УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗЕМЦОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 07.04.2018 № 17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Нелидовский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗЕМЦОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИНЯТ

РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

ЗЕМЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27.02.2006 № 20

(Изменения:

решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 10.08.2007 №80 ГРНru695223022007001

решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 12.05.2008 №102 ГРНru695223022008001

решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 01.07.2009 №38-2 ГРНru695223022009001

решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 27.09.2010 №79-2 ГРНru695223022010001

решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 15.11.2011 №126-2 ГРНru695223022011001

решение Совета депутатов Земцовскогго сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 31.05.2012 №157-2 ГРНru695223022012001

решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 30.05.2013 №202-2 ГРНru695223022013001

решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 22.10.2014 №51-3 ГРНru695223022014001

решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 10.07.2015 №80-3 ГРНru695223022015001

решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 22.06.2016 №122-3 ГРНru695223022016001)

(Новая редакция:

решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 27.09.2010 №79-2 ГРНru695223022010001)

ГЛАВА I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Муниципальное образование «Земцовское сельское поселение» Нелидовского района Тверской области.

1. Муниципальное образование «Земцовское сельское поселение» (далее Земцовское сельское поселение) - сельское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Земцовское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Нелидовский район».

3. В состав Земцовского сельского поселения входят следующие населенные пункты:  поселки Борок, Дятлово, Земцы, Мирный, Откос, ж.-д. разъезд  Подсосенка и деревни Власевка, Драньково, Дрогачево, Земцы, Земцы-2, Кортяшево, Костино, Малые Ущаны, Мешки, Михалево, Никулинка, Отвага, Подберезье, Сильники, Соболевка, Хлюстовка, Шабровка, Шанино.

4. Административным центром Земцовского сельского поселения является поселок  Земцы.

Статья 1.1. Основные термины и понятия.

1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон), другими федеральными законами.

2.Понятия «сельское поселение», «Земцовское сельское поселение», «Земцовское сельское поселение Нелидовского района Тверской области», «муниципальное образование», «Муниципальное образование «Земцовское сельское поселение» Нелидовского района Тверской области», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Символика муниципального образования.

1. Муниципальное образование может иметь свои герб и флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Земцовского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

Статья 3. Почетные звания муниципального образования.

1. Звание "Почетный гражданин Земцовского сельского поселения" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Земцовского сельского поселения" устанавливаются решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

Статья 4. Границы и территория муниципального образования.

1. Границы и территория Земцовского сельского поселения утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 № 38-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Нелидовский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию Земцовского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Нелидовского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Земцовского сельского поселения.

Статья 4.1. Наименование и переименование адресных объектов и территориальных единиц муниципального образования.

1. Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других частей населенных пунктов) осуществляется постановлением администрации Земцовского сельского поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований федерального законодательства.

2. Мнение населения выявляется администрацией Земцовского сельского поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Население должно быть информировано о предстоящем собрании граждан по вопросу присвоения наименования или переименования адресных объектов территориальных единиц не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

ГЛАВА II.  ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ  ЗЕМЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 5. Вопросы местного значения Земцовского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Земцовского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Земцовского сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Земцовского сельского поселения;

4) организация в границах Земцовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Земцовском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Земцовского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Земцовского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Земцовского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Земцовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей населенных пунктов Земцовского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Земцовского сельского поселения, сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Земцовского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Земцовском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Земцовского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Земцовского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Земцовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов Земцовского сельского поселения;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

18) утверждение правил благоустройства территории Земцовского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Земцовского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Земцовского сельского поселения;

  19) утверждение генеральных планов Земцовского сельского  поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Земцовского сельского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22)  исключен;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Земцовского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Земцовского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в  области  использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного  значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Земцовском сельском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам  и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

32) исключен;

33)  исключен;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Земцовского  сельского поселения;

36) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

{статья 5 в редакции

решения Совета депутатов от 15.11.2011 № 126-2

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 30.05.2013 №202-2

решения Совета депутатов от 22.10.2014 №51-3

решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3

решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 22.06.2016 №122-3}

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Земцовского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления Земцовского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) исключен;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

12) создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки  качества оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального  жилищного фонда по договорам найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Земцовского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{статья 5.1 в редакции

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 30.05.2013 №202-2

решения Совета депутатов от 22.10.2014 №51-3

решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3}

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Земцовского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Земцовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Земцовского  сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Земцовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Земцовского сельского поселения и органами местного самоуправления Нелидовского района;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Земцовского сельского поселения, преобразования Земцовского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Земцовского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Земцовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Земцовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Земцовского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Земцовского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Земцовского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Земцовского сельского поселения, в соответствии  с Федеральным  законом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Земцовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

{статья 6 в редакции

решения Совета депутатов от 15.11.2011 № 126-2

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 30.05.2013 №202-2

решения Совета депутатов от 22.10.2014 №51-3

решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3}

Статья 7. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления Земцовского сельского поселения органам местного самоуправления Нелидовского района.

1. Органы местного самоуправления Земцовского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Нелидовского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Земцовского сельского поселения в бюджет Нелидовского района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

{статья 7 в редакции решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2}

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ЗЕМЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 8. Права населения Земцовского сельского поселения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения.

1. Граждане решают вопросы местного значения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, участвуют в решении вопросов местного значения  в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и Уставом Земцовского сельского поселения.

2. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Земцовского сельского поселения на муниципальных выборах;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, главы Земцовского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Земцовского сельского поселения, преобразования Земцовского сельского поселения;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Земцовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением Земцовского сельского поселения вопросов местного значения  проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Земцовского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Земцовского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Земцовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) по инициативе Совета депутатов Земцовского сельского поселения и главы администрации Земцовского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается в размере 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Земцовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не может быть менее 25 подписей.

Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимых для назначения местного референдума, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимых для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Земцовского сельского поселения и главой администрации Земцовского сельского поселения, оформляется решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения и постановлением администрации Земцовского сельского поселения.

4.1. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом.

Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Земцовского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

5. Совет депутатов Земцовского сельского поселения обязан до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Совет депутатов Земцовского сельского поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

6. Совет депутатов Земцовского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Земцовского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Земцовского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

{статья 9 в редакции решения Совета депутатов от 22.10.2014 №51-3}

Статья   10 . Муниципальные выборы.

Выборы депутатов Совета  депутатов Земцовского сельского  поселения  проводятся на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права  при  тайном голосовании и  обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Муниципальные выборы назначаются  Советом депутатов Земцовского сельского поселения. Решение о  назначении муниципальных выборов должно быть  принято не ранее  чем  за 90 дней  и  не   позднее  чем за 80 дней  до дня голосования. В  случаях, установленных федеральным законом  от 12.06.2002  № 67 –ФЗ « Об  основных гарантиях избирательных прав и права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской Федерации» , муниципальные выборы назначаются  избирательной комиссией или  судом.

Днем голосования на выборах в Совет депутатов Земцовского сельского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Итоги выборов  подлежат официальному   обнародованию.

При  проведении  муниципальных выборов используется  мажоритарная  избирательная система относительного  большинства

{статья 10 в редакции решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 30.05.2013 №202-2}

Статья 11. Основания для отзыва депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

2. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения является принятие конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 12. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве главы Земцовского сельского поселения как выборного должностного лица местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Земцовского сельского поселения и имеющие право на участие в голосовании.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения принимается на собрании избирателей в количестве   не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории Земцовского сельского поселения (избирательного округа) о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Земцовского сельского поселения, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

3. Депутат Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Земцовского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления Земцовского сельского поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право, лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Земцовского сельского поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов Земцовского сельского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов Земцовского сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов Земцовского сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления Земцовского сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Совет депутатов Земцовского сельского поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения;

2) в противном случае – об отказе в подготовке проведения голосования.

9. Если Совет депутатов Земцовского сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то он вправе обратиться в Избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии Земцовского сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство. Срок действия регистрационного свидетельства в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей устанавливается в размере 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории Земцовского сельского поселения (избирательного округа).

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения составляет 15 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории Земцовского сельского поселения (избирательного округа).

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11 настоящей статьи более чем на 10 процентов. Если требуется представить в соответствии с п.11 настоящей статьи менее 40 подписей, количество представляемых подписей может превышать не более чем на четыре подписи.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения в соответствии с федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Тверской области.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 процентов и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Земцовского сельского поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения по тем же основаниям.

Статья 13. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

1. Совет депутатов Земцовского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 12 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

2. Решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения, либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения, либо не рассмотрение Советом депутатов Земцовского сельского поселения указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 14. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Депутат Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Земцовского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Земцовского сельского поселения (избирательного округа).

3. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Земцовского сельского поселения, преобразования Земцовского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Земцовского сельского поселения, преобразовании Земцовского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Земцовского сельского поселения, преобразования Земцовского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Земцовского сельского поселения, преобразования Земцовского сельского поселения назначается Советом депутатов Земцовского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета  депутатов Земцовского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Земцовского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в администрации Земцовского сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

5. На регистрацию предоставляются:

- устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- не предоставления документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и Земцовского сельского поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления Земцовского сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

Статья 18. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей Земцовского сельского поселения Советом депутатов Земцовского сельского поселения, главой Земцовского сельского  поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Земцовского сельского поселения или главы Земцовского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Земцовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Земцовского сельского поселения, а по инициативе главы Земцовского сельского поселения – главой Земцовского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Земцовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Земцовского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования  земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Земцовского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию, включая мотивированные обоснования принятых решений.

{статья 18 в редакции

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3}

Статья 19. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности  органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Земцовского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Земцовского сельского поселения, главы Земцовского сельского поселения а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Земцовского сельского поселения или главы Земцовского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Земцовского сельского поселения или главой Земцовского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Земцовского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов Земцовского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Земцовского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Земцовского сельского поселения, структуру органов местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения местного референдума, отзыва  депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития Земцовского сельского   поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства Земцовского сельского поселения, сохранности и использования жилищного фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства Земцовского сельского поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения Земцовского сельского поселения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов  Земцовского сельского поселения, уставом  территориального общественного самоуправления.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

{ст.19 в редакции решения решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3}

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собраниях, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) определяется решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

{статья 20 в редакции решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2}

Статья 21. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории  Земцовского сельского   поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Земцовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Земцовского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Земцовского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета депутатов Земцовского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Земцовского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Земцовского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.             

Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядков и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Земцовского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

ГЛАВА IV.  ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области (далее – Совет депутатов Земцовского сельского поселения), глава Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области (далее – Глава Земцовского сельского поселения), администрация Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области (далее - Администрация Земцовского сельского поселения), Ревизионная комиссия (контрольно-счетный орган) Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области (далее - Ревизионная комиссия Земцовского сельского поселения), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом  от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

{статья 24 в редакции

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 30.05.2013 №202-2}

Статья 25. Совет депутатов Земцовского сельского поселения.

1. Совет депутатов Земцовского сельского поселения является представительным органом Земцовского сельского поселения.

2. Срок полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения – пять лет.

3. Совет депутатов Земцовского сельского поселения обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов Земцовского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Полномочия Совета депутатов Земцовского сельского поселения  начинаются со дня его избрания в правомочном составе в количестве не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

5. Основной формой работы Совета депутатов Земцовского сельского поселения является заседание.

5.1. Вновь избранный Совет депутатов Земцовского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

5.2. Заседания Совета депутатов Земцовского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

6.              На заседаниях Совета депутатов Земцовского сельского поселения вправе присутствовать жители Земцовского сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации Земцовского сельского поселения, представители органов государственной власти Тверской области и межрайонный прокурор Нелидовской межрайонной прокуратуры.

7.              Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов Земцовского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

8.               Совет депутатов может образовывать постоянные и временные комиссии. Порядок деятельности и компетенция комиссии регламентируются Положением, утверждаемым Советом депутатов.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Земцовского сельского поселения предусматриваются в бюджете Земцовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения открытым голосованием;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Земцовского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 26. Компетенция Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Земцовского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Земцовского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Земцовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Земцовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Земцовского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов Земцовского сельского поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) утверждение генерального плана Земцовского сельского поселения;

3) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории Земцовского сельского поселения;

4) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Земцовского сельского поселения;

5) принятие местных программ использования и охраны  земель;

6) информирование населения об ограничениях использования водных объектов на территории Земцовского сельского поселения;

7) принятие решения об обращении в суд;

8) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

8.1) избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

8.2) избрание председателя Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

9) заслушивание ежегодных отчетов главы Земцовского сельского поселения, возглавляющего администрацию сельского поселения, о результатах его деятельности, деятельности администрации Земцовского сельского поселения, деятельности иных подведомственных главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Земцовского сельского поселения;

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразование Земцовского сельского поселения;

12) назначение выборов депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

13) исключен;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов Земцовского сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение Регламента Совета депутатов Земцовского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

17) исключен;

18) утверждение структуры администрации Земцовского сельского поселения по представлению главы поселения, возглавляющего администрацию Земцовского сельского поселения;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) исключен;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

{статья 26 в редакции

решения Совета депутатов от 15.11.2011 № 126-2

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3}

Статья 26.1 Председатель Совета депутатов Земцовского сельского  поселения, заместитель председателя Совета депутатов Земцовского сельского поселения

1. Организацию деятельности Совета депутатов Земцовского сельского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Земцовского сельского  поселения. Председатель Совета депутатов Земцовского сельского  поселения работает на непостоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов Земцовского сельского  поселения и заместитель Председателя Совета депутатов Земцовского сельского  поселения избираются из числа депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения на срок полномочий Совета депутатов Земцовского сельского  поселения данного созыва.

Порядок избрания Председателя Совета депутатов сельского поселения, заместителя Председателя Совета депутатов сельского поселения устанавливается Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

3. Председатель Совета депутатов Земцовского сельского  поселения:

1) организует деятельность Совета депутатов Земцовского сельского  поселения;

2) созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов Земцовского сельского  поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом Совета депутатов Земцовского сельского  поселения полномочия председательствующего;

3) представляет Совет депутатов сельского поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

4) подписывает решения и протоколы заседаний и иные документы Совета депутатов сельского поселения;

5) на период временного отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Совета депутатов сельского  поселения, который обладает всеми полномочиями председателя Совета депутатов сельского поселения;

6) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов сельского поселения или возложены на него в соответствии с законодательством.

4. В случае, если Совет депутатов сельского поселения не избрал Председателя Совета депутатов сельского поселения и отсутствует избранный заместитель Председателя Совета депутатов сельского поселения, то до избрания Председателя Совета депутатов сельского поселения все полномочия Председателя Совета депутатов сельского поселения исполняет старейший по возрасту депутат.

{ст.26.1 дополнена в редакции решения решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3}

Статья 27. Депутат Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов Земцовского сельского поселения  может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются   законодательством.

Депутат Совета депутатов Земцовского сельского поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения – пять лет.

3.1. Исключен.

3. Депутаты Совета депутатов Земцовского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутатам Совета депутатов Земцовского сельского поселения предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

4.1.  Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

4.2. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5. Полномочия депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

5.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения  ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

6. Взаимодействуя с главой Земцовского сельского поселения, администрацией поселения, депутаты Совета депутатов Земцовского сельского поселения:

1) имеют право первоочередного приема главой поселения, должностными лицами администрации поселения;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам администрации поселения.

Проект запроса Совета депутатов поселения и соответствующего решения Совета депутатов поселения вносятся на рассмотрение Совета депутатов поселения и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки, установленные законодательством со дня получения запроса. 

7. Исключен.  

8. Порядок выборов депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения устанавливается в соответствии с федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Тверской области.

{статья 27 в редакции

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 22.06.2016 №122-3}

Статья 28. Решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

1. Совет депутатов Земцовского сельского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Земцовского сельского поселения, решение об удалении главы Земцовского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Земцовского сельского поселения  и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Земцовского сельского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных нормативных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Право вносить проект решения в Совет депутатов Земцовского сельского поселения принадлежит главе Земцовского сельского поселения, депутатам Совета депутатов Земцовского сельского поселения, главе администрации Земцовского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, прокурору Нелидовской межрайонной прокуратуры, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Земцовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Земцовского сельского поселения только по инициативе главы администрации Земцовского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Земцовского сельского поселения.

5. Решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, кроме случаев, установленных настоящим Уставом.

6. Решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Земцовского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

7. Решения, принятые Советом депутатов Земцовского сельского поселения направляются главе Земцовского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов Земцовского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Совета депутатов Земцовского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самих решениях.

Статья 29. Глава Земцовского сельского поселения.

1. Глава Земцовского сельского поселения является высшим должностным лицом Земцовского сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, возглавляет администрацию сельского поселения. Глава сельского поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов сельского поселения.

2. Глава Земцовского сельского поселения избирается Советом депутатов Земцовского сельского поселения на пять лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Земцовского сельского поселения устанавливается Советом депутатов сельского поселения.

3. Полномочия главы Земцовского сельского поселения осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Земцовского сельского поселения.

4. Вступление в должность главы Земцовского сельского поселения проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения, представителей государственных органов, органов местного самоуправления сельского поселения, общественных и иных организаций. При вступлении в должность глава  Земцовского сельского поселения приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы Земцовского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав сельского поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей сельского поселения».

5. Вступление в должность главы Земцовского сельского поселения оформляется постановлением главы сельского поселения о вступлении в должность.

6. На период временного отсутствия главы Земцовского сельского поселения, в том числе, в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения избрание главы сельского поселения проводится в порядке, установленном законодательством.

8 . Полномочия главы Земцовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74   Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

9. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения  ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

10. Глава поселения:

1) представляет Земцовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории сельского поселения;

3) от имени сельского поселения заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) подписывает и обнародует в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения;

7) издает правовые акты в пределах своих полномочий;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан администрацией Земцовского сельского поселения;

9) руководит деятельностью администрации сельского поселения, определяет полномочия заместителей главы администрации сельского поселения, руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения;

10) представляет на утверждение Совету депутатов сельского поселения структуру администрации сельского поселения;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников администрации сельского поселения;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами администрации сельского поселения, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени администрации сельского поселения на утверждение в Совет депутатов сельского поселения проект бюджета сельского поселения, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы; обеспечивает формирование и исполнение бюджета сельского поселения;

16) представляет Совету депутатов сельского  поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных, подведомственных главе муниципального образования органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами сельского поселения.

11.  Глава сельского поселения  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

{статья 29 в редакции

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3

решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 22.06.2016 №122-3}

Статья 30. Администрация Земцовского сельского поселения. Глава администрации Земцовского сельского поселения.

1. Администрация Земцовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Земцовского сельского поселения, обладает правами юридического лица, имеет печать.

Администрация Земцовского сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура администрации Земцовского сельского поселения утверждается Советом депутатов Земцовского сельского поселения по представлению главы администрации Земцовского сельского поселения.

3. В структуру администрации Земцовского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Земцовского сельского поселения. Функции и полномочия органов администрации Земцовского сельского поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации Земцовского сельского поселения. В случае, если отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Земцовского сельского поселения являются юридическим лицом, то положения о них утверждаются Советом депутатов Земцовского сельского поселения по представлению главы администрации Земцовского сельского поселения.

4. Руководство администрацией Земцовского сельского поселения, ее структурными и территориальными подразделениями осуществляет глава администрации Земцовского сельского поселения. Глава администрации Земцовского сельского поселения назначается на должность по контракту Советом депутатов Земцовского сельского поселения на основании результатов конкурса на срок полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Совета депутатов Земцовского сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года. Условия контракта для главы администрации Земцовского сельского поселения утверждаются Советом депутатов Земцовского сельского поселения.

Глава администрации Земцовского сельского поселения определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

4.1. Глава администрации Земцовского сельского поселения:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Земцовского сельского поселения;

2) представляет Совету депутатов Земцовского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Земцовского сельского поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией Земцовского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

4.2 Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Полномочия главы администрации Земцовского сельского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 ст.37 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

{статья 30 в редакции решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2}

Статья 31. Правовые акты, издаваемые главой администрации Земцовского  сельского поселения.

1. Глава администрации Земцовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Земцовского сельского поселения, издает постановления администрации Земцовского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации Земцовского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Земцовского сельского поселения.

2. Постановления главы администрации Земцовского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Земцовского сельского поселения.

Статья 32. Полномочия администрации Земцовского сельского поселения.

1. Администрация Земцовского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения Земцовского сельского поселения.

2. В пределах своих полномочий администрация Земцовского сельского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Земцовского сельского поселения, проект местного бюджета Земцовского сельского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Земцовского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программы социально-экономического развития Земцовского сельского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Земцовского сельского поселения;

5) осуществляет установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) организует в границах Земцовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение проживающих в Земцовском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Земцовского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Земцовского сельского поселения;

11) создает условия для обеспечения жителей Земцовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Земцовского сельского поселения;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Земцовского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Земцовского сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Земцовского сельского поселения;

15) обеспечивает условия для развития на территории Земцовского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Земцовского сельского поселения;

16) создает условия для массового отдыха жителей Земцовского сельского поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения;

17) исключен;

18) формирует архивные фонды Земцовского сельского поселения;

19) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

20) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

21) организует благоустройство территории Земцовского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Земцовского сельского поселения;

22) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения;

23) осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Земцовского сельского поселения  для муниципальных нужд;

24) исключен;

25) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Земцовского сельского поселения;

26) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Земцовского сельского поселения;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Земцовского сельского поселения;

29) организует присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

30) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Земцовском сельском поселении;

31) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

32) исключен;

33) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Земцовском сельском поселении;

33.1) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

34) осуществляет оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34.1) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ;

35) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, Уставом Земцовского сельского поселения, решениями Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

{статья 32 в редакции

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3

решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения Нелидовского района Тверской области от 22.06.2016 №122-3}

Статья 32.1. Муниципальный контроль.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация Земцовского сельского поселения.

Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности данного органа определяется в соответствии с положением, утверждаемым администрацией Земцовского сельского поселения.

Статья 33. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Земцовского сельского поселения.

ГЛАВА V. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Земцовского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 34. Избирательная комиссия Земцовского сельского поселения.

Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Земцовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Земцовского сельского поселения, преобразования Земцовского сельского поселения может быть образована избирательная комиссия Земцовского сельского поселения (далее – избирательная комиссия).

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов Земцовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Тверской области. Полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законодательством и законами Тверской области.

Полномочия избирательной комиссии Земцовского сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Земцовского сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

На время проведения местного референдума избирательная комиссия приобретает статус комиссии местного референдума.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 35. Муниципальные правовые акты Земцовского сельского поселения.

1. В систему муниципальных правовых актов Земцовского сельского поселения входят:

1) Устав Земцовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

3) правовые акты главы Земцовского сельского поселения;

4) правовые акты администрации Земцовского сельского поселения;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земцовского сельского поселения, предусмотренных настоящим Уставом;

2. Устав Земцовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Земцовского сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Земцовского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме, органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Земцовского сельского поселения.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов Земцовского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. Проект бюджета Земцовского сельского поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих администрации Земцовского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание вступают в силу после официального опубликования их в приложении к газете  «Нелидовские известия» - «Муниципальный вестник».

Муниципальные нормативные правовые акты Земцовского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты Земцовского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной порядок вступления  их в силу.

4.1. Совет депутатов Земцовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении Главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Земцовского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

4.2. Глава Земцовского сельского поселения, возглавляющий администрацию сельского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Земцовского сельского  поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

4.3. Председатель Совета депутатов сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

4.4.  Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, на информационных стендах Земцовского сельского поселения, размещенных в администрации Земцовского сельского поселения, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационных стендах Земцовского сельского поселения в день их подписания.

Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

{статья 35 в редакции

решения Совета депутатов от 22.10.2014 №51-3

решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3}

Статья 36. Принятие, вступление в силу Устава Земцовского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Земцовского сельского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории Земцовского сельского поселения.

2. Устав Земцовского сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав Земцовского сельского поселения принимаются Советом депутатов Земцовского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Земцовского сельского поселения могут вносить:

- депутаты Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

- глава Земцовского сельского поселения;

- глава администрации Земцовского сельского поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом;

- Нелидовский межрайонный прокурор.

4. Проект Устава Земцовского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Земцовского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Земцовского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Земцовского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава Земцовского сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Земцовского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Земцовского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Земцовского сельского поселения, решение Совета депутатов Земцовского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Земцовского сельского поселения, подписанные главой Земцовского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Земцовского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Земцовского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Земцовского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Земцовского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Земцовского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации Земцовского сельского поселения, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

ГЛАВА VП. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

Экономическую основу местного самоуправления Земцовского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности Земцовского сельского поселения имущество, средства местного бюджета Земцовского сельского поселения, а также имущественные права Земцовского сельского поселения.

Статья 39. Муниципальное имущество Земцовского сельского поселения.

1. В собственности Земцовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом может находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами   Совета депутатов Земцовского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

{статья 39 в редакции

решения Совета депутатов от 15.11.2011 № 126-2

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 22.10.2014 №51-3}

Статья 40. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Земцовского   сельского поселения.

1.Органы местного самоуправления    Земцовского сельского поселения     от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Земцовского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Земцовского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Земцовского сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Земцовского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Земцовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Земцовского сельского поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Земцовского сельского поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Земцовского сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства Земцовского сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Земцовского сельского поселения.

5.Муниципальное  образование «Земцовское сельское поселение» вправе создавать    муниципальные предприятия   и  учреждения, участвовать   в создании хозяйственных   обществ,   в   том, числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий  по  решению   вопросов местного   значения. Функции и полномочия учредителя в  отношении муниципальных    предприятий и учреждений осуществляет администрация Земцовского сельского поселения.

Администрация Земцовского сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия  учредителя, определяют   цели,  условия  и порядок деятельности муниципальных   предприятий     и учреждений, утверждает их  уставы, назначает  на  должность и освобождает  от      должности руководителей  данных  предприятий и учреждений, заслушивает  ежегодные отчеты об  их  деятельности

6. Администрация Земцовского сельского поселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{статья 40 в редакции решения Совета депутатов от 15.11.2011 №126-2}

Статья 41. Земля и другие природные ресурсы Земцовского сельского поселения.  

1. Земля и другие природные ресурсы Земцовского сельского поселения используются и охраняются как основа жизни и деятельности его жителей.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Земцовского сельского поселения.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах черты Земцовского сельского поселения осуществляется органами местного самоуправления Земцовского района в соответствии с их полномочиями, если законодательством не предусмотрено иное.

3. Земельные участки Земцовского сельского поселения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 42. Бюджет Земцовского сельского поселения.

Земцовское сельское поселение имеет собственный местный бюджет.

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Земцовского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия муниципального образования «Земцовское сельское поселение» устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление и исполнение бюджета сельского поселения осуществляет администрация Земцовского сельского поселения. Бюджет сельского поселения утверждается Советом депутатов Земцовского сельского поселения.

Контроль за исполнением бюджета сельского поселения в пределах свои полномочий осуществляют: Совет депутатов Земцовского сельского поселения, ревизионная комиссия Земцовского сельского поселения и администрация Земцовского сельского поселения.

4. Администрация Земцовского сельского поселения осуществляет разработку проекта местного бюджета Земцовского сельского поселения  в соответствии с  требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В сроки, определенные в соответствии с решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения, администрация Земцовского сельского поселения вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов Земцовского сельского поселения .

Проект бюджета поселения и отчета о его исполнении выносится на публичные слушания в порядке, утвержденным решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года.

Исполнение бюджета Земцовского сельского поселения обеспечивается администрацией Земцовского сельского поселения на основе единства кассы и подведомственности расходов.

5. Отчет об исполнении бюджета Земцовского сельского поселения за отчетный финансовый год представляется главой администрации сельского поселения в Совет депутатов Земцовского сельского поселения не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, в форме проекта решения Совета депутатов Земцовского сельского поселения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается Советом депутатов Земцовского сельского поселения.

{статья 42 в редакции

решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2

решения Совета депутатов от 22.10.2014 №51-3}

Статья 43. Контрольно-счетный орган Земцовского сельского поселения.

1. Контрольно-счетным органом Земцовского сельского поселения является ревизионная комиссия (далее - ревизионная комиссия), образуемая Советом депутатов Земцовского сельского поселения.

2. Порядок организации и деятельности ревизионной комиссии Земцовского сельского поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о ревизионной комиссии, утвержденным решением Совета депутатов Земцовского сельского поселения.

3. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом.

4. Органы местного самоуправления Земцовского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Нелидовского района о передаче им полномочий  по осуществлению внешнего муниципального контроля.

{статья 43 в редакции решения Совета депутатов от 31.05.2012 № 157-2}

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

{статья 44 в редакции решения Совета депутатов от 22.10.2014 №51-3}

Статья 44.1. Муниципальные заимствования.

Земцовское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Земцовского сельского поселения.

ГЛАВА VШ.  УЧАСТИЕ ЗЕЦОВСКОГОСЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

Статья 45. Участие Земцовского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Земцовское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 46. Участие Земцовского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Совет депутатов Земцовского сельского поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 47. Участие Земцовского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Совет депутатов Земцовского сельского поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА IХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Земцовского сельского поселения несут ответственность перед населением Земцовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Жители Земцовского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Земцовского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Земцовского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Земцовского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 49. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Земцовского сельского поселения настоящему Уставу, нормативным правовым актам Земцовского сельского поселения.

Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления Земцовского сельского поселения.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Устав Земцовского сельского поселения подлежит официальному обнародованию  после его государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального обнародования, за исключением изменений и дополнений, внесенных в Устав Земцовского сельского поселения и изменяющих структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), которые вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Земцовского сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 52. Переходные положения

Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Земцовского сельского поселения, а также полномочия и порядок избрания Председателя Совета депутатов сельского поселения, применяются после прекращения полномочий Главы Земцовского сельского поселения, избранного Советом депутатов сельского поселения из своего состава.

{ст.52 дополнена в редакции решения решения Совета депутатов от 10.07.2015 №80-3}