ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ



Проект подготовлен

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

ЗАКОН

от 18 октября 2013 года № 36-З

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 17 октября 2013 года

(в редакции Законов Республики Марий Эл от 30.12.2013 № 66-З; от 07.03.2017 № 2-З; от 05.07.2021 № 25-З)

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл, его правовое положение, основные задачи и компетенцию.

Статья 1. Правовое положение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл

1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Республики Марий Эл, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики Марий Эл (далее – субъекты предпринимательской деятельности).

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Марий Эл.

3. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл.

4. Уполномоченный в рамках своей компетенции независим от органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл.

5. Уполномоченный в рамках своей компетенции осуществляет взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, союзами, ассоциациями, иными объединениями субъектов предпринимательской деятельности Республики Марий Эл и иными лицами.

Статья 2. Назначение на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет Главой Республики Марий Эл по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества Республики Марий Эл.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.

2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование.

(часть 2 в редакции Закона Республики Марий Эл от 05.07.2021 № 25-З)

3. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу правового акта Главы Республики Марий Эл о его назначении.

4. Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.

5. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

6. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати календарных дней со дня назначения на должность.

7. Уполномоченный в своей деятельности не может руководствоваться решениями политической партии или иного общественного объединения, членом которых он является.

(статья в редакции Закона Республики Марий Эл от 30.12.2013 № 66-З)

Статья 3. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются:

1) с истечением срока полномочий;

2) в случае досрочного прекращения полномочий.

2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется Главой Республики Марий Эл по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации либо с его согласия.

3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного осуществляется в следующих случаях:

1) письменное заявление Уполномоченного о досрочном прекращении полномочий;

2) прекращение Уполномоченным гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(пункт в редакции Закона Республики Марий Эл от 05.07.2021 № 25-З)

3) утрата доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

4) вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным;

5) иные случаи, установленные федеральными законами, законами Республики Марий Эл.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен Главой Республики Марий Эл в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

Статья 4. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в вопросах принадлежащих им прав и способов их защиты в сфере предпринимательской деятельности;

содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Республике Марий Эл;

осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления на территории Республики Марий Эл;

взаимодействие с предпринимательским сообществом;

содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

информирование о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 5. Запреты, ограничения и обязанности, налагаемые на Уполномоченного

На Уполномоченного налагаются запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 6. Компетенция Уполномоченного

1. В целях выполнения возложенных настоящим Законом основных задач Уполномоченный:

1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;

2) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на основании информации, представляемой органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, обращений граждан и организаций, обобщает и анализирует жалобы и иные обращения субъектов предпринимательской деятельности для выявления повторяющихся жалоб;

3) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам соблюдения их прав и законных интересов, способов их защиты;

4) осуществляет информирование о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;

5) готовит ежегодные доклады о результатах деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и их должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Республики Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;

3) направлять в органы государственной власти Республики Марий Эл, органы местного самоуправления в Республике Марий Эл мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;

4) направлять Председателю Правительства Республики Марий Эл мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл;

5) принимать с письменного согласия субъектов предпринимательской деятельности участие в выездной проверке, проводимой в отношении субъектов предпринимательской деятельности в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

6) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл, касающихся предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения указанных проектов готовит заключения;

7) ежеквартально информировать Главу Республики Марий Эл о количестве и видах обращений субъектов предпринимательской деятельности к Уполномоченному, мерах, принятых по результатам их рассмотрения, а также выявленных нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

8) направлять жалобы субъектов предпринимательской деятельности в уполномоченные органы или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

9) участвовать в заседаниях Государственного Собрания Республики Марий Эл и его комитетов, Правительства Республики Марий Эл, межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

10) выступать с докладами по предмету своей деятельности на заседаниях Государственного Собрания Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл;

11) направлять органам государственной власти Республики Марий Эл, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Марий Эл, органам местного самоуправления в Республике Марий Эл, их должностным лицам, руководителям организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

12) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Марий Эл;

13) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Марий Эл по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;

14) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным жалоб субъектов предпринимательской деятельности

1. Рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством для рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".

2. В случае, если после принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченным будет установлено, что аналогичная жалоба уже рассматривается уполномоченным по защите прав предпринимателей в другом субъекте Российской Федерации, жалоба оставляется без дальнейшего рассмотрения и возвращается заявителю.

3. При рассмотрении жалоб Уполномоченный вправе привлекать экспертов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении.

4. Информация о результатах рассмотрения жалоб Уполномоченным размещается на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл (http//www.portal.mari.ru/pravo) с обязательным обезличиванием персональных данных.

Статья 8. Информирование о деятельности Уполномоченного

1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования:

1) ежегодного доклада о результатах своей деятельности, содержащего в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Марий Эл, а также предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в части, относящейся к компетенции Уполномоченного;

2) докладов по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, подготавливаемых Уполномоченным по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.

2. Ежегодный доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Марий Эл, а также предложения о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности в части, относящейся к компетенции Уполномоченного, направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Главе Республики Марий Эл, в Правительство Республики Марий Эл, в Государственное Собрание Республики Марий Эл и в Общественную палату Республики Марий Эл не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Ежегодный доклад подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании Республики Марий Эл "Марийская правда. Официальный еженедельник" и размещению на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл (http//www.portal.mari.ru/pravo).

3. По отдельным вопросам, связанным с нарушением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике Марий Эл, Уполномоченный вправе подготавливать и направлять соответствующие доклады Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Главе Республики Марий Эл, в Правительство Республики Марий Эл, в Государственное Собрание Республики Марий Эл и в Общественную палату Республики Марий Эл.

4. Информация о деятельности Уполномоченного, включая порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, размещается на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл (http//www.portal.mari.ru).

Статья 9. Об общественных помощниках (представителях) Уполномоченного

1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий на территории Республики Марий Эл с учетом мнения предпринимательского сообщества, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Уполномоченный вправе назначать общественных помощников (представителей) в муниципальных образованиях в Республике Марий Эл и общественных помощников (представителей) по отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.

2. Положение об общественных помощниках (представителях) утверждается приказом Уполномоченного.

3. Общественными помощниками (представителями) Уполномоченного не могут быть государственные и муниципальные служащие.

4. Общественным помощникам (представителям) Уполномоченного выдается удостоверение по форме, утвержденной приказом Уполномоченного.

Статья 10. Организационное обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Правовое, организационно-хозяйственное, аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Марий Эл.

(часть в редакции Закона Республики Марий Эл от 07.03.2017 № 2-З)

2. Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности представителей предпринимательского сообщества Республики Марий Эл, общественных организаций, представителей органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл.

Статья 11. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

2. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Марий Эл

Л. Маркелов