» пункта 1 настоящей статьи вступает в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении срока полномочий)

к) удаление Главы города в отставку.

2. Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Регламент Совета народных депутатов;

2) назначает выборы депутатов Совета народных депутатов;

3) избирает Главу города Стародуба из своего состава;

4) принимает решение о проведении местного референдума;

5) формирует избирательную комиссию города Стародуба;

6) назначает публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан, а также определяет порядок их проведения;

7) принимает решения, связанные с изменением границ города Стародуба, а также с преобразованием города Стародуба;

8) устанавливает официальные символы города Стародуба и порядок их использования;

9) устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

10) осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

11) принимает решения по протестам, представлениям прокуратуры на нормативные правовые акты Совета народных депутатов;

12) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории города Стародуба, по вопросам местного значения;

13) устанавливает порядок внесения в Совет народных депутатов проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

14) утверждает структуру Совета народных депутатов, администрации города Стародуба, ревизионной комиссии города Стародуба и вносит в них изменения и дополнения;

15) избирает и освобождает от должности заместителя председателя Совета народных депутатов, депутатов, работающих на постоянной основе, председателей постоянных комиссий;

16) формирует и упраздняет Малый Совет, постоянные и временные комиссии Совета народных депутатов, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

17) назначает на должность Главы администрации города Стародуба лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,

принимает решение о применении к Главе администрации города Стародуба мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством, заслушивает полугодовые отчеты Главы администрации города Стародуба;

18) утверждает условия контракта для Главы администрации города Стародуба (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Стародуба, устанавливает общее число членов конкурсной комиссии, а также назначает членов конкурсной комиссии;

19) назначает на должность и освобождает от должности председателя ревизионной комиссии города Стародуба, принимает решение о применении к председателю ревизионной комиссии мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

20) формирует ревизионную комиссию города Стародуба;

21) согласовывает назначение на должность должностных лиц, замещающих высшие и главные должности в органах местного самоуправления;

22) заслушивает ежегодно отчет Главы города Стародуба о социально-экономическом положении города Стародуба и о проделанной работе;

23) заслушивает не реже одного раза в полугодие отчет Главы администрации города Стародуба по вопросам исполнения решений городского Совета народных депутатов, бюджета городского округа, реализации программ развития города Стародуба;

24) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

25) утверждает Генеральный план городского округа, согласованный в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации и Законом Брянской области «О градостроительной деятельности в Брянской области», утверждает правила землепользования и застройки, использования земель в городе Стародубе в соответствии с федеральным законодательством;

26) определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

27) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

28) устанавливает правила размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета городского округа;

29) определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и ссуд из бюджета городского округа;

30) устанавливает порядок привлечения заемных средств и порядок предоставления муниципальных гарантий;

31) наделяет администрацию города Стародуба в предусмотренных законом случаях через решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год правом от имени муниципального образования осуществлять:

а) муниципальные внутренние заимствования (путем заключения кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; заключения договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации);

б) выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

в) управление муниципальным долгом;

32) утверждает исчерпывающий перечень постоянных комиссий, создаваемых администрацией города Стародуба на основании положений о соответствующих комиссиях, утверждаемых Советом народных депутатов;

33) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом к компетенции представительных органов местного самоуправления.

34) Заслушивает ежегодные отчеты Главы города, главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных Главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.

3. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Совета народных депутатов, не могут быть переданы другим органам или должностным лицам местного самоуправления города Стародуба. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Совета народных депутатов, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не могут выноситься на местный референдум.

Статья 29. Депутат Совета народных депутатов

1. Депутатами Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Совета народных депутатов города Стародуба населением городского округа при тайном голосовании в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего устава.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Устава.

2. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов.

3. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной предпринимательской деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Денежное содержание депутатов, работающих на постоянной основе, определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов в пределах средств, утверждаемых бюджетом города.

Статья 30. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета народных депутатов.

2. Депутат информирует о своей деятельности Совет народных депутатов, а также жителей города через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Формы депутатской деятельности устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов.

Статья 31. Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов

Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов и порядок осуществления ими своих полномочий устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Статья 32. Заместитель председателя Совета народных депутатов

1. Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается из своего состава тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 33. Депутаты, работающие на постоянной основе

1. Для работы на постоянной основе депутаты избираются из своего состава на своем заседании путем проведения тайного голосования на срок полномочий Совета народных депутатов.

2. Депутат, работающий на постоянной основе, считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.

3. Депутат, работающий на постоянной основе, кроме полномочий депутата, выполняет трудовые функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета народных депутатов и поручениями Главы города.

Депутат, работающий на постоянной основе, может возглавлять постоянную комиссию Совета народных депутатов, закрепленную за ним соответствующим решением Совета народных депутатов.

4. Решение об освобождении от должности депутата, работающего на постоянной основе, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

Статья 34. Комиссии Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета народных депутатов.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом народных депутатов.

3. Функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

4. Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов города Стародуба, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов города Стародуба могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном статьей 36 настоящего Устава;

2) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности избранного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 36. Самороспуск Совета народных депутатов

Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

Депутат городского Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) по основаниям, предусмотренным в пункте 2 статьи 13 настоящего Устава;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Члены выборных органов, должностные лица органов местного самоуправления, замещающие высшие и главные должности муниципальной службы

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Уставом устанавливается категории:

а) лиц, являющихся членами выборных органов местного самоуправления в городском округе, в том числе:

- Глава города (председатель Совета народных депутатов),

- заместитель председателя Совета народных депутатов,

- депутат Совета народных депутатов, работающий на постоянной (платной) основе

б) должностных лиц органов местного самоуправления, замещающие высшие и главные должности муниципальной службы, в том числе:

- глава администрации города Стародуба,

- заместители главы администрации города,

- председатель ревизионной комиссии,

- руководители структурных подразделений и их заместители

2. Членам выборных органов местного самоуправления, работающим на постоянной (платной) основе, за счет средств бюджета городского округа «город Стародуб», гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий членов выборного органа;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) страхование на случай гибели (смерти), причинении увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением ими полномочий члена выборного органа, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

6) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

7) пенсионное обеспечение;

8) защита от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий в случаях, порядке и на условиях устанавливаемых муниципальными правовыми актами.

3. Членам выборных органов местного самоуправления, не осуществляющим свои полномочия на платной основе, за счет средств бюджета городского округа «город Стародуб», гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий членов выборного органа;

3) страхование на случай гибели (смерти), причинении увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением ими полномочий члена выборного органа, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

4) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

5) защита от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий в случаях, порядке и на условиях устанавливаемых муниципальными правовыми актами.

Кроме того, Главе города, не осуществляющему свои полномочия на платной основе, за счет средств бюджета городского округа «город Стародуб», гарантируется оплата ежегодного дополнительного отпуска.

4. Должностным лицам органов местного самоуправления, замещающим высшие и главные должности муниципальной службы, предоставляются гарантии в соответствии с законом Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области».

5. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов.

6. При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, указанным в пункте 1 настоящей статьи, лицам предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 39. Администрация города Стародуба

1. Администрация города Стародуба (далее, если не оговорено особо, - администрация города) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации города составляют: Глава администрации города, его заместители и структурные подразделения администрации города (отделы, сектора - наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии со статьей 7 настоящего Устава).

Структура администрации города представляется Главой администрации города на утверждение Советом народных депутатов.

3. Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, постановлениями Главы города и Положением об администрации города Стародуба, подотчетна населению городского округа, Совету народных депутатов и возглавляется главой администрации города.

5. Глава администрации города несет ответственность перед Советом народных депутатов, Главой города за деятельность администрации города.

Статья 40. Глава администрации города Стародуба

1. Список кандидатов на должность главы администрации города Стародуба (далее по тексту, если не оговорено особо - глава администрации города) формируется по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города в соответствии с квалификационными требованиями, установленными соответствующим Положением, принятым Советом народных депутатов.

2. Совет народных депутатов своим решением, по результатам тайного голосования, из списка кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, 2/3 голосов от избранного числа депутатов назначает на должность главу администрации города и поручает Главе города заключить с ним контракт. Порядок и условия проведения конкурса, условия контракта устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Срок полномочий главы администрации города начинается со дня заключения с ним контракта и заканчивается в день назначения на должность по контракту нового главы администрации города.

3.1. Глава администрации города, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

а) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов;

б) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

в) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (Губернатором Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования городского округа город Стародуб, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Брянской области.

Статья 41. Компетенция главы администрации города

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации города:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации города договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах утвержденных в бюджете городского округа средств на содержание администрации города;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета народных депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, на заседании Совета народных депутатов или Главой города;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) принимает решения о привлечении граждан города к выполнению на добровольной основе социально-значимых для города работ (в том числе дежурств) определенных федеральным законодательством в рамках полномочий городского округа в целях решения вопросов местного значения;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации города.

2. В сфере взаимодействия с Советом народных депутатов глава администрации города:

а) вносит на рассмотрение в Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов городского округа;

б) вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты бюджета городского округа и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации города издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения администрации города, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением) администрации города.

4. Глава администрации города несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации города.

Статья 42. Заместитель главы администрации города

1. Заместителя главы администрации города назначает на должность глава администрации города на срок своих полномочий после утверждения его кандидатуры на заседании Совета народных депутатов.

2. Заместитель главы администрации города осуществляет свои полномочия в соответствии Положением об администрации города. Положением может быть предусмотрено несколько заместителей главы администрации города.

3. В период временного отсутствия главы администрации города, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации города в порядке, предусмотренном Положением об администрации города.

Статья 43. Ревизионная комиссия города Стародуба

1. Ревизионная комиссия города Стародуба является контрольным органом городского округа и осуществляет контроль за:

а) исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;

б) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом народных депутатов городского округа. Порядок формирования, состав, руководящие органы, полномочия, регламентация деятельности ревизионной комиссии определяются Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым представительным органом городского округа.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в ревизионную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 44. Печатные средства массовой информации

Органы местного самоуправления городского округа могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

Орган, принявший решение об учреждении печатного средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА СТАРОДУБА

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Правовые акты подразделяются на нормативные акты, то есть содержащие нормы права, регулирующие определенную сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.

Население городского округа непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в их компетенцию.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Брянской области.

В систему муниципальных правовых актов города Стародуба входят:

1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов;

3) правовые акты Главы города, администрации города, иных органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, предусмотренных настоящим Уставом.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты города Стародуба не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 45. Правовые акты Совета народных депутатов

1. По вопросам своей компетенции Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой города.

2. Устав городского округа - муниципальный правовой акт, принимаемый Советом народных депутатов, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, которым устанавливаются правовые, экономические и организационные основы осуществления местного самоуправления.

3. Решения Совета народных депутатов о принятии Устава, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

4. Проекты решений Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа главой администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

5. Нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета народных депутатов.

6. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

7. Принятые Решения Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой города, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Правовые акты Главы города

1. По вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Глава города в пределах своих полномочий издает муниципальные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Статья 47. Правовые акты Главы администрации

Глава администрации в пределах своих полномочий издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города. Указанные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом и указанными постановлениями (распоряжениями) администрации города.

Статья 48. Правовые акты должностных лиц иных органов местного самоуправления

Руководители структурных подразделений, а также отраслевых (функциональных) органов администрации города, должностные лица иных органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и соответствующими Положениями.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, Главой города, главой администрации, председателем ревизионной комиссии города Стародуба, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также постоянными комиссиями Совета народных депутатов, структурными подразделениями администрации города, обладающими правами юридического лица, прокурором Стародубского района.

Порядок внесения муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу на территории города Стародуба в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

2. Муниципальные правовые акты города Стародуба, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты города Стародуба публикуются в официальном печатном органе городского округа - газете «Вести города» или периодическом информационном бюллетене (сборнике), обеспечивающих возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами граждан, не позднее 15 дней со дня их подписания.

Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальный правовой акт может быть отменен или его действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).

2. Признание по решению суда закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования городской округ «Город Стародуб», принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальный служащий городского округа - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.

Правовое регулирование муниципальной службы городского округа, включая требования к должностям муниципальной службы городского округа, определение статуса муниципального служащего городского округа, условия и порядок прохождения муниципальной службы городского округа, пенсионного обеспечения лиц, замещающих должности муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Экономическую основу городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество городского округа, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

Статья 52. Муниципальное имущество городского округа

1. В собственности городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

24) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «город Стародуб», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 53. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом народных депутатов по представлению главы администрации города

3. В решении Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа выступает администрация города за исключением муниципальных учреждений культуры, спорта и образования, реализующих программы начального, основного, среднего (полного) общего образования, программы дополнительного и дошкольного образования учредителем которых также может выступать муниципальное учреждение «Отдел образования и культуры администрации города Стародуба».

Учредитель своим правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет народных депутатов, по мере необходимости, вправе заслушивать отчеты главы администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

6. Органы местного самоуправления городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Инициатором ликвидации муниципального предприятия или учреждения выступает Совет народных депутатов либо орган местного самоуправления, создавший это предприятие или учреждение.

Статья 55. Участие городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения об участии городского округа в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом народных депутатов по инициативе главы администрации города или Совета народных депутатов.

3. Порядок участия городского округа в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета народных депутатов.

4. Одной из сторон в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского округа выступает администрация города.

Статья 56. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).

2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

4. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Проект бюджета городского округа после официального опубликования выносится на публичные слушания.

Статья 57. Доходы бюджета городского округа

1. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;

8) часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 58. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления городского округа по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным решением Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Муниципальный заказ городского округа

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории городского округа, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

3. Муниципальный заказ формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, порядок обеспечения размещения, порядок исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Решением Совета народных депутатов определяется структурное подразделение администрации городского округа, ответственное за размещение муниципального заказа, определяется перечень муниципальных заказчиков, уполномоченных на заключение муниципальных контрактов, устанавливается Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков со структурным подразделением администрации городского округа при формировании и размещении муниципального заказа

Статья 61. Средства самообложения граждан городского округа

1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского округа могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 11 настоящего Устава.

Статья 62. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом народных депутатов соответствующего решения.

3. Глава администрации города вправе внести на рассмотрение Совета народных депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 63. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок привлечения заемных средств устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан проживающих на территории городского округа на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией РФ, федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского округа.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

1. Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа, а Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава города или глава администрации города могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) Брянской области, законам Брянской области, Уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Глава города несет персональную ответственность за:

а) решения, действия (бездействие), повлекшие (повлекшее) наступление последствий - возникновение просроченной задолженности городского округа по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающей 30% собственных доходов бюджета городского округа в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности городского округа по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Брянской области; - допущение нецелевого расходования бюджетных средств либо нарушения Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом, при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского округа;

б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Уставом городского округа;

4. Глава администрации города несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением, государством, физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления городского округа перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа

1. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют:

а) уполномоченные органы государственной власти (в части переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий);

б) ревизионная комиссия города Стародуба.

2. Совет народных депутатов осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа Уставу городского округа и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;

б) исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Принятие Устава городского округа, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета народных депутатов проекта нового Устава городского округа, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа может исходить от субъектов правотворческой инициативы определенной статьей 49 настоящего Устава.

2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии, внесении изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава городского округа и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа публичные слушания проводятся в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Положением о порядке проведения публичных слушаний.

4. Решение городского Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета народных депутатов.

5. Устав городского округа, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Устав городского округа, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в газете или ином печатном издании, являющемся в соответствии с настоящим Уставом и (или) иным нормативным правовым актом источником официального опубликования, в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 69. Вступление в силу Устава городского округа, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа

1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава города

Ю.М. Никифоров