ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЛЕНИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



У С Т А В

Утратил силу решением Думы Оленинского муниципального округа Тверской области от 18.12.2020 № 100-1

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОЛЕНИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07 июля 2005 г. № 42

Принят

решением Собрания депутатов

Оленинского района Тверской области

от 30.05.2011 № 34

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  Статья 1. Оленинский  район и его статус

             Оленинский район является муниципальным образованием в составе Тверской области Российской Федерации, наделен статусом муниципального района и состоит из городского и сельских поселений, размещенных на его территории в пределах границ, установленных законом Тверской области, имеет муниципальную собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Статья 2. Официальные символы района

1. Оленинский район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные, социально-экономические  и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов Оленинского района  и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Геральдическое описание герба района гласит: «в зеленом поле золотой бегущий лось над золотой оконечностью, обремененной шестью черными лучами косвенно ударяющими в середину края оконечности, по трое справа и слева; верхние края лучей чешуевидны».

3. Герб может быть представлен в виде цветного или одноцветного, объемного или графического изображения, в различной технике исполнения и из различных материалов с сохранением геральдических характеристик, определенных описанием.

4. Воспроизведение официального герба района независимо от его размеров и техники исполнения должно точно соответствовать описанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи.

5. Флаг Оленинского района является символом его общественно-исторического и административного статуса наряду с гербом.

6. Флаг Оленинского района представляет собой прямоугольное зелено-желтое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, воспроизводящее композицию муниципального герба района, и красной вертикальной полосой у древка с изображением лежащей на зеленой подушке шапки Мономаха (часть герба Тверской области).

7. При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров из различных материалов.

8.  Символика района является  символикой входящих в него поселений, если иное не предусмотрено Уставами поселений.

Статья 3. Территория Оленинского района

1. Территорию Оленинского составляют все земли, находящиеся в  его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Оленинского района разделена между городским и сельскими поселениями.

          3.  В состав Оленинского района входят следующие муниципальные образования:

- Городское поселение поселок Оленино, являющееся административным центром Оленинского района – центр поселок городского типа Оленино;

- Молодотудское cельское поселение – центр село Молодой Туд;

- Мостовское cельское поселение -  центр поселок Мирный;

- Гусевское cельское поселение -  центр деревня Гусево;

- Холмецкое cельское поселение - центр деревня Холмец;

- Глазковское cельское поселение - центр деревня Глазки;

- Гришинское cельское поселение - центр деревня Гришино.

Статус поселений определен законом Тверской области  от 28.02.2005 года № 39-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Оленинский района Тверской области, и наделении их статусом городского, сельского поселения» и их Уставами.

            Статья  4. Граница территории Оленинского района

1. Границы Оленинского района определены законом Тверской области от 18.01.2005  года. № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ Оленинского района, его преобразование возможно только в соответствии с федеральным законодательством.

3. Изменение границы Оленинского района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон). 

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление Оленинского района

1. Местное самоуправление в Оленинском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления Оленинского района составляют      общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,  постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Оленинского района.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Оленинском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Оленинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

                Статья  7. Вопросы местного значения Оленинского района

            1.  К вопросам местного значения Оленинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Оленинского района, контроль за исполнением местного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Оленинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оленинского района;

4) организация в границах Оленинского района  электро- и газоснабжения поселений;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Оленинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Оленинского района;

                    7)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Оленинского района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области                                                                                                                                                                                    ; организация предоставления дополнительного образования  детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Оленинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории Оленинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Оленинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Оленинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Оленинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Оленинского района для муниципальных нужд;

13) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Оленинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно  установленных   рекламных конструкций на территории Оленинского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом  от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15)  содержание на территории Оленинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оленинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оленинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Оленинского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Оленинского района, за счет средств бюджета Оленинского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Оленинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Оленинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории Оленинского района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории Оленинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Оленинского района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Оленинского района.

2. Органы местного самоуправления Оленинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Оленинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Оленинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Оленинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Оленинского района вправе принимать к исполнению отдельные полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Оленинского района, в соответствии с заключенными соглашениями.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

        Статья  8. Права органов местного самоуправления Оленинского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

.         1.  Органы  местного   самоуправления Оленинского района имеют право на:

          1)    создание музеев Оленинского района;

          2)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

          3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Оленинского района;

           4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Оленинского района;

           5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Оленинского района первичной медико-санитарной помощи;

           6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

           7) создание условий для развития туризма.

           2. Органы местного самоуправления Оленинского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

          Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Оленинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Оленинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Оленинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Оленинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Оленинского района, преобразования Оленинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Оленинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Оленинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Оленинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, Уставом Оленинского района.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15  Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Оленинского района, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Оленинского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Оленинского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Выполнение органами местного самоуправления Оленинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны государству.

Порядок использования предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств регулируется действующим законодательством.

Глава III.

ФОРМЫ, ПОРЯДОК  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ  ОЛЕНИНСКОГО РАЙОНА   МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ 

И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Оленинского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Оленинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Оленинского района и Главы Оленинского района, исполняющего полномочия Главы администрации Оленинского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Оленинского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Оленинского района и Главой Оленинского района, исполняющим полномочия Главы администрации Оленинского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Оленинского района и Главы Оленинского района, исполняющего полномочия Главы администрации Оленинского района.

5. Собрание депутатов Оленинского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Оленинского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Оленинского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Оленинского района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Оленинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Собрание депутатов Оленинского района обязано проверить соответствие вопроса предложенного для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии со статьей 5 закона Тверской области от 22 сентября 1994 г. № 2 «О местных референдумах в Тверской области», при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Оленинского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначения дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Оленинского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Оленинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Оленинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы Главы Оленинского района и депутатов Собрания депутатов Оленинского района осуществляются жителями Оленинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Оленинского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Оленинского района или судом.

Решение  о назначении выборов принимается в срок не ранее чем через 90 дней и не позднее чем через 80 дней до дня голосования.

3. Выборы Главы  района и депутатов Собрания депутатов Оленинского района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

6. Выборы Главы Оленинского района  проводятся на основе мажоритарной  избирательной системы относительного большинства.

Выборы депутатов Собрания депутатов Оленинского района проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

Статья 13. Основания для отзыва Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района и не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Оленинского района обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Оленинского района и зарегистрированные на территории Оленинского района в установленном порядке.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы Оленинского района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Оленинского района.

Инициатор (инициаторы) выдвижения инициативы отзыва не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории Оленинского района и соответствующего избирательного округа, о дате, времени и месте проведения собрания путем официального обнародования сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района. И в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

3. Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Оленинского района, депутату Собрания депутатов Оленинского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (избиратели в возрасте 18 лет, дополнительно указывают день и месяц рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию Оленинского района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них: фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Оленинского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Оленинского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе Оленинского района, депутату Собрания депутатов Оленинского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Оленинского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Оленинского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Оленинского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Оленинского района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области, а каждому члену инициативной группы - удостоверение.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории Оленинского района.

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Оленинского района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы - удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п. 11 настоящей статьи, более чем на 2%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Оленинского района.

Избирательная комиссия Оленинского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района количества достоверных подписей избирательная комиссия Оленинского района отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района требованиям законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Оленинского района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Оленинского района решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района по тем же основаниям.

Статья 15. Назначение голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района

1. Собрание депутатов Оленинского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Оленинского района документов, указанных в пункте 13 статьи 14 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района.

2. Решение Собрания депутатов Оленинского района о назначении голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Оленинского района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района, дается поручение избирательной комиссии Оленинского района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Собрания депутатов Оленинского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района доводится до сведения отзываемого Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района избирательной комиссией Оленинского района в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов Оленинского района о назначении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района либо нерассмотрение Собранием депутатов Оленинского района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района

1. Голосование по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

2. Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Оленинского района, избирательного округа.

3. Итоги голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Оленинского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Оленинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Оленинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания депутатов Оленинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Оленинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Оленинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Оленинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Оленинского района или Главы Оленинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Оленинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Оленинского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Оленинского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Оленинского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Оленинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Оленинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Оленинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Оленинского района или Главы Оленинского района, назначается соответственно Собранием депутатов Оленинского района или Главой Оленинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Оленинского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом. Собрание депутатов Оленинского района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Оленинского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов Оленинского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Оленинского района Собранием депутатов Оленинского района, Главой Оленинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Оленинского района или Главы Оленинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Оленинского района, назначаются Собранием депутатов Оленинского района, а по инициативе Главы Оленинского района - Главой Оленинского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Оленинского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Оленинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Оленинского района, обнародование  результатов публичных слушаний.

            Статья 21.  Обращение граждан в органы местного самоуправления

             

              1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением Оленинского  района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Непосредственное осуществление населением Оленинского района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Оленинского обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением Оленинского района местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Оленинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Оленинского района составляют Собрание депутатов Оленинского района, Глава Оленинского района, администрация Оленинского района (исполнительно-распорядительный орган Оленинского района), контрольный орган Оленинского района – контрольно – ревизионная комиссия Оленинского района.

2. Органы местного самоуправления Оленинского района не входят в систему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.

              3. Решения Собрания депутатов Оленинского района о применении порядка формирования, срока полномочий органов местного самоуправления вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

           Статья  24. Должностные лица местного самоуправления Оленинского района

1. Должностными лицами местного самоуправления района являются:

- Глава Оленинского района;

- председатель Собрания депутатов Оленинского района;

- заместители Главы администрации Оленинского района;

- заместители председателя Собрания депутатов Оленинского района;

- руководители структурных подразделений администрации района (управлений, отделов, комитетов).

2. Должностные лица местного самоуправления наделяются собственными полномочиями по вопросам местного значения:

-глава Оленинского района и председатель Собрания депутатов Оленинского района -  настоящим Уставом;

- заместители главы администрации Оленинского района - решениями Собрания депутатов Оленинского района и изданными в соответствии с ними правовыми актами главы Оленинского района;

- заместители председателя Собрания депутатов Оленинского района – решениями Собрания депутатов Оленинского района;

- руководители структурных подразделений администрации Оленинского района (управлений, отделов, комитетов) -  Положениями о структурных подразделениях  (управлениях, отделах, комитетах) администрации Оленинского района обладающих правом юридического лица утвержденными Собранием депутатов Оленинского района, в отношении структурных подразделений не обладающих правом юридического лица - утвержденными Главой Оленинского района.

3. Заместители  главы администрации  района, руководители структурных подразделений (управлений, отделов, комитетов) назначаются на должность главой Оленинского района в соответствии с трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, в том числе на основании срочного трудового договора (контракта) по соглашению сторон.

Статья 25. Социальные гарантии должностных лиц местного самоуправления

1. Главе Оленинского района, председателю Собрания депутатов Оленинского района, проработавшим в указанных должностях не менее одного полного срока полномочий, при  освобождении  от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий, либо в связи с отставкой по собственному желанию,  выплачиваются денежные выплаты в размере шестимесячного  денежного содержания, существующего по указанным должностям на момент прекращения полномочий, за счет средств районного бюджета.

2. Муниципальным служащим (заместителям главы администрации, руководителям управлений, отделов, комитетов) срок полномочий которых истек в связи с истечением срочного трудового договора выплачиваются за счет средств районного бюджета денежные выплаты в размере получаемого ими денежного содержания до устройства на новое место работы, но не более  одного календарного года.

Статья 26. Социальные гарантии муниципальных служащих

Социальные гарантии муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Статья 27. Собрание депутатов Оленинского района – представительный орган местного самоуправления

1. Собрание депутатов Оленинского района является коллегиальным выборным органом местного  самоуправления, который представляет население Оленинского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Оленинского района принадлежит право от имени населения Оленинского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Оленинского района – пять лет.

4. Собрание депутатов Оленинского района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов состоит из двадцати депутатов.

6. Собрание депутатов Оленинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Оленинского района является заседание.

8. На заседаниях Собрания депутатов Оленинского района вправе присутствовать должностные лица администрации  Оленинского района, главы поселений, входящих в состав Оленинского района, представители органов государственной власти, а также иные лица.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Оленинского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Оленинского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Оленинского района предусматриваются в бюджете Оленинского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Собрания депутатов Оленинского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Собрания депутатов Оленинского района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске (решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Оленинского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Оленинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Оленинского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона;

4) в случае увеличения численности избирателей Оленинский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Оленинского района.

            12. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Оленинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

   13. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Оленинского района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Оленинского района проводятся досрочные муниципальные выборы в  Собрание депутатов Оленинского района.

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Оленинского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Оленинского района  находятся:

1) принятие Устава Оленинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2)   утверждение местного (районного) бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Оленинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)   контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

             10) принятие решения об удалении Главы Оленинского района в отставку.

2.Собрание депутатов Оленинского района:

1) принимает решение о назначении местного референдума по собственной инициативе, инициативе Главы Оленинского района или по инициативе населения;

2)  назначает в соответствии с законодательством выборы депутатов Собрания депутатов Оленинского района и Главы Оленинского района;

3)  по представлению Главы Оленинского района, исполняющего полномочия Главы администрации Оленинского района, согласовывает кандидатуры заместителей главы администрации района;

4)    создаёт комиссии и другие органы Собрания депутатов Оленинского района;

5)  устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от неё руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) устанавливает тарифы на товары и услуги предприятий коммунального комплекса в соответствии с  действующим законодательством;

7) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества, сдачи муниципальной собственности в аренду;

8) устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

9) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

10) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, правила благоустройства территории;

11)  решает в соответствии с законодательством вопросы административно- территориального устройства, утверждает схемы территориального планирования Оленинского района;

12)   определяет правила охраны и пользования памятников природы, истории и культуры, природных и иных объектов районного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность;

13) определяет за счёт собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, постоянно проживающих на территории района;

14) принимает положения, регулирующие деятельность и социальные гарантии муниципальных служащих;

15) осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;

16) устанавливает  с учётом требований законодательства Российской Федерации, правила землепользования и застройки межселенных территорий;

17) устанавливает порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

18)   принимает местные программы использования и охраны земель;

19) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает  правила использования водных объектов общего пользования для личных  и бытовых нужд ;

20)     принимает решения об обращении в суд;

21) принимает решения по актам прокурорского реагирования  на решения Собрания депутатов Оленинского района;

22) заслушивает ежегодные отчёты Главы Оленинского района, исполняющего полномочия Главы администрации Оленинского района о результатах его деятельности и о результатах деятельности администрации Оленинского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Оленинского района;

23)   принимает Положение об избирательной комиссии Оленинского района и утверждает её состав;

24)  избирает председателя Собрания депутатов Оленинского района, заместителей председателя Собрания депутатов Оленинского района, заслушивает отчёты об их работе;

25)    образует, избирает и упраздняет постоянные и временные комиссии, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

26) утверждает регламент Собрания депутатов Оленинского района, внесение в него изменений и дополнений;

27) утверждает структуру и штаты аппарата Собрания депутатов Оленинского района, вносит в них  изменения,  утверждает расходы на содержание  Собрания депутатов Оленинского района;

28) принимает решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов  Оленинского района в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

29) утверждает структуру администрации Оленинского района по представлению Главы Оленинского района, исполняющего полномочия Главы администрации Оленинского района;

30) осуществляет в соответствии с Уставом Тверской области право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

31)      осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», настоящим Уставом.

Статья 29. Председатель Собрания депутатов Оленинского района, заместители председателя Собрания депутатов Оленинского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Оленинского района осуществляет председатель Собрания депутатов Оленинского района.

2. Председатель Собрания депутатов Оленинского района  избирается тайным голосованием из числа депутатов большинством от установленного числа депутатов Собрания депутатов Оленинского района.

Кандидатуры заместителей председателя Собрания депутатов вносятся председателем Собрания депутатов.

Порядок избрания председателя Собрания депутатов, заместителей председателя и распределения полномочий между ними устанавливается регламентом Собрания депутатов Оленинского района.

3. Председатель Собрания депутатов Оленинского района осуществляет свои обязанности на постоянной  основе.

4. Председатель Собрания депутатов Оленинского района:

1) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Оленинского района, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет  Собрание депутатов Оленинского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Оленинского района, подписывает решения Собрания депутатов Оленинского района, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Оленинского района;

4) руководит работой аппарата Собрания депутатов Оленинского района, назначает и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов Оленинского района (если по решению Собрания создан аппарат);

5) на время своего отсутствия  назначает одного из заместителей председателя Собрания депутатов Оленинского района исполняющим обязанности председателя Собрания депутатов Оленинского района, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Оленинского района;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Оленинского района или возложены на него законодательством.

5. В случае если Собрание депутатов Оленинского района не избрало председателя Собрания депутатов Оленинского района и отсутствуют избранные              заместители председателя Собрания депутатов, то до избрания председателя Собрания депутатов Оленинского района все полномочия председателя Собрания депутатов Оленинского района выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Оленинского района).

Статья 30. Порядок созыва заседания Собрания депутатов Оленинского района

Первое заседание вновь избранного Собрания депутатов Оленинского района созывается территориальной избирательной комиссией Оленинского района Тверской области не позднее чем в 30-дневный срок после избрания в Собрание депутатов Оленинского района не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов Оленинского района.

Открывает и ведет первое заседание Собрания депутатов, до избрания председателя Собрания депутатов Оленинского района, председатель территориальной избирательной комиссии Оленинского района Тверской области. Последующие заседания созывает и ведет председатель Собрания депутатов Оленинского района.

Заседания Собрания депутатов созываются не реже одного раза в квартал по собственной инициативе, по инициативе Главы Оленинского района или по инициативе депутатов не менее 1/3 от установленного числа.

2. На первом заседании из числа депутатов избираются председатель Собрания депутатов Оленинского района, заместители председателя Собрания депутатов, секретарь Собрания, состав постоянных комиссий и их председатели.

3. Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.

4. О времени созыва и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Собрания депутатов Оленинского района сообщает депутатам  не позднее чем за 5 дней до заседания.

5. Заседание Собрания депутатов Оленинского района  считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 31.  Гласность в работе Собрания депутатов Оленинского района

1. Заседания Собрания депутатов Оленинского района проводятся гласно и носят открытый характер. Собрание депутатов Оленинского района вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Порядок участия в работе заседания депутатов определяется Регламентом работы Собрания депутатов Оленинского района.

3. О ходе работы заседания, принятых на нем решениях население Оленинского района информируется путем обнародования.

             

Статья 32. Органы Собрания депутатов Оленинского района

1. Собрание депутатов Оленинского района образует Совет Собрания депутатов Оленинского района, деятельность которого регулируется положением о нем.

2.  Из числа депутатов Собрания депутатов Оленинского района на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Оленинского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работы постоянных комиссий  определяются регламентом Собрания депутатов Оленинского района.

3. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Оленинского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Оленинского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Собрания депутатов Оленинского района либо по решению Собрания, согласованному с Главой Оленинского района, аппарат Главы Оленинского района.

Статья 33. Решения Собрания депутатов Оленинского района

           1. Собрание депутатов Оленинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Оленинского района, решение об удалении Главы Оленинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Оленинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Оленинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Оленинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Оленинского района, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Собрание депутатов Оленинского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и  настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в  Собрание депутатов Оленинского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в  Собрание депутатов Оленинского района принадлежит Главе Оленинского района, депутатам Собрания депутатов Оленинского района, территориальной избирательной комиссии Оленинского района, прокурору Оленинского района, инициативной группе граждан, минимальная численность которых не должна превышать трех процентов от числа жителей, обладающих избирательным правом.

5. Проекты решений Собрания депутатов Оленинского района, предусматривающие  установление, изменения и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Оленинского района только по инициативе Главы Оленинского района, исполняющего полномочия Главы администрацию района, или при наличии заключения Главы Оленинского района, исполняющего полномочия Главы администрации Оленинского района.

6. Решения Собрания депутатов Оленинского района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Оленинского района.

7. Решения Собрания депутатов Оленинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Оленинского района,  принимаются большинством голосов от установленной численности  депутатов Собрания депутатов Оленинского района, если иное не установлено Федеральным законом.

8. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Оленинского района, направляется Главе Оленинского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Оленинского района, исполняющий полномочия Главы администрации Оленинского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Оленинского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Оленинского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Оленинского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Оленинского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Оленинского района, он подлежит подписанию Главой Оленинского района в течение семи дней и обнародованию.

Решения Собрания депутатов Оленинского района, не имеющие нормативного характера подписываются председателем Собрания депутатов Оленинского района.

  9. Решения Собрания депутатов Оленинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания депутатов Оленинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Собрания депутатов Оленинского района вступают в силу со дня их подписания (за исключением решений, подлежащих  официальному обнародованию, если иное не указано в самом решении).

10. Решения Собрания депутатов Оленинского района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения  всеми расположенными на его территории государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Статья 34. Депутат Собрания депутатов Оленинского района

1. Депутатом Собрания депутатов Оленинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата  и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются  Федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутат Собрания депутатов Оленинского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Оленинского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Оленинского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Оленинского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов Оленинского района нового созыва.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (за исключением председателя Собрания депутатов Оленинского района, который исполняет свои полномочия на постоянной основе).

4. Депутат Собрания депутатов Оленинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов Оленинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

         8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Оленинского района;

         10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Оленинского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих  случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

7. Взаимодействуя с Главой Оленинского района, администрацией Оленинского района, депутаты Собрания депутатов Оленинского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Оленинского района, включая Главу Оленинского района;

2)  вправе обращаться с запросами к Главе Оленинского района, руководителям органов администрации Оленинского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Оленинского района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в сроки, установленные законодательством РФ, на заседании Собрания депутатов Оленинского района. По ответу на запрос Собрание депутатов Оленинского района принимает решение;

3)  вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации  района.

8. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Оленинского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом и законами Тверской области.

9. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий,  защита прав, чести и достоинства в соответствии с законами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом.

10.  Депутат Собрания депутатов Оленинского района имеет право на получение сведений и первоочередной прием у руководителей предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

11. Гарантии прав депутатов Собрания депутатов Оленинского района при привлечении их к уголовной  или административной  ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются  Федеральными законами.

Статья 35. Глава Оленинского района

              1. Глава Оленинского района является высшим должностным лицом, исполняющим полномочия Главы администрации Оленинского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Оленинского района подконтролен и подотчетен непосредственно населению и Собранию  депутатов Оленинского района.

  2. Глава Оленинского района избирается жителями Оленинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области.

            3. Главой Оленинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

   4. Полномочия Главы Оленинского района начинаются со дня его вступления в должность.

    Глава Оленинского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Оленинского района, членов территориальной избирательной комиссии, представителей общественности и органов территориального общественного самоуправления.

   5. Избирательная комиссия Оленинского района в течение трех суток после дня голосования определяет результаты выборов и направляет их для официального обнародования. В течение десяти дней со дня официального обнародования результатов выборов Главы Оленинского района, при условии признания выборов действительными и состоявшимися, избирательная комиссия Оленинского района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного Главы Оленинского района.

  Собрание проводит председатель территориальной избирательной комиссии либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания, полномочия председателя избирательной комиссии.

6. При вступлении в должность Глава Оленинского района приносит присягу жителям  Оленинского района: « Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Оленинского района, перед лицом избравшего меня населения, торжественно обязуюсь добросовестно выполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Тверской области, Устав Оленинского района, защищать интересы Оленинского района, способствовать благополучию и общественному согласию на территории района». Присяга приносится в срок не позднее пятнадцати дней после официального обнародования итогов выборов на торжественном заседании, с участием депутатов Собрания депутатов Оленинского района, членов территориальной избирательной комиссии.

Глава Оленинского района приступает к исполнению полномочий с момента принесения  им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности в день вступления в должность вновь избранного главы района.

7. Глава Оленинского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Одно и тоже лицо вправе быть избранным Главой Оленинского района неограниченное количество раз подряд.

  8. В случае, если выборы нового Главы Оленинского района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Оленинского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Оленинского района.

   9. Статус Главы Оленинского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

          Статья 36. День голосования на выборах Главы Оленинского района, Собрания депутатов Оленинского района

1. Днем голосования на выборах Главы Оленинского района, Собрания депутатов Оленинского района является второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия Главы Оленинского района, Собрания депутатов Оленинского района за исключением случаев, установленных законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Оленинского района досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

Статья 37.  Полномочия Главы Оленинского района

1. Глава Оленинского района:

1) представляет Оленинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Оленинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Оленинского района, нормативно-правовые акты, принятые Собранием депутатов Оленинского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 

         4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Оленинского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) обеспечивает взаимодействие администрации Оленинского района с Собранием депутатов Оленинского района и содействует развитию системы местного самоуправления  района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Оленинского района;

7) дает согласие на назначение начальника  районного подразделения милиции общественной безопасности;

8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

2. Выполняя функции Главы администрации Оленинского района, Глава Оленинского района:

1) осуществляет полномочия без доверенности от имени  администрации Оленинского района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Оленинского района;

2)  организует управление муниципальным хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

3) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития  района. Ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

4)  назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Оленинского района с согласия Собрания депутатов Оленинского района;

5) назначает и освобождает руководителей органов администрации Оленинского района и иных должностных лиц  администрации;

6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) координирует деятельность органов местного самоуправления;

          8) представляет Собранию депутатов Оленинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Оленинского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Оленинского района.

9) утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, заключает трудовые договора с руководителями данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

10) организует в пределах компетенции органов местного самоуправления,  охрану общественного порядка, защиту прав и свобод граждан;

11) представляет на утверждение Собранию депутатов Оленинского района прогноз социально-экономического развития территории и доклад об его выполнении;

12) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе;

13) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

14) разрабатывает и вносит на утверждение Собранию депутатов Оленинского района структуру районной администрации;

15) определяет штаты, организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает все меры  по повышению квалификации работников;

16) отменяет приказы и иные ненормативные правовые акты руководителей органов и структурных подразделений районной администрации,  муниципальных предприятий, принятые с нарушение законодательства и настоящего Устава;

17) в соответствии с законодательством поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений районной администрации;

18) оказывает содействие соответствующим комиссиям и депутатам Собрания депутатов Оленинского района в осуществлении ими своих полномочий;

19) образует комиссии при главе района, осуществляет общее руководство их работой;

20) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Оленинского района, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района, независимо от их организационно-правовой формы;

21) заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм, в том числе зарубежными;

22) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами районного бюджета, внебюджетными, валютными фондами, подписывает финансовые документы.

23) представляет интересы районной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории в соответствующих органах власти и управления, в предприятиях, учреждениях, организациях различных организационно-правовых форм собственности, а также в судах;

24) обжалует в суде решения Собрания депутатов Оленинского района об отмене акта районной администрации;

25) отклоняет решения Собрания депутатов Оленинского района в порядке, установленном настоящим Уставом;

26) утверждает подготовленную  на основе документов  территориального  планирования Оленинского района документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных градостроительным законодательством;

27) осуществляет иные полномочия, в соответствии с Федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Оленинского района.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Оленинского района, Глава Оленинского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Оленинского района;

2) требовать созыва внеочередного заседания  Собрания депутатов Оленинского района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Оленинского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений.

4. В отсутствие Главы Оленинского района в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением его в отпуске, командировке и в других случаях, установленных действующим законодательством, а также в случае досрочного прекращения Главой Оленинского района своих полномочий до вступления в должность вновь избранного главы Оленинского района, полномочия Главы Оленинского района, предусмотренные пунктами  1, 3   настоящей статьи, исполняет председатель Собрания депутатов Оленинского района, полномочия Главы администрации Оленинского района, предусмотренные  пунктом 2 настоящей статьи, исполняет  один из заместителей Главы администрации Оленинского района в соответствии с распоряжением Главы Оленинского района, либо, при отсутствии такого распоряжения, в соответствии с решением Собрания депутатов Оленинского района.

             Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы Оленинского района

          1. Полномочия Главы Оленинского района прекращаются досрочно в случае:

1)    смерти;

2)   отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)  отрешения от должности в установленном законом порядке;

5)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)   признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)   вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)   выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии  с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

          10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Оленинского района; 

12)  преобразования Оленинского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей Оленинского района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Оленинского района;

2. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Оленинского района решается Собранием депутатов Оленинского района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

3. Прекращение полномочий Главы Оленинского района в результате отзыва избирателями  осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы  района. 

4. Досрочные выборы назначаются не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения о прекращении полномочий  Главы Оленинского района.

      Статья 39.  Администрация Оленинского района

Администрация Оленинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Оленинского района наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Администрация Оленинского района исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения поселок Оленино Оленинского района Тверской области, в части указанных полномочий администрация Оленинского района подотчетна Совету депутатов городского поселения поселок Оленино Оленинского района Тверской области.

   Администрация Оленинского района обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Оленинского района.

2. Администрацией Оленинского района руководит Глава Оленинского района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Оленинского района утверждается Собранием депутатов Оленинского района по представлению Главы Оленинского района, исполняющего полномочия Главы администрации Оленинского района.

4. Функции и полномочия органов администрации Оленинского района определяются положениями об этих органах.

5.   Руководители структурных подразделений администрации Оленинского района назначаются и освобождаются от должности Главой Оленинского района, исполняющим полномочия Главы администрации Оленинского района, и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают приказы.

6. Глава Оленинского района, исполняющий полномочия Главы администрации Оленинского района осуществляет общее руководство администрацией Оленинского района, её структурными  подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

         7. Структурные подразделения администрации Оленинского района (не обладающие правом юридического лица) организуют свою работу в соответствии с Положениями, утвержденными Главой Оленинского района, исполняющим полномочия Главы администрации Оленинского района. Структурные подразделения могут наделяться правами юридического лица или правами распорядителя кредитов, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

Статья 40. Организация работы администрации Оленинского района

1. Администрация Оленинского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Каждый орган администрации Оленинского района устанавливает для жителей Оленинского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

3. В качестве совещательных органов при администрации Оленинского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 41. Полномочия администрации Оленинского района

1. Администрация Оленинского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, отдельные государственные полномочия, переданные в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Оленинского района, входят в компетенцию Главы Оленинского района и Собрания депутатов Оленинского района.

2. В пределах своих полномочий администрация Оленинского района:

1) выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

2) назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

3) осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает контроль за работой транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района;

4) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

5) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Оленинского района, за счет средств бюджета Оленинского района;

6) содействует работе и развитию предприятий связи, средств массовой информации;

7) организует благоустройство населенных пунктов, создает места отдыха граждан;

8) осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

9) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оленинского района, отраслями местного хозяйства и социальной сферой;

10) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  Оленинского района Федеральными законами и законами Тверской области;

11) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, за исключение случаев, относящихся к компетенции Собрания депутатов;

12) организует в границах Оленинского района электро-, газоснабжение поселений;

13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в  границах Оленинского района;

14) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Оленинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организует предоставление дополнительного образования  детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Оленинского района, а также организует  отдых детей в каникулярное время;

16)  в соответствии с законодательством осуществляет контроль за правильностью установления тарифов и наценок муниципальными предприятиями, осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

17) организует  оказание на территории Оленинского района  (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) создает условия для обеспечения поселений входящих в состав Оленинского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержит на территории Оленинского района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

21) организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22)  осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков  в границах Оленинского района для муниципальных нужд;

23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории  Оленинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Оленинского района.

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

27) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Оленинского района услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

28) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Оленинского района;

29) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

30) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Оленинского района;

31) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Оленинского района;

32) организует охрану общественного порядка на территории Оленинского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

33) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Оленинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно  установленных   рекламных конструкций на территории Оленинского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом  от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

34) создает  условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует  развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительную деятельность и добровольчество;

35) обеспечивает условия для развития на территории Оленинского района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Оленинского района;

36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

38) осуществляет полномочия администрации городского поселения поселок Оленино в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Уставом городского поселения поселок Оленино Оленинского района;

39) вносит в Собрание депутатов Оленинского района проект районного бюджета и представляет отчет об его исполнении;

40) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Оленинского района, решениями Собрания депутатов Оленинского района, соглашениями о передаче полномочий между органами местного самоуправления Оленинского района и входящих в его состав поселений, постановлениями Главы Оленинского района и постановлениями администрации Оленинского района.

3.  В пределах полномочий Администрации городского поселения поселок Оленино Администрация Оленинского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Поселения, проект  местного бюджета Поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Поселения;

3) обеспечивает исполнение местного  бюджета и программы социально-экономического развития     Поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   Поселения;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением  Совета депутатов   городского поселения поселок Оленино;

6) организует в границах  Поселения электро-, тепло-,  газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и  осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда  Поселения, создание условий для жилищного строительства;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах  Поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

11) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения;

12) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей  Поселения услугами организаций культуры;

13) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрану  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  Поселения;

14) обеспечивает условия для развития на территории  Поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

15) создает условия для массового отдыха жителей  Поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

16)   формирует архивные фонды Поселения;

17) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

19) организует  благоустройство и озеленение территории   Поселения, использует, охраняет, защищает, воспроизводит городские леса, леса особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  Поселения;

20) осуществляет земельный контроль  за использованием земель Поселения;

21) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков  в границах поселения  для муниципальных нужд;

22) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Поселения;

24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Поселения;

25) осуществляет муниципальный контроль в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья;

27) осуществляет присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) создание условий для развития местного  традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

29) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поселении;

31) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

          32) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

33) осуществляет иные полномочия, которыми наделяется Уставом по решению вопросов местного значения Поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Тверской области.

4. Администрация Оленинского района вправе по поручению Собрания депутатов Оленинского района или по согласованию с ним принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Оленинского района, за исключением тех полномочий, которые находятся в исключительном ведении Собрания депутатов Оленинского района.

Статья 42. Акты администрации Оленинского района

             

Глава Оленинского района, исполняющий полномочия Главы администрации Оленинского района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Оленинского района, издает постановления администрации Оленинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации Оленинского района по вопросам организации работы администрации Оленинского района.

Акты администрации Оленинского района, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом,  а правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Акты администрации Оленинского района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Оленинского района организациями, должностными лицами и гражданами.

Руководители органов и структурных подразделений администрации Оленинского района издают  приказы.

Акты администрации Оленинского района, противоречащие законодательству и решениям Собрания депутатов Оленинского района, могут быть отменены администрацией или судом в соответствии с законодательством.

            Статья 43. Избирательная комиссия Оленинского района

1. Избирательная комиссия Оленинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Оленинского района, преобразования Оленинского района.

              2. Избирательная комиссия Оленинского района – формируется Собранием депутатов Оленинского  района в количестве 10 (десять) членов с правом решающего голоса и обеспечивает в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Оленинского района.

Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

Срок полномочий избирательной комиссии Оленинского района – 5 лет.

3. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Оленинского района регулируются федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

4. При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия Оленинского района.

5.  Собрание депутатов Оленинского района вправе обратиться в Избирательную комиссию Тверской области с ходатайством о возложении полномочий по проведению муниципальных выборов на территориальную избирательную комиссию Оленинского района. В случае принятия данного решения, муниципальная избирательная комиссия не создается.

Статья 44. Контрольный орган Оленинского района

1. Контрольно-ревизионная комиссия Оленинского района, является контрольным органом Оленинского района и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-ревизионная комиссия Оленинского района  формируется Собранием депутатов Оленинского района из своего состава.

  Численность, порядок формирования, деятельность и полномочия контрольно-ревизионной комиссии Оленинского района определяются Собранием депутатов Оленинского района.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией Оленинского района, подлежат обнародованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию Оленинского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

         Статья 45. Муниципальная служба

          Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Оленинском районе, принимаемым Собранием депутатов Оленинского района в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

         Статья 46. Муниципальный контроль

Администрация Оленинского района осуществляет муниципальный контроль в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - муниципальный контроль).

Полномочия, структура, порядок деятельности при осуществлении муниципального контроля определяется правовым актом Администрации Оленинского района.

3. К полномочиям Администрации Оленинского района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Оленинского района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области полномочий.

                                                                   Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

         Статья 47. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Оленинского района входят:

1) Устав Оленинского района;

2) правовые акты, принятые на референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Оленинского района;

4) правовые акты Главы Оленинского района, Администрации Оленинского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Оленинского района.

2. Устав Оленинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Оленинского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Оленинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Оленинского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом Оленинского района, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Официальное обнародование

Официальным обнародованием считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов в десятидневный срок со дня их принятия (издания), а также размещение иной информации, подлежащей официальному обнародованию, на информационном стенде Администрации Оленинского района, где они должны находиться не менее 10 дней со дня их размещения.

Обнародуемые на информационном стенде муниципальные правовые акты и иная информация подлежат регистрации в специальном журнате с указанием даты размещения и даты снятия с информационного стенда.

Муниципальные правовые акты могут быть также размещены на сайте www.olenino.ru.

Статья 49. Устав Оленинского района

1. Устав Оленинского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Оленинского района.

2. Устав Оленинского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Оленинского района принимаются Собранием депутатов Оленинского района  большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений  в Устав Оленинского района  могут вносить:

- Глава Оленинского района;

- депутаты Собрания депутатов Оленинского района;

- инициативные группы граждан, минимальная численность которых не должна превышать трех процентов от числа жителей, обладающих избирательным правом;

- прокурор Оленинского района;

- территориальная избирательная комиссии Оленинского района.

4. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием  установленного Собранием депутатов Оленинского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Оленинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Оленинского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Оленинского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Отказ в государственной регистрации Устава Оленинского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Оленинского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Оленинского района, муниципального правового акта о внесении в Устав Оленинского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

7. Устав Оленинского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Оленинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Оленинского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Оленинского района и предусматривающие создание контрольного органа Оленинского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта.

9. Устав Оленинского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Оленинского района до вступления в должность вновь избранного Главы Оленинского района.

Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения Оленинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Оленинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва  Главы Оленинского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Оленинского района.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1.  Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Оленинского района, Главой Оленинского района, инициативными группами граждан, минимальная численность которых не должна превышать трех процентов от числа жителей, обладающих избирательным правом, территориальной избирательной комиссией Оленинского района, прокурором Оленинского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Тверской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Тверской области.

Глава VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОЛЕНИНСКОГО РАЙОНА

              Статья  53. Экономическая основа местного самоуправления Оленинского района

1. Экономическую основу  местного самоуправления Оленинского района составляют находящиеся в муниципальной собственности района имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Оленинского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Муниципальное имущество не находящееся в хозяйственном ведении и оперативном управлении  муниципальных предприятий и учреждений, составляет казну Оленинского района.

Оборот имущества, находящегося в казне Оленинского района, регулируется Положением о казне Оленинского района.

Статья  54. Муниципальное имущество

1. В собственности Оленинского района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Оленинского района в соответствии с федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Оленинского района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

           Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Оленинского района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Оленинского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Оленинского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Оленинского района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет Оленинского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Оленинского района объекты, имеющие значение для жизнеобеспечения Оленинского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Оленинского района.

5. Оленинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Оленинского района.

Администрация Оленинского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений заслушивает отчеты об их деятельности.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются перед Администрацией Оленинского района по результатам их деятельности ежеквартально. Порядок и процедура заслушивания отчетов устанавливается решением Собрания депутатов Оленинского района.

Трудовые отношения между Администрацией Оленинского района и руководителями муниципальных предприятий и учреждений регулируются трудовыми договорами.     

Администрация Оленинского района от имени Оленинского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6.  Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

7. Администрация Оленинского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья  56. Земля и другие природные ресурсы Оленинского района

Органы местного самоуправления Оленинского района осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

          Статья  57. Финансовая основа местного самоуправления Оленинского района

Финансовую основу местного самоуправления Оленинского района составляют средства местного бюджета, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Статья  58. Бюджет Оленинского района

1. Оленинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Оленинского  района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Оленинского района, составляют консолидированный бюджет Оленинского района. Порядок формирования и утверждения бюджета Оленинского района устанавливается принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Собрания депутатов Оленинского района.

2. Органы местного самоуправления Оленинского района обеспечивают сбалансированность бюджета Оленинского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Оленинского района.

3. Бюджет Оленинского района утверждается решением Собрания депутатов Оленинского района.

4. Администрация Оленинского района осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов Оленинского района, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собрания депутатов Оленинского района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Тверской области, решениями Собрания депутатов Оленинского района.

5. Исполнение бюджета Оленинского района осуществляют:

1) Администрация Оленинского района;

2) главный распорядитель, распорядители бюджетных средств.

6. Контроль за исполнением бюджета Оленинского района осуществляется Собранием депутатов Оленинского района и контрольно-ревизионной комиссией Оленинского района в соответствии  с решениями Собрания депутатов Оленинского района регулирующими вопросы осуществления контроля за исполнением бюджета Оленинского района и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления Оленинского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

8. В бюджете Оленинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и межбюджетные трансферты, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и межбюджетных трансфертов соответствующие расходы местных бюджетов.

9. Проект бюджета Оленинского района, решение об утверждении бюджета Оленинского района, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Оленинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Оленинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

10. Исполнение бюджета Оленинского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

   11. Оленинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом РФ  и Уставом Оленинского района.

Порядок осуществления муниципальных заимствований определяется Собранием депутатов Оленинского района.

12. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Оленинского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Оленинского района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII.

УЧАСТИЕ ОЛЕНИНСКОГО РАЙОНА

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

              Статья 60. Участие Оленинского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

              Оленинский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

             

              Статья 61. Участие Оленинского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

              Собрание депутатов Оленинского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

              Статья 62. Участие Оленинского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

              Собрание депутатов Оленинского района может участвовать  в принятии решений о создании совместно с представительными органами  других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  И  НАДЗОР  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

          Статья 63.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

              1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Оленинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. 

              2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Оленинского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

              3. Население Оленинского района вправе  отозвать депутатов Собрания депутатов Оленинского района, Главу Оленинского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

              4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,  Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

             

              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Оленинского района.

              Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

              Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке. 

ГЛАВА IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Особые положения

Положения пункта 2 статьи 35 и пункта 2 статьи 39, закрепленные решением местного референдума, состоявшегося 1 марта 2009 года, могут быть изменены только на основе решения местного референдума в установленном законодательством порядке.

Статья 67. Переходные положения

Положения пункта 2 статьи 43 Устава, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии Оленинского района применяются в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 года № 117-ФЗ «О внесении изменений  в федеральный закон «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».

Абзац второй пункта 1 статьи 39, подпункт 38 пункта 2 статьи 41, пункт 3 статьи 41 Устава, вступают в силу не ранее прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения поселок Оленино Оленинского района Тверской области третьего созыва избранного 10 октября 2010 года, и не позднее 01 января года, следующего за годом прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения поселок Оленино Оленинского района третьего созыва.

1