О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Изменения в Устав

1

Фактически утратило силу в связи с преобразованием

Областной закон Новгородской области от 30 марта 2010 года № 716-ОЗ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 22.07.2010 № 76

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

На основании Федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 4 ноября 2007 года № 253-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 8 ноября 2007 года  № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов», от 10 июня 2008 года № 77-ФЗ О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 ноября 2008 года № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областных законов от 12.07.2007 № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области», от 06.05.2008 № 296-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О реестре муниципальных должностей в Новгородской области» и протестов прокуратуры Валдайского района от 06.11.08 № 3941, от 27.04.09 № 02-7-1-2009  и от  05.06.2009 № 02-7-1-2009  на решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 26.12.2005 № 13 «Об утверждении Устава Рощинского сельского поселения» и в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»

Совет депутатов Рощинского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемые изменения в Устав Рощинского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 26 декабря 2005 года  № 13 «Об утверждении Устава Рощинского сельского поселения».

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Рощинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения  поселений

1. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Рощинского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством,

в случае отсутствия в Рощинском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Рощинского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятии в сфере межнациональных отношений на территории Рощинского сельского поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рощинского сельского поселения;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными и областными законами, только за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11.1. Право участия Прокурора Валдайского района в правотворческой деятельности

Участие Прокурора Валдайского района в нормотворческой деятельности  реализуется путём направления предложений в Совет депутатов Рощинского сельского поселения.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Рощинского сельского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Рощинского сельского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Рощинского сельского поселения, Главой Рощинского сельского поселения, избирательной комиссией Рощинского сельского поселения органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Рощинского сельского поселения.

4. Решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Рощинского сельского поселения: назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Рощинского сельского поселения, самороспуска Совета депутатов Рощинского сельского поселения, об удалении Главы Рощинского сельского поселения в отставку – большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения;

по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Рощинского сельского поселения, депутата Совета депутатов Рощинского сельского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Рощинского сельского поселения, обращения в Новгородскую  областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Рощинского сельского поселения – большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения;

по вопросам, устанавливающим правила, обязательные для исполнения на территории Рощинского сельского поселения, –  большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения, принятые Советом депутатов Рощинского сельского поселения, подписываются Главой Рощинского сельского поселения в день принятия и вступают в

силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом нормативном правовом акте. 

6. Решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения, затрагивающие права,  свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования  в газете «Валдай»;

7. Решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Статья 20.1. Взаимодействие Совета депутатов Рощинского сельского поселения и Прокуратуры Валдайского района

1. Проекты нормативных правовых актов, вносимые на заседание Совета депутатов Рощинского сельского поселения, направляются в Прокуратуру Валдайского района для изучения и внесения, в случае необходимости, замечаний.

2. После принятия Советом депутатов Рощинского сельского поселения нормативных правовых актов, их копии направляются в Прокуратуру Валдайского района».

Статья 24. Глава Рощинского сельского поселения

1. Глава Рощинского сельского поселения является высшим должностным лицом Рощинского сельского поселения.

2. Глава  Рощинского сельского поселения избирается населением Рощинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 21.06.2007 № 121-ОЗ «О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области».

3. Глава Рощинского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Рощинского сельского поселения на предыдущих выборах. Дата и порядок вступления в должность устанавливаются Советом депутатов Рощинского сельского поселения.

4. Глава Рощинского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Рощинского сельского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Рощинского сельского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Рощинского сельского поселения.

6. Глава Рощинского сельского поселения является одновременно Главой администрации Рощинского сельского поселения и Председателем Совета депутатов Рощинского сельского поселения.

Глава администрации Рощинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом  в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;    

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава Рощинского сельского поселения не может  одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава Рощинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя(кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава Рощинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Рощинского сельского поселения».

9.1.Глава Рощинского сельского поселения представляет Совету депутатов Рощинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Рощинского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Рощинского сельского поселения.

Статья 29. Полномочия Администрации Рощинского сельского поселения.

Администрация Рощинского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1)исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Рощинского сельского поселения;

2)исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рощинского сельского поселения федеральными и областными законами;

3)разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Рощинского сельского поселения, утверждённых Советом депутатов Рощинского сельского поселения;

4)разработка проекта Бюджета Рощинского сельского поселения;

5)исполнение Бюджета Рощинского сельского поселения;

6)управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7)организация и осуществление муниципального контроля на территории Рощинского сельского поселения;

8)разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9)установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

10)информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

11) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

12)иные полномочия, определённые федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Полномочия отраслевых органов Администрации Рощинского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых органах Администрации Рощинского сельского поселения, утверждаемыми Главой Администрации Рощинского сельского поселения.

Статья 29.1. Осуществление муниципального контроля на территории Рощинского сельского поселения

Муниципальный контроль на территории Рощинского сельского поселения организуется и проводится с целью проверок соблюдения при осуществлении деятельности физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Рощинского сельского поселения.

Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными лицами, перечень которых утверждается постановлением Администрации Рощинского сельского поселения из числа муниципальных служащих Администрации Рощинского сельского поселения.

К полномочиям лиц, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Рощинского сельского поселения;

б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

4.Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Рощинского сельского поселения.

5.Деятельность лиц, осуществляющих муниципальный контроль, оформление результатов муниципального контроля осуществляется в порядке, установленном нормативными правовым актом Рощинского сельского поселения и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области».

Статья 31. Избирательная комиссия Рощинского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Рощинского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы Рощинского сельского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Рощинского сельского поселения, преобразования Рощинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Рощинского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Рощинского сельского поселения действует на постоянной основе.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Рощинского сельского  поселения составляет пять лет.

5. Избирательная комиссия Рощинского сельского поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии Рощинского сельского поселения осуществляется Советом депутатов Рощинского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областными законами.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Рощинского сельского поселения, устанавливаются федеральным законом, и принимаемым  в соответствии с ним, законом Новгородской области.

Статья 40. Доходы бюджета Рощинского сельского поселения

1. Доходы бюджета Рощинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам бюджета Рощинского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

-  доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- доходы от федеральных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в  соответствии  со  статьей  62   Федерального  закона  от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Рощинского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Рощинского сельского поселения.

3. В доход бюджета Рощинского сельского поселения зачисляются межбюджетные трансферты, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

Статья 44. Порядок финансирования  переданных государственных полномочий

Межбюджетные трансферты на осуществление органами местного самоуправления Рощинского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе областного бюджета регионального фонда компенсаций.

Статья 54. Принятие Устава Рощинского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рощинского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Рощинского сельского поселения проекта нового Устава Рощинского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рощинского сельского поселения может исходить от Главы Рощинского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Рощинского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Рощинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения подлежит официальному опубликованию

(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) порядка учёта предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту решения Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Рощинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

3. По проекту Устава Рощинского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рощинского сельского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Рощинского сельского поселения. 

5. Устав Рощинского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Рощинского сельского поселения, решение Совета депутатов Рощинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Рощинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Рощинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Рощинского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Рощинского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в Устав Рощинского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Рощинского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

2.Направить изменения в Устав на государственную регистрацию в Управление

Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3.Изменения в Устав Рощинского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования  в газете «Валдай».

4.Опубликовать настоящее решение в газете «Валдай».

Глава сельского поселения

Н.А. Гребенщиков