РЕШЕНИЕ 25 апреля 2018 года № 264 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Никольск»



           МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ  ГОРОД  НИКОЛЬСК  

СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

25  апреля 2018 года №  264

«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Никольск»

В целях приведения Устава муниципального образования город Никольск в соответствие федеральному  законодательству, в соответствие со статьей 44 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, на основании статьи 22 Устава муниципального образования город Никольск, Совет муниципального образования город Никольск

РЕШИЛ:

1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Никольск, принятый  решением Совета муниципального образования город Никольск от 10 августа 2005 г. № 10

1.1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

           «Статья 4. Вопросы местного значения города Никольска

1. К вопросам местного значения муниципального образования город Никольск относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования город Никольск, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования город Никольск, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Никольск;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования город Никольск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Никольск;

4) организация в границах муниципального образования город Никольск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Никольск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Никольск;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

10) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Никольск;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

13) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

18) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

19) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20) формирование архивных фондов муниципального образования;

21) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

   22) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

23) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

24) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования город Никольск, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями  31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Никольск вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Никольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Никольск в бюджет Никольского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск принимается Советом муниципального образования город Никольск.

Указанные соглашения должны заключаться  на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования город Никольск.

Органы местного самоуправления Никольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования город Никольск о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Никольского муниципального района в бюджет муниципального образования город Никольск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального образования».

1.2. Статью 4.1 изложить в следующей редакции:

           «Статья 4.1. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11)  предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.3. Статью 14 изложить в следующей редакции:

           «Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  города Никольска Советом муниципального образования город Никольск, Главой муниципального образования город Никольск  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования город Никольск или Главы муниципального образования город Никольск.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета  муниципального образования город Никольск, назначаются Советом муниципального образования город Никольск, а по инициативе главы муниципального образования город Никольск - главой  муниципального образования город Никольск.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

  1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;"

  2) проект местного бюджета муниципального образования город Никольск и отчет о его исполнении;

   3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании  муниципального образования город Никольск, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Никольск, утверждаемым  Советом муниципального образования город Никольск.

Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Никольск должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Никольска, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

              5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета муниципального образования город Никольск с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

1.4. Статью 18.1 изложить в следующей редакции: «Статья 18.1. Староста населенного пункта.

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск и жителей населенного пункта при решении вопросов местного значения в населенном пункте, расположенном на территории муниципального образования город Никольск, может назначаться староста населенного пункта.

2. Староста населенного пункта назначается Советом муниципального образования город Никольск, по представлению схода граждан населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты населенного пункта составляет 5 лет.

6. Староста населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные решением Совета муниципального образования город Никольск в соответствии с законом Вологодской области от 10.07.2013 № 3121-ОЗ «О старостах населенных пунктов Вологодской области».

7. Прекращение полномочий старосты:

1) Полномочия старосты прекращаются по истечении срока его полномочий.

2) Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Совета муниципального образования город Никольск, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 от Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) Порядок досрочного прекращения полномочий старосты, а также порядок проведения схода граждан по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты определяются решением Совета муниципального образования.»

1.5. Статью 19 изложить в следующей редакции:

           «Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск составляют:

Совет муниципального образования город Никольск – представительный орган муниципального образования город Никольск;

Глава муниципального образования город Никольск – высшее должностное лицо муниципального образования город Никольск;

Администрация муниципального образования город Никольск – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Никольск;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Вологодской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Никольск не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета муниципального образования город Никольск об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город Никольск».

1.6. Статью 22 изложить в следующей редакции:

           «Статья 22. Компетенция Совета муниципального образования город Никольск

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования город Никольск и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия  муниципального образования город Никольск в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  муниципального образования город Никольск и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

  11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;

2. К иным полномочиям Совета муниципального образования город Никольск относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами области:

1) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования город Никольск, главы муниципального образования город Никольск; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования город Никольск;

2) определение  порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации  муниципального образования город Никольск по представлению Главы муниципального образования город Никольск;

4) утверждение генерального плана города Никольска, правил землепользования и застройки  территории муниципального образования город Никольск;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ,  преобразовании муниципального образования город Никольск;

6) создание муниципальных предприятий;

7) принятие решения о привлечении граждан  к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Никольск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Никольск о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) перенесение голосования на местном референдуме на более поздний срок в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

11) установление официальных символов муниципального образования город Никольск;

12) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

13) реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ  «О теплоснабжении» полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

14) определение органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий  во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

15) к полномочиям Совета города по организации водоснабжения и водоотведения относятся:

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации;

-  согласование инвестиционных программ;

- согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

16) утверждение порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Никольск;

17) утверждение порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории  муниципального образования город Никольск;

18) определение порядка делегирования главы муниципального образования город Никольск и депутатов Совета муниципального образования город Никольск в состав представительного органа Никольского муниципального района в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, установленной законом Вологодской области и Уставом Никольского муниципального района.

3. Совет города заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования город Никольск, главы администрации муниципального образования город Никольск о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом города;

4. Совет города заслушивает ежегодные отчеты руководителей учреждений, предприятий муниципального образования город Никольск;

5. Совет муниципального образования город Никольск как представительный орган муниципального образования  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе, осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных федеральным и областным законодательством к предметам ведения поселения».

1.7. Статью 24 изложить в следующей редакции:

           «Статья 24. Статус депутата Совета муниципального образования город Никольск

1. В Совет муниципального образования город Никольск может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.  На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4. Статус депутата Совета, его права, обязанности, гарантии деятельности, порядок досрочного прекращения полномочий определяются федеральным законодательством, законами Вологодской области, настоящим Уставом.

5. Депутат имеет право;

- на своевременное оповещение его о проводимых  Советом мероприятиях,

- на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов,

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями,

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

6. Депутату, работающему на постоянной основе, в соответствии с действующим законодательством предоставляется:

1) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные решениями Совета муниципального образования;

2) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью двадцать восемь календарных дней.

6.1. Гарантии осуществления деятельности депутатов Совета устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6.2. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

6.3.Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

6.4. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

6.5. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Депутат, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

           8.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Вологодской области  в порядке, установленном законом Вологодской  Российской Федерации.

              8.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 8.1  части 8 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Вологодской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

8.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

1.8. Статью 28 изложить в следующей редакции:

          «Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования город Никольск.

1. Полномочия главы  муниципального образования город Никольск прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня принятия решения Совета об отставке главы муниципального образования.

Глава муниципального образования город Никольск вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет муниципального образования город Никольск. Совет муниципального образования город Никольск должен рассмотреть поданное главой муниципального образования город Никольск заявление об отставке на ближайшей сессии Совета, но не позднее одного месяца со дня поступления в Совет муниципального образования город Никольск.

В случае непринятия Советом муниципального образования город Никольск в указанный срок решения по заявлению главы или непринятия отставки главы глава муниципального образования город Никольск вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня рассмотрения Советом муниципального образования город Никольск заявления, письменно уведомив об этом Совет муниципального образования город Никольск;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным – со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком судебном решении;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим – со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком судебном решении;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда – со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком судебном решении;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которым действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня фактического наступления обстоятельств, с которым действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования;

9) отзыва избирателями – со дня официального опубликования решения об отзыве;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения либо с даты, указанной в таком судебном решении;

11) удаления в отставку на основании решения Совета муниципального образования город Никольск по инициативе депутатов Совета муниципального образования город Никольск или Губернатора Вологодской области в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования – в соответствии с действующим законодательством;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – в соответствии с действующим законодательством;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом – в соответствии с действующим законодательством;

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

16) иных случаях, предусмотренных действующим федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

3. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Вологодской области  об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого Советом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования город Никольск подлежит официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования город Никольск».

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования город Никольск избрание главы муниципального образования, избираемого Советом муниципального образования город Никольск из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета муниципального образования город Никольск осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава Совета муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета муниципального образования.

1.9. Статью 29 изложить в следующей редакции:

«Статья 29.  Администрация муниципального образования город Никольск

             1. Администрация муниципального образования город Никольск является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования город Никольск и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Никольск федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация муниципального образования город Никольск обладает правами юридического лица.

3. Администрацией муниципального образования  город Никольск руководит глава администрации муниципального образования  город Никольск (далее – глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации города назначается на должность Советом муниципального образования город Никольск по итогам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования.

Контракт с главой администрации заключается сроком на пять лет.

Контракт с главой администрации заключается Главой муниципального образования город Никольск.

Наименование должности главы администрации муниципального образования город Никольск определяется в соответствии с законом Вологодской области от 9 октября 2007 года № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».

4. Совет муниципального образования город Никольск устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования город Никольск.

Условия контракта для главы администрации муниципального образования город Никольск утверждаются Советом муниципального образования город Никольск. 

5.  Глава администрации муниципального образования город Никольск:

1) подотчетен и подконтролен Совету муниципального образования город Никольск;

2) представляет Совету муниципального образования город Никольск ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования город Никольск, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования город Никольск;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования город Никольск полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

6. Глава администрации муниципального образования город Никольск не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования город Никольск не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации муниципального образования город Никольск должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Глава администрации муниципального образования город Никольск  осуществляет следующие полномочия:

1) организует выполнение решений Совета муниципального образования город Никольск в рамках своих полномочий;

2) издает постановления администрации муниципального образования город Никольск по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации муниципального образования город Никольск по вопросам организации работы администрации муниципального образования город Никольск;

3) обладает правом внесения в Совет муниципального образования город Никольск проектов решений Совета муниципального образования город Никольск;

4) представляет на утверждение Совета муниципального образования город Никольск  проект бюджета муниципального образования город Никольск и отчет о его исполнении, планы и программы социально - экономического развития  муниципального образования, отчеты об их исполнении;

5) представляет на рассмотрение Совета муниципального образования город Никольск проекты решений Совета муниципального образования город Никольск о введении или отмене местных налогов и сборов, а также  проекты других решений Совета муниципального образования город Никольск, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования город Никольск;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования город Никольск структуру администрации муниципального образования город Никольск;

7) утверждает штатное расписание и положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования город Никольск, определяет  порядок проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Вологодской области, повышения квалификации муниципальных служащих;

8) осуществляет функции работодателя по отношению к муниципальным служащим, а также лиц, обеспечивающих деятельность администрации;

9) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, обращений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

10) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов администрации муниципального образования город Никольск в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

11) получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования город Никольск, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования город Никольск;

12) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Никольск и освобождает их от занимаемой должности, определяет размеры и условия оплаты труда, порядок проведения их аттестации, ежегодно заслушивает  отчеты об их деятельности;

13) определяет систему оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования город Никольск, порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат;

14) принимает решения об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

15) заключает от имени администрации муниципального образования город Никольск договоры и соглашения с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, российскими и иностранными организациями, физическими лицами;

16) организует исполнение бюджета муниципального образования город Никольск в соответствии с решением о бюджете, утвержденным решением Совета муниципального образования город Никольск и бюджетным законодательством;

17) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования город Никольск в банках;

18) является распорядителем кредитов администрации муниципального образования город Никольск;

19) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью, в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета муниципального образования город Никольск;

20) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

9. Полномочия главы администрации муниципального образования город Никольск прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня удовлетворения Советом муниципального образования город Никольск заявления главы администрации об отставке или по истечению двух недель со дня рассмотрения Советом муниципального образования город Никольск заявления главы администрации об отставке, если решение по нему не было принято или если Совет муниципального образования город Никольск отклонил заявление главы администрации о досрочном сложении полномочий;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня расторжения контракта или вступления в силу соответствующего судебного решения;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в законную  силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которым действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня фактического наступления обстоятельств, с которым действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования город Никольск, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения муниципального образования город Никольск - в соответствии с действующим законодательством;

12) утраты муниципальным образованием город Никольск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - в соответствии с действующим законодательством;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования город Никольск исполнение его полномочий в полном объеме возлагается Советом муниципального образования город Никольск на заместителя главы администрации муниципального образования город Никольск.

В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования город Никольск (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования город Никольск, а в случае его отсутствия — должностное лицо администрации муниципального образования город Никольск, определяемое главой администрации муниципального образования город Никольск.

В случае временного отстранения от должности главы администрации муниципального образования город Никольск либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу его полномочия в полном объеме исполняет заместитель главы администрации муниципального образования город Никольск, а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации муниципального образования город Никольск, определяемое Советом муниципального образования город Никольск.

1.10. Статью 31 изложить в следующей редакции:

           «Статья 31. Полномочия администрации муниципального образования город Никольск

              Администрация муниципального образования город Никольск осуществляет исполнительно - распорядительные функции и полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:

1) составление проекта бюджета муниципального образования город Никольск, исполнение бюджета муниципального образования город Никольск и составление отчета об его исполнении;

2) разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов муниципального образования город Никольск;

3) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) управление и распоряжение собственностью муниципального образования город Никольск в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального образования город Никольск, ведение реестров муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) организация в границах муниципального образования  город Никольск электро-, тепло, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом  в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5.1) исполнение полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Никольск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Никольск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Никольск;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования город Никольск;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Никольск;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования город Никольск;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Никольск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Никольск;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Никольск;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) разработка правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) разработка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования город Никольск, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Никольск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) определение размера бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего с учетом гарантии погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника в соответствии с федеральным законодательством;

39) осуществление организационного и материально – технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета  муниципального образования город Никольск, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

41) осуществление функции и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном нормативным правовым актом администрации;

42) определение целей, условий и порядка деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и решениями Совета;

43) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом».

1.11. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета муниципального образования город Никольск;

3) постановления администрации муниципального образования город Никольск, издаваемые главой администрации  муниципального образования по вопросам местного значения поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

4) распоряжения администрации муниципального образования город Никольск, издаваемые главой администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования;

5) постановления и распоряжения главы муниципального образования город Никольск, издаваемые им по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования город Никольск, главой муниципального образования город Никольск, главой администрации муниципального образования город Никольск, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания лицом, издавшим правовой акт, если иное не предусмотрено в самом  правовом акте.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование город Никольск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Совета муниципального образования город Никольск о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Источник опубликования муниципальных правовых актов определяется решением Совета муниципального образования город Никольск. 

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

8. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

1.12. Статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

         2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.

1.13. Статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав  города Никольска

1. Изменения и дополнения в Устав города Никольска принимаются муниципальным правовым актом Совета города.

2. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав города Никольска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом города  подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием), установленного Советом города Никольска порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав  города  выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, в порядке установленным федеральным законом.

Основаниями для отказа в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

3) наличие в муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

5. Отказ в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

           6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  города Никольска   подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования город Никольск и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования город Никольск, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования город Никольск.

Изменения и дополнения, внесенные в устав города Никольска и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

6.1. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся решением Совета муниципального образования город Никольск, подписанным его председателем и главой муниципального образования;

7. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

8. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

2. Установить, что часть 3, часть 5 статьи 28 Устава вступает в силу после окончания срока полномочий действующего главы муниципального образования город Никольск и действующего Совета муниципального образования город Никольск.

3. Установить, что изменения в Устав муниципального образования город Никольск, принятые настоящим решением, вступают в силу после его государственной регистрации и опубликования в газете «Авангард», за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящего решения.

Председатель                                                                                         Глава МО г.Никольск

Совета МО г.Никольск

                                                                                                                                         С.Н.Титова

                                               Л.В.Дмитриева