ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ...



1

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.05.2015 № 10

ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД

Утратило силу в связи с принятием постановления комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Новгородской области от 12.03.2018 № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

(Изменения:

постановление департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 22.07.2015 № 13; НГР:RU53000201500403;

постановление департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Постановлением Правительства Новгородской области от 11 апреля 2014 года № 216 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории Новгородской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора», Постановлением Правительства Новгородской области от 11 апреля 2014 года № 214 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Новгородской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора», Постановлением Администрации Новгородской области от 19 ноября 2012 года № 760 «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения» и на основании пункта 3.18 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 15.05.2014 № 274, департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый к настоящему постановлению Административный регламент департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области по осуществлению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Признать утратившим силу Административный регламент комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Новгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому надзору, утвержденный постановлением комитета от 30.11.2011 № 2.

3.              Опубликовать настоящее постановление в газете «Новгородские ведомости».

Руководитель департамента В.Е. Королёв

Утвержден

постановлением департамента природных ресурсов и экологии

Новгородской области

№ 10 от 20.05.2015

Административный регламент

департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области по осуществлению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору

I.Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. В настоящем Административном регламенте департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области по осуществлению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее – Регламент) под государственной функцией по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее региональный государственный экологический надзор) понимается осуществление департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области в пределах своих полномочий:

государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения при осуществлении регионального экологического надзора в порядке, установленном Правительством Новгородской области;

а также переданных Российской Федерацией полномочий (в связи с отсутствием административных регламентов, которые должны быть приняты согласно п. 5.2.46 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 № 404) по осуществлению:

федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области;

осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1.2. Наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляет департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области (далее департамент)

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

1.3.1. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», № 6, 12.01.2002) (далее Федеральный закон № 7-ФЗ);

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», № 121, 30.06.1998) (далее Федеральный закон № 89-ФЗ);

Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Российская газета», № 91, 13.05.1999) (далее Федеральный закон № 96-ФЗ);

Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» («Российская газета», № 57, 22.03.1995) (далее Федеральный закон № 33-ФЗ);

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» ("Собрание законодательства РФ", № 17, 24.04.1995);

Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» ("Собрание законодательства РФ", № 48, 27.11.1995);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008) (далее Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», № 202, 08.10.2003) (далее Федеральный закон № 131-ФЗ);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001) (далее КоАП РФ);

Водным кодексом Российской Федерации («Российская газета», № 121, 08.06.2006) (далее Водный кодекс РФ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" («Российская газета», № 95, 05.05.2006) (далее Федеральный закон № 131-ФЗ);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 года № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», № 24, 17.06.2013);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 640 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов»; («Собрание законодательства РФ», № 45, 06.11.2006);

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Зарегистрировано в Минюсте РФ № 13915 13.05.2009) («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

Приказом Минприроды России от 4 июля 2014 года № 304 «Об утверждении Содержания и Формы планового (рейдового) задания» (Зарегистрировано в Минюсте России № 34395 22.10.2014) («Российская газета», № 254, 07.11.2014);

Постановлением Правительства Новгородской области от 11 апреля 2014 года № 216 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на территории Новгородской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора» («Новгородские ведомости» № 15 25.04.2014);

Постановлением Правительства Новгородской области от 11 апреля 2014 года № 214 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Новгородской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора» («Новгородские ведомости» № 15 25.04.2014);

Постановлением Администрации Новгородской области от 19 ноября 2012 года № 760 «Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения» («Новгородские ведомости» № 27 30.11.2012);

Областным законом от 03.04.2006 № 647-ОЗ «О полномочиях Правительства Новгородской области в области охраны окружающей среды» («Новгородские ведомости» № 50 11.04.2006);

Областным законом от 07.04.2006 № 656–ОЗ «О полномочиях Правительства Новгородской области в области обращения с отходами» («Новгородские ведомости» № 51 12.04.2006);

Областным законом от 07.04.2006 № 658–ОЗ «О полномочиях Правительства Новгородской области в области охраны атмосферного воздуха» («Новгородские ведомости» № 51 12.04.2006);

Областным законом от 09.01.2007 № 27–ОЗ «О полномочиях Правительства Новгородской области в области использования и охраны водных объектов» («Новгородские ведомости» № 5 17.01.2007);

Постановлением Правительства Новгородской области от 15.05.2014 № 274 «О департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области» («Новгородские ведомости», № 18, 21.05.2014).

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 22.07.2015 № 13; НГР:RU53000201500403 )

1.4. Предмет государственного надзора

1.4.1. Предметом регионального государственного экологического надзора является осуществление должностными лицами департамента в пределах полномочий департамента деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом № 7-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области в области охраны окружающей среды (далее обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц; осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос и акваторий водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность департамента по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.4.2. Департамент осуществляет региональный государственный экологический надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, находящихся на территории Новгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан.

1.5 Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

1.5.1. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления и гражданина, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и органов государственной власти только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки, в отношении органов местного самоуправления только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента и в случае, предусмотренном частью 2.6 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководители, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;».

(Введено постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствие с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

1.5.2. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа департамента о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые отборы проб, исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

4) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по надзору;

5) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти, органам местного самоуправления и гражданам предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

7) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.

8) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

9) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

10) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

11) осуществлять иные определенные законодательством в области охраны окружающей среды полномочия.

1.5.3. При проведении проверок должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента, от имени которого действуют должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, составляющую, охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской федерации перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

(Введено постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

(Введено постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области к участию в проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.6.2. При проведении проверок юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является:

- акт проверки;

- акт планового (рейдового) осмотра, обследования;

- протокол об административном правонарушении;

- предписание об устранении выявленных нарушений.

II. Порядок исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Место нахождения (почтовый адрес) департамента: 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д.24.

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

2.1.2. График (режим) работы департамента и государственных инспекторов Новгородской области в области охраны окружающей среды в районах Новгородской области:

рабочие дни с 08.30 до 17.30, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни суббота, воскресенье.

2.1.3. Справочные телефоны департамента:

Телефон/факс приемной руководителя департамента 8 (816-2) 67-68-66.

2.1.4. Адрес электронной почты: ohotkom@novgorod.net

Адрес официального сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.novohotkom.natm.ru

2.1.5. Информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции представляются:

- непосредственно должностными лицами департамента при личном обращении;

- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;

- посредством размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ срок проведения каждой проверки: документарной и выездной не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной во втором абзаце настоящего подпункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.»

(Введено постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

III/I Административные процедуры по осуществлению регионального государственного экологического надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, находящихся на территории Новгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Административные процедуры по осуществлению регионального государственного экологического надзора в отношении органов государственной власти полностью соответствуют административным процедурам по осуществлению регионального государственного экологического надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, находящихся на территории Новгородской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

3/1.1. Последовательность выполнения административных процедур (действий):

3/1.1.1. принятие решения о проведении проверки.

3/1.1.2. проведение плановой проверки;

3/1.1.3 проведение внеплановой проверки;

3/1.1.4 форма проведения проверки:

документарная проверка;

выездная проверка;

3/1.1.6. оформление результатов проверки;

3/1.1.7. принятие мер по результатам проверки;

3/1.1.8. контроль исполнения выданных предписаний.

Последовательность административных действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, приведенной в приложение 2 к Регламенту.

3/1.2. Принятие решения о проведении проверки

3/1.2.1. Проверка проводится на основании приказа департамента, принятого в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

В приказе указываются:

1) наименование департамента;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии приказа департамента вручаются под роспись должностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица департамента обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Регламентом и порядком проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

Начальник отдела охраны окружающей среды департамента обязан:

представлять руководителю департамента предложения о проведении плановых и внеплановых проверок, должностных лицах, уполномоченных на проведение проверок, периоде и сроках проверки;

обеспечивать подготовку приказа о проведении проверки не позднее, чем за семь рабочих дней до начала проведения плановой проверки, не позднее, чем за четыре рабочих дня до начала проведения внеплановой проверки.

контролировать ход подготовки и проведения плановой или внеплановой проверок.

Должностными лицами, ответственными за принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок, являются: руководитель департамента, заместитель руководителя департамента.

3/1.2.2 Подписанные приказы о проведении плановых и внеплановых проверок регистрируются в журнале приказов по основной деятельности департамента в день издания.

3/1.3. Проведение плановой проверки

3/1.3.1. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении плановой проверки, является наступление срока проведения проверки в соответствии с утвержденным приказом департамента ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица департамента при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Новгородской области.

Департамент рассматривает предложения прокуратуры Новгородской области и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Новгородской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Утвержденный руководителем департамента ежегодный план проведения плановых проверок по осуществлению переданных полномочий Российский Федерации по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, департамент в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляет в Федеральную службу Росприроднадзора.

Утвержденный руководителем департамента ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее
25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, либо иным доступным способом.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

3/1.4. Проведение внеплановой проверки

3/1.4.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

3/1.5. Форма проведения проверки

3/1.5.1 Документарная проверка

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений департамента.

Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента и государственных инспекторов Новгородской области в области охраны окружающей среды в районах Новгородской области.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, департамент направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департамента о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия вышеуказанных сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица департамента вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3/1.5.2 Выездная проверка

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена департаментом по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, части 2 статьи10 Федерального закона № 294-ФЗ, после согласования с Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой.

В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Новгородскую межрайонную природоохранную прокуратуру по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления необходимых документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица департамента при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3/1.6. Оформление результатов проверки

3/1.6.1. По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование департамента;

3) дата и номер приказа департамента;

4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быт направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(Введено постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой, копия акта проверки направляется орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя, при наличии печати.

В журнале учета проверок должностными лицами департамента по окончании проверки осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(Введено постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

Результатом действия является акт проверки (приложение 3 к Регламенту).

Информация о результатах, проведенных проверок, размещается на официальном сайте Департамента ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

3/1.7. Принятие мер по результатам проверки

3/1.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению вреда;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3/1.7.2. В случае выявления в результате проверки признаков административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, или законным представителем физического лица, или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, о чем в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшим (если имеются потерпевшие) вручается под расписку копия протокола.

Протокол направляется судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3/1.7.3. Результатом действия является составление протокола об административном правонарушении (приложение 4 к Регламенту), предписание об устранении нарушений (приложение 5 к Регламенту).

3/1.8. Контроль исполнения выданных предписаний

3/1.8.1. Контроль исполнения полученных предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенных плановых и внеплановых проверок, осуществляется путем проведения соответствующих внеплановых проверок.

В случае неисполнения выданных предписаний уполномоченным должностным лицом, уполномоченным осуществлять экологический надзор, принимается решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

III/2 Административные процедуры по осуществлению регионального государственного экологического надзора в отношении органов местного самоуправления.

3/2.1. Последовательность выполнения административных процедур (действий):

3/2.1.1. принятие решения о проведении проверки.

3/2.1.2. проведение плановой проверки;

3/2.1.3 проведение внеплановой проверки;

3/2.1.4 форма проведения проверки:

документарная проверка;

выездная проверка;

3/2.1.6. оформление результатов проверки;

3/2.1.7. принятие мер по результатам проверки;

3/2.1.8. контроль исполнения выданных предписаний.

Последовательность административных действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, приведенной в приложение 2 к Регламенту.

3/2.2. Принятие решения о проведении проверки

3/2.2.1. Проверка проводится на основании приказа департамента, принятого в соответствии с типовой формой, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

В приказе указываются:

1) наименование департамента;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование органа местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, проверка которых проводится, места нахождения органа местного самоуправления;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых органом местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенные печатью копии приказа департамента вручаются под роспись должностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления или должностным лицам, в отношении которых проводится проверка с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица департамента обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или должностных лиц, в отношении которых проводится проверка, должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Регламентом и порядком проведения на объектах, используемых органом местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления при осуществлении деятельности.

Начальник отдела охраны окружающей среды департамента обязан:

представлять руководителю департамента предложения о проведении плановых и внеплановых проверок, должностных лицах, уполномоченных на проведение проверок, периоде и сроках проверки;

обеспечивать подготовку приказа о проведении проверки не позднее, чем за семь рабочих дней до начала проведения плановой проверки, не позднее, чем за четыре рабочих дня до начала проведения внеплановой проверки.

контролировать ход подготовки и проведения плановой или внеплановой проверок.

Должностными лицами, ответственными за принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок, являются: руководитель департамента, заместитель руководителя департамента.

3/2.2.2 Подписанные приказы о проведении плановых и внеплановых проверок регистрируются в журнале приказов по основной деятельности департамента в день издания.

3/2.3. Проведение плановой проверки

3/2.3.1. Основанием для начала административного действия, связанного с принятием решения о проведении плановой проверки, является наступление срока проведения проверки в соответствии с утвержденным приказом департамента ежегодным планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Предметом плановой проверки является соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в два года.

О проведении плановой проверки орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления уведомляются департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в прокуратуру Новгородской области.

Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления утвержденный департаментом с учетом рассмотрения на предмет законности их включения прокуратурой Новгородской области доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, либо иным доступным способом.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3/2.4. Проведение внеплановой проверки

3/2.4.1. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании приказа департамента по согласованию с прокуратурой Новгородской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в процессе осуществления деятельности обязательных требований, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3/2.5. Форма проведения проверки

3/2.5.1 Документарная проверка

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органов местного самоуправления, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений департамента.

Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента и государственных инспекторов Новгородской области в области охраны окружающей среды в районах Новгородской области.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления государственного контроля (надзора).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления обязательных требований, департамент направляет в адрес органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департамента о проведении документарной проверки.

Не позднее одиннадцати рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны направить в департамент указанные в запросе документы. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления или должностных лиц, в отношении которых проводится проверка. Вышеуказанные лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется в орган местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления соответственно с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, представляющие в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия вышеуказанных сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3/2.5.2 Выездная проверка

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органов местного самоуправления сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка проводится по месту нахождения органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проверка которых проводится, с приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проверка которых проводится, обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, транспортным средствам.

О проведении внеплановой выездной проверки орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления уведомляются департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3/2.6. Оформление результатов проверки

3/2.6.1. По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование департамента;

3) дата и номер приказа департамента;

4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

5) наименование органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления или их уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у органа местного самоуправления указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения руководителя органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, либо их представителей, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проверка которых проводится, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, проверка которых проводится, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

Копия акта проверки, составленного по результатам проведения внеплановой выездной проверки направляется в прокуратуру Новгородской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью органа местного самоуправления.

В журнале учета проверок должностными лицами департамента по окончании проверки осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

Результатом действия является акт проверки (приложение 3
к Регламенту).

Информация о результатах, проведенных проверок, размещается на официальном сайте Департамента ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

3/2.7. Принятие мер по результатам проверки

3/2.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления обязательных требований, должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание органу местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению вреда;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном КоАП РФ, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3/2.7.2. В случае выявления в результате проверки признаков административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, или законным представителем физического лица, или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, о чем в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшим (если имеются потерпевшие) вручается под расписку копия протокола.

Протокол направляется судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3/2.7.3. Результатом действия является составление протокола об административном правонарушении (приложение 4 к Регламенту), предписание об устранении нарушений (приложение 5 к Регламенту).

3/2.8. Контроль исполнения выданных предписаний

3/2.8.1. В случае неисполнения полученных предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенных плановых и внеплановых проверок, уполномоченным должностным лицом, уполномоченным осуществлять экологический надзор, принимается решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

III/3 Административные процедуры по осуществлению регионального государственного экологического надзора в отношении граждан

3/3.1. Последовательность выполнения административных процедур (действий):

3/3.1.1. принятие решения о проведении проверки.

3/3.1.2 проведение внеплановой проверки;

3/3.1.3. оформление результатов проверки;

3/3.1.4. принятие мер по результатам проверки;

3/3.1.5. контроль исполнения выданных предписаний.

Последовательность административных действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, приведенной в приложение 2 к Регламенту.

3/3.2. Принятие решения о проведении проверки

3/3.2.1. Решение о проведении проверки принимается по факту поступившей в департамент информации об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо в связи с истечением срока выполнения выданного гражданину предписания об устранении нарушений.

Региональный государственный экологический надзор в отношении граждан осуществляется только в форме внеплановой проверки. Приказ (иной документ) на проведение проверки не предусматривается.

3/3.3. Проведение внеплановой проверки

3/3.3.1. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения департамента и государственных инспекторов Новгородской области в области охраны окружающей среды в районах Новгородской области.

Предметом внеплановой документарной проверки является рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении гражданина государственного контроля (надзора), а также документов представленных гражданином по соблюдению обязательных требований, в том числе по выполнению предписания об устранении нарушений.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса гражданин обязан направить в департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью гражданина. Гражданин вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в департаменте документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется гражданину соответственно с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Гражданин, представляющий в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия вышеуказанных сведений, вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении внеплановой документарной проверки департамент не вправе требовать у гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3/3.3.2 Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения предполагаемого нарушения.

Предметом внеплановой выездной проверки является осмотр территории места предполагаемого нарушения для подтверждения соблюдения гражданином обязательных требований, в том числе по выполнению предписания об устранении нарушений.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательного ознакомления гражданина о назначении выездной проверки и с полномочиями должностных лиц, проводящих выездную проверку.

Гражданин обязан предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом внеплановой выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, находящуюся в распоряжении гражданина.

3/3.4. Оформление результатов проверки

3/3.4.1. По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование департамента;

3) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, его паспортные данные;

5) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

8) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения гражданина либо его уполномоченного представителя, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Гражданин, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

Результатом действия является акт проверки (приложение 3
к Регламенту).

3/3.5. Принятие мер по результатам проверки

3/3.5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданином обязательных требований, должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению вреда;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3/3.5.2. В случае выявления в результате проверки признаков административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, или законным представителем физического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, о чем в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

Физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшим (если имеются потерпевшие) вручается под расписку копия протокола.

Протокол направляется судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3/3.5.3. Результатом действия является составление протокола об административном правонарушении (приложение 4 к Регламенту), предписание об устранении нарушений (приложение 5 к Регламенту).

3/3.6. Контроль исполнения выданных предписаний

3/3.6.1. Контроль исполнения полученных предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенных внеплановых проверок, осуществляется путем проведения соответствующих внеплановых проверок.

В случае неисполнения выданных предписаний уполномоченным должностным лицом, уполномоченным осуществлять экологический надзор, принимается решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

3/4.1. Проведение плановых (рейдовых) и внеплановых (рейдовых) осмотров.

3/4.1.1. Основанием для проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос и акваторий водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору (далее плановые (рейдовые) осмотры, обследования) является плановое (рейдовое) задание, подписанное руководителем или заместителем руководителя департамента.

Начальник отдела охраны окружающей среды департамента не позднее пяти рабочих дней до начала планового (рейдового) осмотра, обследования обеспечивает подготовку планового (рейдового) задания в соответствии с ежегодным планом проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос и акваторий водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

Ежегодный план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос и акваторий водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, утверждается департаментом в срок до 1 апреля года проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается приказом департамента.

В плановом (рейдовом) задании указываются:

фамилия, имя, отчество, наименование должности должностного лица или должностных лиц департамента, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера удостоверения;

фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра, обследования специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций с указанием должности, а также иных привлекаемых лиц;

наименование объекта планового (рейдового) осмотра, обследования;

цели и задачи планового (рейдового) осмотра, обследования;

правовые основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

маршрут планового (рейдового) осмотра, обследования;

перечень мероприятий планового (рейдового) осмотра, обследования;

сроки составления акта планового (рейдового) осмотра, обследования.

К проведению планового (рейдового) осмотра, обследования могут привлекаться должностные лица правоохранительных органов, органов исполнительной власти и их территориальных органов, а также граждане, о чем делается отметка в плановом (рейдовом) задании.

Плановый (рейдовый) осмотр, обследование может проводиться только теми должностными лицами, которые указаны в плановом (рейдовом) задании.

По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования в течение пяти рабочих дней должностное лицо, осуществившее плановый (рейдовый) осмотр, обследование в соответствии плановым (рейдовым) заданием, составляет и передает для ознакомления начальнику отдела охраны окружающей среды департамента акт планового (рейдового) осмотра, обследования.

В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований должностные лица департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, органа государственной власти, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в отношении органа местного самоуправления по основаниям, указанным в части 2.6 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ либо в отношении граждан.

В случае, если обнаруженные в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды являются основанием для привлечения к административной ответственности, то принимаются меры для возбуждения дела об административном правонарушении, проведения административного расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Последовательность административных действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, приведенной в приложение 2 к Регламенту.

Форма планового (рейдового) задания представлена в приложении 6
к Регламенту.

Форма акта планового (рейдового) осмотра, обследования представлена в приложении 7 к Регламенту.

3/4.1.2. Основанием для проведения внепланового (рейдового) осмотра является внеплановое (рейдовое) задание, подписанное руководителем или заместителем руководителя департамента, основанное на заявлениях граждан, представителей государственных органов, учреждений, организаций о совершенных или готовящихся нарушениях на особо охраняемых природных территориях регионального значения, земельных участках в границах водосборных площадей, водоохранных зонах, прибрежных защитных и береговых полос и акваторий водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

Начальник отдела охраны окружающей среды департамента не позднее пяти рабочих дней до начала внепланового (рейдового) осмотра, обследования обеспечивает подготовку внепланового (рейдового) задания.

Порядок оформления и содержание внеплановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов внеплановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливается приказом департамента.

Во внеплановом (рейдовом) задании указываются:

фамилия, имя, отчество, наименование должности должностного лица или должностных лиц департамента, уполномоченных на проведение внепланового (рейдового) осмотра, обследования с указанием номера удостоверения;

фамилии, имена, отчества привлекаемых к проведению внепланового (рейдового) осмотра, обследования специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций с указанием должности, а также иных привлекаемых лиц;

наименование объекта внепланового (рейдового) осмотра, обследования;

цели и задачи внепланового (рейдового) осмотра, обследования;

правовые основания проведения внепланового (рейдового) осмотра, обследования;

сроки проведения внепланового (рейдового) осмотра, обследования;

маршрут внепланового (рейдового) осмотра, обследования;

перечень мероприятий внепланового (рейдового) осмотра, обследования;

сроки составления акта внепланового (рейдового) осмотра, обследования.

К проведению внепланового (рейдового) осмотра, обследования могут привлекаться должностные лица правоохранительных органов, органов исполнительной власти и их территориальных органов, а также граждане, о чем делается отметка во внеплановом (рейдовом) задании.

Внеплановый (рейдовый) осмотр, обследование может проводиться только теми должностными лицами, которые указаны во внеплановом (рейдовом) задании.

По результатам внепланового (рейдового) осмотра, обследования в течение пяти рабочих дней должностное лицо, осуществившее внеплановый (рейдовый) осмотр, обследование в соответствии с внеплановым (рейдовым) заданием, составляет и передает для ознакомления начальнику отдела охраны окружающей среды департамента акт внепланового (рейдового) осмотра, обследования.

В случае выявления при проведении внепланового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований должностные лица департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, органа государственной власти, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в отношении органа местного самоуправления по основаниям, указанным в части 2.6 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ либо в отношении граждан.

В случае, если обнаруженные в ходе внепланового (рейдового) осмотра, обследования нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды являются основанием для привлечения к административной ответственности, то принимаются меры для возбуждения дела об административном правонарушении, проведения административного расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Последовательность административных действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме, приведенной в приложение 2 к Регламенту.

Форма внепланового (рейдового) задания представлена в приложении 6 к Регламенту.

Форма акта внепланового (рейдового) осмотра, обследования представлена в приложении 7 к Регламенту.

(Введено постановлением департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

3/5.1. Анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

3/5.1.1. При осуществлении департаментом полномочий, в том числе по рассмотрению обращений граждан, с учетом информации, поступающей в департамент от организаций, информации, размещенной в средствах массовой информации, проводится текущий анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Результаты такого анализа используются департаментом при формировании ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и плановых (рейдовых) осмотров особо охраняемых природных территорий регионального значения, земельных участков в границах водосборных площадей, водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос и акваторий водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента, ответственными за исполнение государственной функции, положение Регламента и иных нормативных правовых актов и принятием ими решений осуществляется начальником отдела охраны окружающей среды департамента.

Должностные лица департамента, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за осуществление каждого действия, указанного в Регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Должностные лица департамента, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за:

соблюдение и исполнение положение Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;

достоверность сведений, отраженных в акте проверки;

соблюдение порядка привлечения к административной ответственности нарушителей природоохранного законодательства.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа департамента о ходе проверки исполнения положений Регламента.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.3 Должностные лица департамента, ответственные за проведение проверки, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, установлены Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования по исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, исполняющего государственную функцию по осуществлению регионального государственного экологического надзора, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1 Заинтересованные лица (далее заявители) имеют право обратиться с жалобой в случае:

нарушения порядка исполнения государственной функции, в том числе нарушения срока исполнения государственной функции;

требования документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, для исполнения государственной функции;

отказа департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений;

нарушения иных прав при исполнении государственной функции.

5.1.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального сайта департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба, поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.1.3. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней со дня поступления в департамент.

5.1.4. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Случаи, когда ответ на жалобу не дается.

5.3.1. Ответ на жалобу не дается в случаях:

1) если в жалобе, поданной в письменном виде, не указаны данные заявителя (наименование юридического лица, фамилия физического лица), направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в жалобе, поданной в письменном виде, содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи о чем в течении семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотреблением правом;

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

3) если текст жалобы, поданной в письменном виде, не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если данные заявителя (наименование юридического лица, фамилия физического лица) и его почтовый адрес поддаются прочтению;

4) если в жалобе, поданной в письменном виде, содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, иное должностное лицо департамента либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу;

5) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в департамент.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является наличие оснований, предусмотренных подпунктом 5.1.1 пункта 5.1 Регламента, и поступление от заявителя жалобы по указанным основаниям.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной в департамент.

5.5.2. Департамент по письменному запросу заявителя в течение пяти рабочих дней со дня получения данного запроса должен предоставить информацию и документы, указанные в запросе и необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.6.1. Заявители обжалуют действия (бездействие) и решения в досудебном (внесудебном) порядке должностных лиц департамента руководителю департамента.

5.6.2. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц департамента, руководителя департамента, его заместителей не исключает права заявителя на обжалование в судебном порядке.

5.6.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Срок исправления допущенных опечаток и ошибок составляет не более пяти рабочих дней со дня выявления опечаток и ошибок или со дня поступления жалобы об их наличии.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.8.1 пункта 5.8 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.7. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также нормативные правовые акты департамента могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение 1

к Регламенту

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды в районах области, обслуживающие следующие районы

Место нахождения

Тел.

Валдайский, Демянский, Маревский

г. Валдай,

Радищева ул., д.5а

8-816-66

20-152

Окуловский, Крестецкий

г. Окуловка,

ул. Н. Николаева, д. 57

8-816-57

22-696

Чудовский, Маловишерский

г. Чудово,

ул. Молодогвардейская, 16

8-816-65

58-881

Старорусский, Парфинский, Поддорский, Холмский, Волотовский, Солецкий, Шимский

г. Старая Русса,

ул. Георгиевская, д. 2/1

8-816-52

57-670

Боровичский, Мошенской, Любытинский

г. Боровичи,

ул. Гоголя, д. 114

8-816-64

40-528

Хвойнинский, Пестовский

р.п. Хвойная,

ул. Мира, д.3

8-816-67

50-027

Приложение 2

к Регламенту

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

Блок – схема исполнения государственной функции

              по осуществлению регионального

государственного экологического надзора

Условные обозначения

Основание проверки

Начало или завершение административной процедуры

Операция, действие, мероприятие

Ситуация выбора, принятие решения

Межстраничная ссылка, переход к следующей странице блок – схемы

«Осуществление внеплановых проверок, внеплановых (рейдовых) осмотров

Приложение 3

к Регламенту

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская ул., д.24
тел./факс (816+2) 67-68-66 E-mail: ohotkom@novgorod.net

(место составления акта)  (дата составления акта)

«

»

20

г.

(время составления акта)

№

АКТ ПРОВЕРКИ

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена                 проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, ИНН, ОРГН фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)гражданина, его паспортные данные )

Дата и время проведения проверки:

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

“

”

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора))

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), гражданина присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний департамента (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя, гражданина)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)  

Приложение 4

к Регламенту

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Великий Новгород, Большая Московская ул., д.24,
тел./факс (816+2) 67-68-66 E-mail: ohotkom@novgorod.net

ПРОТОКОЛ № _____

об административном правонарушении

от «___»____________200___г. ___час. ___мин.               __________________                                                                        (место составления протокола)  

Протокол составлен ________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. должностного лица, № и дата выдачи служебного удостоверения)

в присутствии ______________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., законные представители, должностные лица, проверяемого юр. лица или инд. предпринимателя, должность и место работы, Ф.И.О. и адрес места жительства, паспортные данные (при наличии свидетелей и потерпевших – их Ф.И.О.,адрес места жительства, паспортные данные)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ___________________________________

__________________________________________________________________

(сведения о личности лица: 1) наименование юридического лица, руководитель (законный представитель) и документ, удостоверяющий его служебное положение, ведомственная принадлежность, банковские реквизиты, адрес; 2) Ф.И.О. должностного (физического) лица, место работы; паспортные данные (№ и серия паспорта, кем и когда выдан, код подразделения, дата и место рождения), и адрес места жительства, документ, удостоверяющий его служебное положение; 3) Ф.И.О. гражданина, паспортные данные (№ и серия паспорта, кем и когда выдан, код подразделения, дата и место рождения), и адрес места жительства).

Совершенное (ые) правонарушение(я)_______________________________

(место, дата и время совершения и событие правонарушения.)

Нарушены:_________________________________________________________

(статья (и), пункт (ы) нормативных правовых актов)

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. ______ ст._________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации:

Статья 24.2. КоАП РФ Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 24.3. КоАП РФ Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

2. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.

3. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Статья 24.4. Ходатайства КоАП РФ

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Статья 25.1. КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Статья 30.1. КоАП РФ Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Статья 51 Конституции Российской Федерации

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

_________ /_________________/

подпись               Ф.И.О. лиц, ознакомленных с правами и обязанностями

Объяснения и замечания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его законного представителя по содержанию протокола

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________ /_______________/

дата, подпись               Ф.И.О. лица, или его законного представителя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

Иные сведения ________________________________

(необходимые для разрешения дела, в т.ч. сведения о привлечении ранее к административной ответственности - когда, за что, по какой статье)

Рассмотрение дела об административном правонарушении будет проводиться «___» __________ 20___ года в ____ час. ____ мин. по адресу:

(орган, рассматривающий дела, адрес, место, время и дата)

с чем ознакомлен __________________________________________________________

( Ф.И.О., подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу, или его законный представитель, дата)

К протоколу прилагается: ____________________________________________

__________________________________________________________________

должность должностного лица, составившего протокол

подпись

инициалы, фамилия

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(отметка об ознакомлении с протоколом: «Протокол мною прочитан. Записано верно (неверно), правильность сведений, указанных в протоколе, подтверждаю (не подтверждаю), о чем свидетельствую собственноручной подписью»)

_____________ /_______________/

дата, подпись               Ф.И.О. лица, или его законного представителя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

Отметка об отказе от подписания протокола физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении

должность должностного лица, составившего протокол

подпись

инициалы, фамилия

Копию протокола об административном правонарушении получил

_____________ /_______________/

дата, подпись               Ф.И.О. лица, или его законного представителя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

__________________________________________________________________

Подписи свидетелей и потерпевших (при наличии) ________________

Копия настоящего протокола направлена по почтовому адресу:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение 5

к Регламенту

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Великий Новгород, Большая Московская ул., д.24
тел./факс (816+2) 67-68-66 E-mail: ohotkom@novgorod.net

ПРЕДПИСАНИЕ № _____

об устранении нарушений законодательства

в сфере охраны окружающей среды

«_____» ___________20__ г.                                                        г.__________________

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 66 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», акта проверки (акта планового (рейдового) осмотра, обследования) от ______________ 20__г. №_____, руководствуясь Положением о департаменте природных ресурсов и экологии Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 15.05.2014 № 274,

__________________________________________________________________

(Ф.И.О, должность должностного лица, проводившего проверку, номер служебного удостоверения)

предписываю:

(Ф.И.О. должностного лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, наименование юридического лица, которому выдается предписание)

№ п/п

Содержание предписания

(указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка)

Срок исполнения

Основание вынесения предписания

(указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность)

1

2

3

4

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении пунктов настоящего предписания в департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области не позднее трех рабочих дней по истечении срока выполнения соответствующих пунктов предписания.

На основании ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Подпись должностного лица:

(Ф.И.О.)

м.п.

(подпись)

(дата)

Предписание получено

(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, гражданина либо руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации)

(подпись индивидуального предпринимателя, гражданина либо руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации, дата)

Приложение 6

к Регламенту

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Великий Новгород, Большая Московская ул., д.24
тел./факс (816+2) 67-68-66 E-mail: ohotkom@novgorod.net

Плановое/внеплановое (рейдовое) задание №___

от «___» __________ 20___ г.

1. На основании приказа департамента

________________________________________________________________________________________

(приказ департамента о проведении плановых/внеплановых (рейдовых) осмотров, обследований)

провести плановый/внеплановый (рейдовый) осмотр, обследование

________________________________________________________________________________________

(объект планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования)

2.Назначить лицами, уполномоченным на проведение планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования:

________________________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества должностных лиц, номер удостоверения)

3. Привлечь к проведению планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования в качестве экспертов, представителей экспертных организаций (иных лиц) следующих лиц:

________________________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций с указанием должности, иных лиц)

4. Цель проведения планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования: надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды.

5. Задачи планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования: выявление и пресечение нарушений в сфере охраны окружающей среды, а также участие в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений.

6. Правовые основания проведения планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования:

__________________________________________________________________________________________

(перечень нормативных правовых актов)

7. Сроки проведения планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования:

__________________________________________________________________________________________

(период согласно приказу департамента)

8. В ходе планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования провести следующие мероприятия:

__________________________________________________________________

(наименование конкретных мероприятий)

9. Маршрут проведения планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования:

__________________________________________________________________________________________

(указать согласно приказу департамента)

10. Срок составления акта планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования составляет не позднее 5 рабочих дней после ее завершения.

Согласовано

______________________________________________ «______»______________20____г.

(подпись, Ф.И.О. руководителя структурного подразделения)

Руководитель (заместитель руководителя)

департамента

____________________________________________ ____________ ________________

   (должность)     (подпись)  (фамилия, инициалы)

Приложение 7

к Регламенту

(В редакции постановления департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области от 07.07.2016 № 6; НГР:RU53000201600452)

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Великий Новгород, Большая Московская ул., д.24
тел./факс (816+2) 67-68-66 E-mail: ohotkom@novgorod.net

кт планового/внепланового (рейдового)

осмотра, обследования №___

«_____»   ___________20__ г.                                  г.__________________

На основании:

(номер, дата планового/внепланового (рейдового) задания)

в период: ____________________________________________________________________

был проведен плановый/внеплановый (рейдовый) осмотр, обследование:

(объект планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования)

по маршруту: _______________________________________________________________

Акт планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования составлен:

(наименование органа государственного контроля (надзора))

Лицо(а), проводившее плановый/внеплановый (рейдовый) осмотр, обследование:

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц))

При проведении планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования присутствовали:

(фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство, иных привлекаемых к проведению лиц)

В ходе проведения планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования:

выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

нарушений не выявлено

Прилагаемые к акту планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования документы:

Выводы по результатам планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования (в случае наличия выявленных нарушений):

(предложения о необходимости проведения внеплановой проверки с указанием оснований)

Подписи лиц, проводивших плановый/внеплановый (рейдовый) осмотр, обследования:  ________________________________________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Отметка о передаче акта планового/внепланового (рейдового) осмотра, обследования начальнику отдела охраны окружающей среды департамента

_________________________________________________________________

(дата, подпись, Ф.И.О.)