РЕШЕНИЕ от 25 декабря 2013 года № 25 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Никольск»



МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ  ГОРОД  НИКОЛЬСК   

СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

    25  декабря 2013 года                                                   №  25

«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Никольск»

В целях приведения Устава муниципального образования город Никольск в соответствие федеральному  законодательству, в соответствие со статьей 44 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, на основании статьи 22 Устава муниципального образования город Никольск, Совет муниципального образования город Никольск

РЕШИЛ:

1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Никольск, принятый  решением Совета муниципального образования город Никольск от 10 августа 2005 г. № 10

1.1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения города Никольска

К вопросам местного значения города Никольска относятся:

          1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Никольска и контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Никольска;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Никольска;

              4) организация в границах города Никольска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Никольска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Никольска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

   7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Никольска;

              8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Никольска;

9)  создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Никольска, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Никольска;

              11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  города Никольска;

              12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Никольска;

              14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Никольска услугами организаций культуры;

              15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Никольска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Никольска;

              16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Никольске;

  17) обеспечение условий для развития на территории города Никольска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Никольска;

  18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов города Никольска;

  20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  21) утверждение правил благоустройства территории города Никольска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Никольска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Никольска";

  22) утверждение генеральных планов города Никольска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Никольска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Никольска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Никольска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Никольска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Никольска, осуществление в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской  Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

  23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселении, установление нумерации домов;

  24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Никольска  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Никольска;

  27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Никольска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Никольске;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Никольска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления города Никольска  могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Никольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования город Никольск имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального образования город Никольск.

Решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления города Никольска за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принимается Советом муниципального образования город Никольск по предложению главы муниципального образования   город Никольск.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

1.2. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1.  населением непосредственно путем участия в:

- местном референдуме;

- муниципальных выборах;

- голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования город Никольск, главы муниципального образования город Никольск;

- голосования по вопросам изменения границ, преобразования  город Никольск.

1.2.  через органы местного самоуправления:

- выборный представительный орган города Никольска – Совет муниципального образования город Никольск, сокращенное наименование: Совет МО г.Никольск (далее по тексту -  Совет города);

- выборное должностное лицо  – Главу муниципального образования город Никольск, сокращенное наименование: Глава МО г.Никольск (далее по тексту -   глава  города);

- исполнительно - распорядительный орган – полное наименование: Администрация муниципального образования  город Никольск, сокращенное наименование: Администрация МО г.Никольск (далее по тексту – администрация города);

1.3. Граждане, проживающие в городе Никольск, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

-собрания, конференции граждан;

-правотворческую инициативу;

-опросы;

-публичные слушания;

-обращения граждан в органы местного самоуправления;

-иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления города Никольска обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы города Никольска и права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Никольске в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите».

1.3. Статью 22 изложить в следующей редакции:

         «Статья 22. Компетенция Совета муниципального образования город Никольск

1. В исключительной компетенции Совета  муниципального образования город Никольск находится:

1) принятие устава муниципального образования город Никольск и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования город Никольск, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия  муниципального образования город Никольск в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления  муниципального образования город Никольск и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

2. К иным полномочиям Совета муниципального образования город Никольск относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами области:

1) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования город Никольск, главы муниципального образования город Никольск; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования город Никольск;

2) определение  порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации  муниципального образования город Никольск по представлению Главы муниципального образования город Никольск;

4) утверждение генерального плана города Никольска, правил землепользования и застройки  территории муниципального образования город Никольск;

5) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования город Никольск;

6) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ,  преобразовании муниципального образования город Никольск;

7) создание муниципальных предприятий, учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

8) принятие решения о привлечении граждан  к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Никольск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Никольск о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) перенесение голосования на местном референдуме на более поздний срок в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

12) установление официальных символов муниципального образования город Никольск;

13) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

14) реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ  «О теплоснабжении» полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

15) определение органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий  во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

16) к полномочиям Совета города по организации водоснабжения и водоотведения относятся:

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации;

-  согласование инвестиционных программ;

- согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

17) утверждение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Никольск, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Никольск иных планов и программ развития муниципального образования город Никольск;

18) утверждение порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Никольск;

19) утверждение порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории  муниципального образования город Никольск;

2.1 Совет города заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом города;

2.2. Совет города заслушивает ежегодные отчеты руководителей учреждений, предприятий муниципального образования город Никольск;

3. Совет муниципального образования город Никольск как представительный орган муниципального образования  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе, осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных федеральным и областным законодательством к предметам ведения поселения».

1.4. Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Глава муниципального образования город Никольск

1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования город Никольск и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования город Никольск избирается гражданами, проживающими на территории города и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы муниципального образования город Никольск начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  города.

Срок полномочий Главы муниципального образования город Никольск составляет 5 лет.

Глава муниципального образования город Никольск вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы муниципального образования город Никольск. О вступлении Главы муниципального образования город Никольск в должность издается распоряжение Администрации  муниципального образования город Никольск.

3. Порядок проведения выборов главы  города  устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом области.

4. Глава муниципального образования город Никольск возглавляет администрацию муниципального образования город Никольск.

5. Глава муниципального образования город Никольск в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета  муниципального образования город Никольск издает постановления администрации города по вопросам местного значения муниципального образования город Никольск, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» иными федеральными законами.

6. Постановления и распоряжения администрации города, изданные в пределах полномочий  главы муниципального образования город Никольск, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава  муниципального образования город Никольск не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета города, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава муниципального образования город Никольск не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава муниципального образования город Никольск в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования город Никольск.

Глава муниципального образования город Никольск обязан ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Никольск за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению муниципального образования город Никольск, в порядке, определенном Советом муниципального образования город Никольск.

Глава муниципального образования город Никольск представляет отчет населению либо путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, либо путем обнародования.

10. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

11. Главе муниципального образования город  Никольск устанавливается доплата к пенсии в размере 30 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования, в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

1.5. Статью 27 изложить в следующей редакции:

            «Статья 27. Полномочия главы города

1. Глава города, как высшее должностное лицо, обладает следующими полномочиями:

- представляет  город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  города Никольска;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом города;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета города;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Никольск полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

1.1 Глава муниципального образования город Никольск представляет Совету муниципального образования город Никольск ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального образования город Никольск, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования город Никольск.

2. Глава города, как глава администрации города, обладает следующими полномочиями:

- организует выполнение нормативных правовых актов Совета города в рамках своих полномочий;

- обладает правом  внесения в Совет города проектов муниципальных правовых актов;

- представляет на утверждение Совета города проект бюджета  города Никольска и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Совета города проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города Никольска.

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета города структуру администрации города, проекты изменений к ней, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию города, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

-имеет право отклонить нормативный правовой акт Совета города;

-назначает и освобождает от должности заместителя главы города;

- назначает и освобождает от должности работников администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- ведет прием населения;

- представляет на утверждение Совета города планы и программы социально - экономического развития  города Никольска, отчеты об их исполнении;

-рассматривает отчеты и доклады работников администрации  города;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов  города Никольска в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

- от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды;

-получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории  города Никольска, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития  города Никольска;

-организует исполнение бюджета города Никольска, утвержденного Советом города, распоряжается средствами города Никольска в соответствии с утвержденным Советом города бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

-предлагает изменения и дополнения в Устав города Никольска;

-информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры  города Никольска;

3. Глава города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством области, настоящим Уставом».

1.6. Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы города

           1. Полномочия главы  города прекращаются досрочно в случае:

         1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования город Никольск;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

12) преобразования муниципального образования город Никольск, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования город Никольск;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования город Никольск.

2. Отставка главы города по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет  города.

В случае непринятия Советом города отставки глава города  вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совет города.

2.1 Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования город Никольск отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

              3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Советом города по результатам его ежегодного отчета перед Советом города, данная два раза подряд;

              4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

  5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Процедура удаления Главы города в отставку осуществляется в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы муниципального образования город Никольск.

В случае временного отсутствия Главы города (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия как Главы города временно исполняет заместитель главы муниципального образования город Никольск, а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации города, определяемое Главой города.

В случае временного отстранения от должности Главы города его полномочия как Главы города временно исполняет заместитель главы муниципального образования город Никольск, а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации города, определяемое решением Совета города».

1.7. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Полномочия администрации  города

   1. К компетенции администрации города  относится:

1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования город Никольск;

2) разработка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, которые вносятся Главой города на рассмотрение и утверждение Совета города;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным Советом города,  учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

4) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования город Никольск;

4.1) управление муниципальным долгом муниципального образования город Никольск;

5)  разработка и утверждение прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Никольск на очередной финансовый год и плановый период;

6)  составление и утверждение долгосрочных целевых и ведомственных программ;

7) осуществление анализа эффективности использования бюджетных средств, формирование предложений и проведение мероприятий по повышению эффективности использования средств бюджета муниципального образования город Никольск;

8) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования город Никольск;

9) проведение проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий;

          10) формирование и размещение муниципального заказа;

11) организация в границах муниципального образования город Никольск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

              12) организация транспортного обслуживания населения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Никольска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Никольска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, не отнесенных к компетенции Совета города;

              13) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

   14) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, не отнесенных к компетенции Совета города;

  15) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация разработки и реализации генерального плана города Никольска, правил землепользования и застройки;

17) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, выдача градостроительных планов земельных участков;

18) осуществление функций и полномочий учредителя, определение целей, условий и порядка деятельности учреждаемых предприятий, учреждений, установление тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями (если иное не предусмотрено федеральными законами), утверждение уставов, назначение и увольнение руководителей данных предприятий, учреждений, за исключением случаев установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета города;

19) организация содержания мест захоронения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) организация благоустройства территории города Никольска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Никольска"; осуществление муниципального лесного контроля;

22) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Никольска;

23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Никольске;

24) установление в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, размера платы за найм жилых помещений;

   25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Никольска;

  26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Никольска услугами организаций культуры;

              27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Никольска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Никольска;

  28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Никольске;

  29) обеспечение условий для развития на территории города Никольска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Никольска;

30) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

          31) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Никольска;

       32) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  города Никольска;

         33) осуществление контроля за использованием земель на территории города Никольска,  находящихся в муниципальной собственности;

        33.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

35) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории города Никольска, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

36) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

37) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

38) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

39) утверждение схем теплоснабжения поселения, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;

40) к компетенции администрации города  по организации водоснабжения и водоотведения относится:

-  организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

-  утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселения;

-  утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

- заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

- иные полномочия, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

41) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Никольск иных планов и программ развития муниципального образования город Никольск, представляемых Главой города  на рассмотрение и утверждение Совета города.

42) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

43) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

44) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами области, настоящим уставом,  а также решениями Совета города.

          2. Порядок работы администрации города устанавливается Регламентом, утверждаемым главой города».

1.8. Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Муниципальные правовые акты поселения

              1. По вопросам местного значения население города Никольска непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

              По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета города;

4) постановления и распоряжения  администрации города.

3. Устав города Никольска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Никольска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета города, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Вологодской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

6. Нормативные правовые акты Совета города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета  города только по инициативе главы   города  или при наличии заключения главы города.

            7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

            8. Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

            9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

          10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  города Никольска.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  города Никольска несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  города Никольска, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или Глава города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

12.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Вологодской области.

13. Порядок опубликования муниципальных правовых актов:

1) муниципальные правовые акты Совета города и Главы города подписываются и обнародуются Главой муниципального образования город Никольск.

2) Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в газете «Авангард» в течение десяти дней  после их подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом.

3)  К официальному опубликованию принимается  копия подлинного текста  акта, заверенная печатью. При опубликовании муниципального правового акта указываются наименование акта, дата его принятия, порядковый номер, фамилия и должность лица его подписавшего.

4) Приложения к муниципальному правовому акту публикуются в том же номере газеты, что и сам муниципальный правовой акт.

5) Изменения, внесенные в официально опубликованный муниципальный правовой акт, также подлежат официальному опубликованию в газете «Авангард».

          14. Порядок обнародования муниципальных правовых актов:

1) Обнародование муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Никольск осуществляется посредством размещения их полного текста на информационном стенде для ознакомления граждан в течение 3 дней после утверждения.

2) Информационный стенд администрации и Совета муниципального образования город Никольск располагается в здании администрации муниципального образования город Никольск по адресу: г.Никольск, ул.Советская, д.107.

3) Об обнародовании нормативного правового акта делается обязательная отметка в тексте принятого нормативного правового акта.

4) Нормативные правовые акты администрации муниципального образования город Никольск и Совета муниципального образования город Никольск вступают в силу после обнародования, если иной срок не указан в самом нормативном правовом акте.

5) Официальным днем обнародования нормативных правовых актов является первый день их размещения.

6) Обнародованные нормативные правовые акты находятся на информационном стенде сроком не менее 10 дней с момента размещения.

7) Информация об обнародовании нормативных правовых актов, дате обнародования, лице, ответственном за обнародование, заносится в журнал обнародования нормативно-правовых актов, который хранится в администрации муниципального образования город Никольск.

1.9. Статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

             1. Муниципальное образование город Никольск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования город Никольск.

           2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет   города.

            3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Никольск, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями (если иное не предусмотрено федеральными законами), утверждение уставов, назначение и увольнение руководителей данных предприятий, учреждений.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом».

2. Установить, что пункт 5.1. статьи 32 Устава и пункт 12.1. статьи 32 Устава вступают в силу с 1 января 2017 года.

3. Установить, что изменения в Устав муниципального образования город Никольск, принятые настоящим решением, вступают в силу после его государственной регистрации и опубликования в газете «Авангард», за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего решения.

Председатель                                                                                         Глава МО г.Никольск

Совета МО г.Никольск

                                                        Е.А.Коноплева                                                                 С.Н.Титова

1