ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОПОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САНДОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОПОРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САНДОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

От 03.03.2006 № 14

Принят

решением Совета депутатов

Топоровского сельского поселения

Сандовского района Тверской области

от 14.01.2013 года №1

Статья 7. Вопросы местного значения Топоровского сельского поселения.

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения

в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Топоровского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных

пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территории местного значения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7- ФЗ « О некоммерческих организациях»

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом.

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

38) осуществление мер по противодействию коррупции границах поселения.

Статья 7-1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) Утратил силу.

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

8-1) создание муниципальной пожарной охраны.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131 от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Топоровского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Топоровского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Топоровского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Топоровского сельского поселения и органами местного самоуправления Сандовского района.

5.1.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом « О теплоснабжении».

6) организационное и материально – техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально – экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8-1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Совета депутатов Топоровского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8-2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Исключена.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Топоровского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов Топоровского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Топоровского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Совета депутатов Топоровского сельского поселения.

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Топоровского сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления Топоровского сельского поселения составляют Глава Топоровского сельского поселения, Совет депутатов Топоровского сельского поселения, администрация Топоровского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Топоровского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Топоровского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Топоровское сельское поселение.

Статья 27 . Совет депутатов Топоровского сельского поселения

1. Совет депутатов Топоровского сельского поселения является представительным органом сельского поселения, который представляет население Топоровского сельского поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов Топоровского сельского поселения принадлежит право от имени населения Топоровского сельского поселения в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов Топоровского сельского поселения составляет 5 лет.

4. Совет депутатов Топоровского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Полномочия Совета депутатов Топоровского сельского поселения начинаются со дня его избрания в правомочном составе.

6. Совет депутатов Топоровского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

7. Основной формой работы Совета депутатов Топоровского сельского поселения является заседание. Заседания Совета депутатов Топоровского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган Топоровского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Топоровского сельского поселения в правомочном составе.

8. На заседаниях Совета депутатов Топоровского сельского поселения вправе присутствовать жители Топоровского сельского поселения, представители общественных объединений, должностные лица администрации сельского поселения и представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания Совета депутатов Топоровского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно- технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Топоровского сельского поселения.

10. Организацию деятельности Совета депутатов Топоровского сельского поселения в соответствии с Уставом Топоровского сельского поселения осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Топоровского сельского поселения.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Топоровского сельского поселения предусматриваются в бюджете Топоровского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов Топоровского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске (при этом решение о самороспуске принимается Советом депутатов Топоровского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Топоровского сельского поселения);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Топоровского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

6) В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Топоровского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Топоровского сельского поселения досрочные выборы в представительный орган поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

15. Совет депутатов Топоровского сельского поселения обладает правами юридического лица и имеет печать.

16. Совет депутатов Топоровского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 28. Компетенция Совета депутатов Топоровского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Топоровского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Топоровского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в

муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключение случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Топоровского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Топоровского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов Топоровского сельского поселения также относится:

1) избрание Главы Топоровского сельского поселения из числа депутатов Топоровского сельского поселения.

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

3) утверждение генерального плана Топоровского сельского поселения;

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории Топоровского сельского поселения;

5) установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

6) принятие местных программ использования и охраны земель;

7) принятие решения об обращении в суд;

8) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Топоровского сельского поселения;

9) заслушивание ежегодных отчетов главы Топоровского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Топоровского сельского поселения;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Топоровского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Топоровского сельского поселения, преобразования сельского поселения;

12) назначение выборов депутатов Совета депутатов Топоровского сельского поселения

13) заслушивание отчетов о работе главы Топоровского сельского поселения;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета депутатов Топоровского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Топоровского сельского поселения;

17) принятие решения о самороспуске Совета депутатов, а также о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов;

18) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы Топоровского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 29. Решения Совета депутатов Топоровского сельского поселения.

1. Совет депутатов Топоровского сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Топоровского сельского поселения, решения об удалении главы Топоровского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Топоровского сельского поселения, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Топоровского сельского поселения.

2. Совет депутатов Топоровского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Топоровского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Топоровского сельского поселения только по инициативе Главы Топоровского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Топоровского сельского поселения или при наличии его заключения .

4. Решения Совета депутатов Топоровского сельского поселения принимаются исключительно на заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов Топоровского сельского поселения.

5. Решения Совета депутатов Топоровского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов на заседании Совета депутатов Топоровского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решение совета депутатов Топоровского сельского поселения, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

7.Исключен.

Статья 30. Глава Топоровского сельского поселения.

1. Глава Топоровского сельского поселения, являющийся выборным должностным лицом местного самоуправления, является высшим должностным лицом Топоровского сельского поселения и наделяется Уставом Топоровского сельского поселения в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Топоровского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов и полномочия главы администрации Топоровского сельского поселения.

Глава Топоровского сельского поселения работает на постоянной основе. Глава Топоровского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Топоровского сельского поселения.

2. Глава Топоровского сельского поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Совета депутатов Топоровского сельского поселения сроком на 5 лет.

Главой может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста, установленного законодательством, и обладающий пассивным избирательным правом.

Порядок избрания Главы Топоровского сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Топоровского сельского поселения. Решение об избрании Главы Топоровского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

3. Полномочия Главы Топоровского сельского поселения начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Топоровского сельского поселения.

3.1              Гарантии осуществления полномочий главы Топоровского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области. Главе Топоровского сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства. Глава Топоровского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Избранный из числа депутатов Совета депутатов Глава Топоровского сельского поселения приносит присягу на заседании представительного органа: « Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Топоровского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Топоровского сельского поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей поселения».

5. Глава Топоровского сельского поселения:

1) представляет Топоровское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями без доверенности действует от имени Топоровского сельского поселения;

2) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Топоровского сельского поселения;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Топоровского сельского поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Топоровского сельского поселения;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов Топоровского сельского поселения или возложены на него законодательством;

7) обеспечивает взаимодействие между администрацией Топоровского сельского поселения и Советом депутатов Топоровского сельского поселения, содействует развитию системы местного самоуправления сельского поселения.

5.1. Глава Топоровского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. На период временного отсутствия главы Топоровского сельского поселения, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, обязанности главы администрации сельского поселения на основании распоряжения главы сельского поселения исполняет заместитель главы администрации сельского поселения, а исполнение полномочий председателя Совета депутатов, решением Совета депутатов Топоровского сельского поселения возлагается на заместителя председателя Совета депутатов Топоровского сельского поселения.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Топоровского сельского поселения.

1. Полномочия Главы Топоровского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Топоровского сельского поселения;

11) утратил силу;

12) преобразования Топоровского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

15) удаление в отставку в соответствии с федеральным законом.

1.1. Полномочия Главы Топоровского сельского прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Топоровского сельского поселения его полномочия возлагаются на заместителя главы администрации Топоровского сельского поселения.

Статья 33. Администрация Топоровского сельского поселения.

1. Администрация Топоровского сельского поселения является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления Топоровского сельского поселения, обладает правами юридического лица и имеет печать.

              Администрация Топоровского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

2. Структура администрации Топоровского сельского поселения утверждается Советом депутатов Топоровского сельского поселения по представлению Главы Топоровского сельского поселения, исполняющего полномочия главы администрации сельского поселения.

3. исключен.

4. Общее руководство администрацией Топоровского сельского поселения осуществляет Глава Топоровского сельского поселения.

Как руководитель исполнительно-распорядительного органа Глава Топоровского сельского поселения определяет компетенцию и штатную численность сотрудников администрации Топоровского сельского поселения в соответствии с полномочиями и в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете.

Организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

5. Администрация Топоровского сельского поселения осуществляет муниципальный контроль на территории Топоровского сельского поселения. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, по осуществлению муниципального контроля, а также перечень должностных лиц и их полномочия устанавливается Положением «О муниципальном контроле», утвержденным решением Совета депутатов Топоровского сельского поселения.

Статья 34. Правовые акты, издаваемые Главой Топоровского сельского поселения.

Глава Топоровского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Топоровского сельского поселения, постановления администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Топоровского сельского поселения, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Топоровского сельского поселения в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

Статья 36. Полномочия администрации Топоровского сельского поселения.

1. Администрация Топоровского сельского поселения осуществляет полномочия в соответствии с законодательством.

2. В пределах своих полномочий администрация Топоровского сельского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально – экономического развития Топоровского сельского поселения, проект местного бюджета поселения;

2) обеспечивает комплексное социально – экономическое развитие Топоровского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально – экономического развития Топоровского сельского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Топоровского сельского поселения;

5) устанавливает тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ в порядке, установленном решением Совета депутатов Топоровского сельского поселения;

6) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Топоровского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Топоровского сельского поселения;

11) создает условия для обеспечения жителей Топоровского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Топоровского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создает условия для массового отдыха жителей Топоровского сельского поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения;

17) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

18) формирует архивные фонды поселения;

19) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21) утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Топоровского сельского поселения;

22) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения;

23) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, содержит и организует деятельность аварийно- спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории Топоровского сельского поселения;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Топоровского сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) осуществляет присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

29) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

30) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Топоровского сельского поселения;

34) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7 – ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34.1) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38–1. Контрольно – счетный орган Топоровского сельского поселения

Контрольно-счетный орган Топоровского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Топоровского сельского поселения.

Совет депутатов Топоровского сельского поселения заключает соглашение с Собранием депутатов Сандовского района о передаче контрольно-счётной комиссии Сандовского района полномочий контрольно-счётного органа Топоровского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава

Топоровского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Топоровского сельского поселения, решение о внесении изменений в устав Топоровского сельского поселения принимаются Советом депутатов Топоровского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Топоровского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Топоровского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Топоровского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Топоровского сельского поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Топоровского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Топоровского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Топоровского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Топоровского сельского поселения, решение Совета депутатов Топоровского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Топоровского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации главой Топоровского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Топоровского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Топоровского сельского поселения, принявшего решение о внесении изменений и дополнений в Устав Топоровского сельского поселения.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

                                          Статья 43. Муниципальное имущество.

В собственности Топоровского сельского поселения в соответствии с федеральным законом может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 федерального закона от 06.10.2003 3 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов Топоровского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

В случаях возникновения у муниципального образования Топоровское сельское поселение права собственности на имущество, не соответствующее требованием частей 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 06.120.2003 № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

1