УСТАВ НОВОЗЫБКОВСКОГО РАЙОНА



Фактически утратил силу на основании Устава муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области», принятого Решением Совета народных депутатов города Новозыбкова от 21.05.2019 № 5-572

Принят решением Новозыбковского

районного Совета народных депутатов

29 мая 2008г. № 38/1

УСТАВ

НОВОЗЫБКОВСКОГО РАЙОНА

в новой редакции

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.

1. Официальным наименованием муниципального образования является Новозыбковский район (далее, если не оговорено особо, - муниципальное образование, район).

2. Новозыбковский район в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделен статусом муниципального района.

3. Административным центром Новозыбковского района является город Новозыбков.

Статья 2. Границы Новозыбковского района.

1. Границы территории Новозыбковского района установлены Законом Брянской области от 09.03.2005г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы Новозыбковского района, являются схема территории Новозыбковского района и описание его границ, данное в Законе Брянской области от 09.03.2005г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» (Приложение 1,2).

3. Изменение границ Новозыбковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территории Новозыбковского района.

В состав территории Новозыбковского района входят территории восьми сельских поселений (Верещакское, Деменское, Замишевское, Старобобовичское, Старокривецкое, Тростанское, Халеевичское, Шеломовское), являющихся муниципальными образованиями.

Статья 4. Преобразование Новозыбковского района.

Преобразование Новозыбковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Новозыбковского района.

Население Новозыбковского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Новозыбковского района и порядок их официального использования.

Официальные символы Новозыбковского района и порядок их официального использования устанавливаются решениями представительного органа Новозыбковского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОВОЗЫБКОВСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 7. Местное самоуправление в Новозыбковском районе.

Местное самоуправление в Новозыбковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением

непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Новозыбковского района.

1. Систему муниципальных правовых актов Новозыбковского района образуют:

1) Устав Новозыбковского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа Новозыбковского района;

3) постановления и распоряжения главы Новозыбковского района;

(подпункт 3.1 настоящей статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава).

3.1) постановления и распоряжения главы администрации Новозыбковского района;

4) правовые акты иных органов и должностных лиц Новозыбковского района, предусмотренных настоящим уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Новозыбковского района, должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района вступают в силу на территории Новозыбковского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Приказы руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Новозыбковского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

4. Устав Новозыбковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Новозыбковского района не должны противоречить им. Правовые акты Новозыбковского района обязательны для исполнения на всей территории Новозыбковского района.

5. Муниципальные правовые акты Новозыбковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты Новозыбковского района публикуются, как правило, в газете «Маяк», являющейся официальным источником их опубликования. По решению представительного органа Новозыбковского района обнародование муниципальных правовых актов может осуществляться посредством издания небольшим тиражом периодических информационных бюллетеней (сборников) путем их размещения в общедоступных местах на территории района.

Статья 9. Вопросы местного значения Новозыбковского района.

1. К вопросам местного значения Новозыбковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новозыбковского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новозыбковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новозыбковского района;

4) организация в границах Новозыбковского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новозыбковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новозыбковского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Новозыбковского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новозыбковского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Новозыбковского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новозыбковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Новозыбковского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Новозыбковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новозыбковского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Новозыбковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Новозыбковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Новозыбковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новозыбковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новозыбковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новозыбковского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новозыбковского района, за счет средств бюджета Новозыбковского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новозыбковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новозыбковского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Новозыбковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новозыбковского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новозыбковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новозыбковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новозыбковского района.

Органы местного самоуправления Новозыбковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новозыбковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новозыбковского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Новозыбковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Новозыбковского района имеют право на:

1) создание музеев Новозыбковского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Новозыбковского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новозыбковского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новозыбковского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Новозыбковского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Новозыбковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации)».

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Новозыбковского района отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами Новозыбковского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Представительный орган Новозыбковского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Новозыбковского района для осуществления органами и должностными лицами Новозыбковского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Новозыбковского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Новозыбковского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Новозыбковского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Новозыбковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Новозыбковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования Новозыбковский район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории Новозыбковского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Новозыбковского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новозыбковского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Новозыбковского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводится на всей территории Новозыбковского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новозыбковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Новозыбковского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Новозыбковского района совместно с главой Новозыбковского района, выдвинутой ими совместно.

(подпункт 3.1 настоящей статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава).

3.1) представительный орган Новозыбковского района совместно с главой администрации Новозыбковского района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новозыбковского района, в соответствии с действующим законодательством.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новозыбковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Новозыбковского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 14. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с

Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

(подпункт 1.1 настоящей статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава).

1.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Новозыбковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, определяющими гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

2. Муниципальные выборы назначаются Новозыбковским районным Советом народных депутатов.

Решение о назначение выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов в сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях установленных федеральным законодательством муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района, голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района.

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района и процедура его отзыва устанавливаются настоящим уставом.

Основанием для отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы Новозыбковского района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в представительный орган Новозыбковского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района.

По получению решения представительного органа Новозыбковского района о необходимости голосования по отзыву представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, территории района.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа Новозыбковского района, глава Новозыбковского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, территории района.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Новозыбковского района, преобразовании Новозыбковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района проводится на всей территории Новозыбковского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района назначается представительным органом Новозыбковского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новозыбковского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новозыбковского района, преобразование Новозыбковского района считается полученным, если за изменение границ Новозыбковского района, преобразование Новозыбковского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новозыбковского района или части Новозыбковского района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 15.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1. настоящего устава).

Статья 15.1 Голосование по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района.

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района и процедура их отзыва устанавливаются настоящим уставом.

Основанием для отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа Новозыбковского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в представительный орган Новозыбковского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района.

По получению решения представительного органа Новозыбковского района о необходимости голосования по отзыву представительного органа Новозыбковского района избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа Новозыбковского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа Новозыбковского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Новозыбковского района, преобразовании Новозыбковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района проводится на всей территории Новозыбковского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района назначается представительным органом Новозыбковского района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новозыбковского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новозыбковского района, преобразование Новозыбковского района считается полученным, если за изменение границ Новозыбковского района, преобразование Новозыбковского района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новозыбковского района или части Новозыбковского района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Новозыбковского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Новозыбковского района, преобразования Новозыбковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Новозыбковского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Новозыбковского района или должностным лицом местного самоуправления Новозыбковского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представительный орган Новозыбковского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Новозыбковского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новозыбковского района представительным органом Новозыбковского района, главой Новозыбковского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Новозыбковского района или главы Новозыбковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Новозыбковского района, назначаются представительным органом Новозыбковского района, а по инициативе главы Новозыбковского района - главой Новозыбковского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Новозыбковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета Новозыбковского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Новозыбковского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новозыбковского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Новозыбковского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Новозыбковского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Новозыбковского района или главы Новозыбковского района, назначается соответственно представительный орган Новозыбковского района или глава Новозыбковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Новозыбковского района.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в представительный орган Новозыбковского района. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района. Представительный орган Новозыбковского района на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Представительный орган Новозыбковского района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района.

В решении представительного органа Новозыбковского района о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будут проводиться собрание в случае, если оно проводится на части территории района; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Новозыбковского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18.1. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района, собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новозыбковского района или на его части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Новозыбковского района и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Новозыбковского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новозыбковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

3. Опрос граждан назначается представительным органом Новозыбковского района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение представительного органа Новозыбковского района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом представительного органа Новозыбковского района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Новозыбковского района;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Новозыбковского района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Новозыбковского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Новозыбковского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОЗЫБКОВСКОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОЗЫБКОВСКОГО РАЙОНА.

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Новозыбковского района, их наименование и местонахождение.

1. Структуру органов местного самоуправления Новозыбковского района образуют:

1) представительный орган Новозыбковского района - Новозыбковский районный Совет народных депутатов (далее - представительный орган Новозыбковского района). Местонахождение - Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.

2) глава муниципального образования - глава Новозыбковского района.

3) исполнительно - распорядительный орган Новозыбковского района - администрация Новозыбковского района.

Местонахождение - Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.

4) контрольный орган - контрольно-счетная комиссия Новозыбковского района. Местонахождение - Брянская область, г. Новозыбков, пл. Октябрьской революции, д.2.

2. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в районе устанавливаются муниципальные должности:

глава Новозыбковского района;

председатель Новозыбковского районного Совета народных депутатов;

Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления Новозыбковского района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решения Новозыбковского районного Совета народных депутатов о создании того или иного органа местного самоуправления в качестве юридического лица.

Структурные подразделения администрации Новозыбковского района с правами юридического лица создаются решением Новозыбковского районного Совета народных депутатов.

Статья 22. Глава Новозыбковского района.

1. Глава Новозыбковского района является высшим должностным лицом Новозыбковского района.

2. Глава Новозыбковского района избирается сроком на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, осуществляет свои полномочия на постоянной основе, замещает муниципальную должность и возглавляет администрацию района.

3. Полномочия главы Новозыбковского района начинаются со дня избрания на должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 24 настоящего Устава, со дня в день вступления в должность вновь избранного главы района.

4. В пределах своих полномочий глава Новозыбковского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Новозыбковского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным либо областным законом, либо не указано в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

5. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Основные права и обязанности, социальные гарантии, ограничения и ответственность главы Новозыбковского района, замещающего (замещавшего) муниципальную должность, устанавливаются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Новозыбковского районного Совета народных депутатов.

7. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(Статья 22.1 применяется к главе района, избрание которого состоится после истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления).

Статья 22.1. Глава Новозыбковского района.

1. Глава Новозыбковского района является высшим должностным лицом Новозыбковского района.

2. Глава Новозыбковского района избирается представительным органом Новозыбковского района из своего состава тайным голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов и исполняет полномочия его председателя. Осуществляет свои полномочия на постоянной основе, замещает муниципальную должность.

3. Полномочия главы Новозыбковского района начинаются со дня избрания на должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 24 настоящего Устава, со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. В пределах своих полномочий глава Новозыбковского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Новозыбковского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным либо областным законом, либо не указано в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

5. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Основные права и обязанности, социальные гарантии, ограничения и ответственность главы Новозыбковского района, замещающего (замещавшего) муниципальную должность, устанавливаются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Новозыбковского районного Совета народных депутатов.

7. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 23. Полномочия главы Новозыбковского района.

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Новозыбковского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Новозыбковского района, ее структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Новозыбковского района;

2) заключает от имени администрации Новозыбковского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Новозыбковского района структуру администрации Новозыбковского района, формирует штат администрации Новозыбковского района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Новозыбковского района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Новозыбковского района и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений и органов администрации с правами юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, представительным органом Новозыбковского района или главой Новозыбковского района;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Новозыбковского района, руководителей структурных подразделений администрации Новозыбковского района, а также руководителей органов администрации Новозыбковского района с правами юридического лица, других работников администрации Новозыбковского района (за исключением работников органов администрации Новозыбковского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Новозыбковского района.

2.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Новозыбковского района, глава Новозыбковского района:

1) вносит на утверждение представительного органа Новозыбковского района проекты местного бюджета Новозыбковского района и отчеты о его исполнении;

2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Новозыбковского района;

3) представляет на утверждение представительного органа Новозыбковского района планы и программы социально - экономического развития Новозыбковского района, отчеты об их исполнении.

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.

(Статья 23.1 применяется к главе района, избрание которого состоится после истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местого самоуправления).

Статья 23. 1. Полномочия главы Новозыбковского района.

Глава Новозыбковского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Новозыбковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новозыбковского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Новозыбковского района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Новозыбковского района;

5) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района;

6) предлагает и представляет на утверждение представительному органу Новозыбковского района схему управления Новозыбковским районом;

7) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

8) заключает контракт с главой администрации Новозыбковского района;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Новозыбковского района.

Полномочия главы Новозыбковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Новозыбковского района.

10) отзыва избирателями;

(пункт 10.1 статьи 24 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

10.1) досрочного прекращения полномочий представительного органа Новозыбковского района;

11) преобразования Новозыбковского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района».

Статья 25. Исполнение обязанностей главы Новозыбковского района.

В случае отсутствия главы Новозыбковского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы Новозыбковского района.

(статья 25.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

Статья 25. 1. Исполнение обязанностей главы Новозыбковского района.

В случае отсутствия главы Новозыбковского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя представительного органа Новозыбковского района.

(пункт 1 статьи 26 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местого самоуправления).

Статья 26. Представительный орган Новозыбковского района.

1. Представительный орган Новозыбковского района состоит из 34 депутатов, избираемых населением Новозыбковского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

Представительный орган Новозыбковского района приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Порядок организации деятельности представительного органа определяется Регламентом, принимаемым представительным органом Новозыбковского района

2. Основной формой деятельности представительного органа Новозыбковского района является заседание. Заседание представительного органа Новозыбковского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа Новозыбковского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются председателем представительного органа Новозыбковского района по собственной инициативе, по инициативе главы Новозыбковского района и по инициативе не менее одной трети депутатов представительного органа Новозыбковского района.

3. Вновь избранный представительный орган Новозыбковского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Новозыбковского района в правомочном составе.

4. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган Новозыбковского района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Представительный орган Новозыбковского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности представительного органа Новозыбковского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 27. Компетенция представительного органа Новозыбковского района.

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие Устава Новозыбковского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Новозыбковского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новозыбковского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Новозыбковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новозыбковского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Представительный орган Новозыбковского района также осуществляет следующие полномочия:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Новозыбковского района, а также с преобразованием Новозыбковского района;

5) утверждение структуры администрации Новозыбковского района, согласование заместителей главы администрации района, руководителей самостоятельных отделов администрации района по представлению главы Новозыбковского района, принятие положения об администрации Новозыбковского района, положений об структурных подразделениях администрации Новозыбковского района с правами юридического лица;

(подпункт 5.1 пункта 2 статьи 27 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

5.1) утверждение структуры администрации Новозыбковского района, согласование заместителей главы администрации района, руководителей самостоятельных отделов администрации района по представлению главы администрации Новозыбковского района, принятие положения об администрации Новозыбковского района, положений об органах администрации Новозыбковского района с правами юридического лица;

6) утверждение условий контракта для главы администрации Новозыбковского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новозыбковского района, а также общее число и состав (за исключением членов конкурсной комиссии назначаемых субъектом РФ) членов конкурсной комиссии;

7) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Новозыбковском районе;

9) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков в Новозыбковском районе;

10) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Новозыбковского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

12) принятие регламента Новозыбковского районного Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

13) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Новозыбковского районного Совета народных депутатов, депутатов работающих на постоянной основе, председателей постоянных комиссий;

(подпункты 14 - 16 пункта 2 статьи 27 применяются после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

14) избрание на должность главы Новозыбковского района;

15) назначение на должность главы администрации Новозыбковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

16) заслушивание ежегодного отчета главы администрации Новозыбковского района о социально - экономическом положении Новозыбковского района;

17) назначение выборов депутатов Новозыбковского районного Совета народных депутатов;

18) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности;

19) установление порядка использования нежилых помещений принадлежащих муниципальной собственности Новозыбковского района и распоряжения ими;

20) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

21) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Новозыбковского района федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия представительным органом Новозыбковского района правовых актов.

1. Представительный орган Новозыбковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Новозыбковского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новозыбковского района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Новозыбковского района. Решения представительного органа Новозыбковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новозыбковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Новозыбковского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подписываются главой Новозыбковского района.

2. Проект Устава Новозыбковского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Новозыбковский район, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Новозыбковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав Новозыбковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Новозыбковского района.

3. Нормативные правовые акты представительного органа Новозыбковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района только по инициативе главы Новозыбковского района или при наличии заключения главы Новозыбковского района.

(пункт 3.1 статьи 28 применяются после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

3.1 Нормативные правовые акты представительного органа Новозыбковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района только по инициативе главы администрации Новозыбковского района или при наличии заключения главы администрации Новозыбковского района.

4. Решения представительного органа Новозыбковского района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании представительного органа Новозыбковского района.

5. Правовые акты представительного органа Новозыбковского района вступают в силу с момента их подписания главой Новозыбковского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Новозыбковского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты представительного органа Новозыбковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 29. Депутат представительного органа Новозыбковского района.

(пункт 1 статьи 29 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местого самоуправления).

1. Депутатами представительного органа Новозыбковского района являются граждане, избранные в Новозыбковский районный Совет народных депутатов населением Новозыбковского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Новозыбковского района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 34 настоящего Устава.

2. Депутаты представительного органа Новозыбковского района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутат имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления Новозыбковского района, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми государственными органами, общественными объединениями.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, если они полностью или частично финансируются из местного бюджета района или имеют налоговые льготы.

Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

6. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с жителями округа, от которого он избран. По его просьбе руководители органов местного самоуправления района, муниципальных предприятий, учреждений, организаций района, расположенных на соответствующей территории, обязаны выделять помещения, извещать граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направлять по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывать другую помощь.

7. Основные права и обязанности, социальные гарантии, ограничения и ответственность депутата районного Совета народных депутатов, замещающего (замещавшего) муниципальную должность, устанавливаются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Новозыбковского районного Совета народных депутатов.

Статья 30. Председатель представительного органа Новозыбковского района.

1. Организацию деятельности представительного органа Новозыбковского района осуществляет председатель представительного органа Новозыбковского района.

Полномочия председателя представительного органа Новозыбковского района начинается со дня его избрания и прекращается со дня избрания представительного органа Новозыбковского района нового созыва за исключением случаев предусмотренных ст. 34 настоящего Устава.

2. Основные права и обязанности, социальные гарантии, ограничения и ответственность председателя районного Совета народных депутатов, замещающего (замещавшего) муниципальную должность, устанавливаются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Новозыбковского районного Совета народных депутатов.

Статья 31. Полномочия председателя представительного органа Новозыбковского района.

Председатель представительного органа Новозыбковского района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний представительного органа Новозыбковского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района;

2) созывает заседания представительного органа Новозыбковского района, доводит до сведения депутатов представительного органа Новозыбковского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания представительного органа Новозыбковского района;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Новозыбковского района;

5) оказывает содействие депутатам представительного органа Новозыбковского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Новозыбковского района;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Новозыбковского района;

8) организует в представительном органе Новозыбковского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Новозыбковского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета представительного органа Новозыбковского района в банках, а также лицевые счета представительного органа Новозыбковского района в учреждениях осуществляющих казначейское исполнение бюджета Новозыбковского района;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Новозыбковского района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Новозыбковского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Новозыбковского района и депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа Новозыбковского района.

Статья 32. Заместитель председателя представительного органа Новозыбковского района.

1. Заместитель председателя представительного органа Новозыбковского района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается двумя третями голосов от числа избранных депутатов.

2. Заместитель председателя представительного органа Новозыбковского района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя представительного органа Новозыбковского района.

Статья 33. Комиссии представительного органа Новозыбковского района.

1. Представительный орган Новозыбковского района из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Новозыбковского района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Новозыбковского района.

3. Функции и задачи, постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Новозыбковского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Новозыбковского района.

1. Полномочия представительного органа Новозыбковского района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) принятия представительным органом Новозыбковского района решения о самороспуске;

2) преобразования Новозыбковского района осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района;

5) в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске представительным органом Новозыбковского района, принятого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Новозыбковского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы Новозыбковского района.

Статья 35. Самороспуск представительного органа Новозыбковского района.

Полномочия представительного органа Новозыбковского района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа Новозыбковского района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа Новозыбковского района.

Депутат представительного органа Новозыбковского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 37. Администрация Новозыбковского района.

1. Администрация Новозыбковского района - исполнительно-распорядительный орган Новозыбковского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Новозыбковского района составляют глава администрации Новозыбковского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) органы местной администрации. Структура администрации Новозыбковского района утверждается представительным органом Новозыбковского района.

3. Администрация Новозыбковского района является юридическим лицом.

4. Администрация Новозыбковского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа, постановлениями главы Новозыбковского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Новозыбковского района.

(статья 38 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местого самоуправления).

Статья 38. Глава администрации Новозыбковского района.

1. Глава администрации Новозыбковского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Новозыбковского района. Срок полномочий главы администрации Новозыбковского района начинается со дня заключения с ним контракта сроком на пять лет и заканчивается со дня назначения на должность по контракту нового главы администрации Новозыбковского района.

2. При формировании конкурсной комиссии Новозыбковского района, две трети ее членов назначаются представительным органом Новозыбковского района, а одна треть - Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области.

3. Глава администрации Новозыбковского района назначается на должность представительным органом Новозыбковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Новозыбковского района заключается главой Новозыбковского района.

4. Глава администрации Новозыбковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Новозыбковского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации Новозыбковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Новозыбковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новозыбковского района.

6. Контракт с главой администрации Новозыбковского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа Новозыбковского района или главы Новозыбковского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) главы администрации Новозыбковского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

(статья 39 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления).

Статья 39. Полномочия главы администрации Новозыбковского района.

1. Глава администрации Новозыбковского района осуществляет следующие полномочия:

1.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Новозыбковского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Новозыбковского района, ее структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Новозыбковского района;

2) заключает от имени администрации Новозыбковского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Новозыбковского района структуру администрации Новозыбковского района, формирует штат администрации Новозыбковского района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Новозыбковского района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Новозыбковского района и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений и органов администрации с правами юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, представительным органом Новозыбковского района или главой Новозыбковского района;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Новозыбковского района, руководителей структурных подразделений администрации Новозыбковского района, а также руководителей органов администрации Новозыбковского района с правами юридического лица, других работников администрации Новозыбковского района (за исключением работников органов администрации Новозыбковского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Новозыбковского района.

1.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Новозыбковского района, глава администрации Новозыбковского района:

1) вносит на утверждение представительного органа Новозыбковского района проекты местного бюджета Новозыбковского района и отчеты о его исполнении;

2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Новозыбковского района;

3) представляет на утверждение представительного органа Новозыбковского района планы и программы социально - экономического развития Новозыбковского района, отчеты об их исполнении.

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.

2. Глава администрации Новозыбковского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

3. Глава администрации Новозыбковского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации Новозыбковского района.

Статья 40. Заместители главы администрации Новозыбковского района.

1. Заместителей главы администрации Новозыбковского района на должность назначает глава администрации Новозыбковского района.

2. Заместители главы администрации Новозыбковского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Новозыбковского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Новозыбковского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Новозыбковского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Новозыбковского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Новозыбковского района.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Новозыбковского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав.

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Новозыбковского района вправе направлять обращения в представительный орган Новозыбковского района, администрацию Новозыбковского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Новозыбковского района.

1. Правовое регулирование муниципальной службы Новозыбковского района, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы Новозыбковского района, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, настоящим Уставом.

2. Должность муниципальной службы Новозыбковского района - должность в органе местного самоуправления Новозыбковского района, контрольном органе Новозыбковского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом

обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Новозыбковского района, контрольном органе Новозыбковского района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением представительного органа Новозыбковского района, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, за исключением требований к главе администрации Новозыбковского района, устанавливаются правовыми актами руководителей соответствующих органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. Порядок повышения квалификации муниципальных служащих Новозыбковского района за счет средств местного бюджета устанавливается решением представительного органа Новозыбковского района.

6. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Новозыбковского района утверждается муниципальным правовым актом представительного органа Новозыбковского района в соответствии с типовым Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Брянской области.

7. Виды поощрения муниципального служащего Новозыбковского района и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа Новозыбковского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 43. Муниципальное имущество Новозыбковского района.

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Новозыбковского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Новозыбковского района.

2. В собственности Новозыбковского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Новозыбковским районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новозыбковского района федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Новозыбковского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Новозыбковского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Новозыбковского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Новозыбковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Новозыбковского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новозыбковского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Новозыбковского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Новозыбковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Новозыбковского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Новозыбковского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений входящих в состав Новозыбковского района.

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новозыбковского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Новозыбковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Новозыбковского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новозыбковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Новозыбковского района.

1. Органы местного самоуправления Новозыбковского района от имени Новозыбковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Новозыбковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Новозыбковского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Новозыбковского района.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Новозыбковского района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Новозыбковского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Новозыбковского района.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Новозыбковского района.

1. Органы местного самоуправления Новозыбковского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Новозыбковского района по представлению главы Новозыбковского района.

(пункт 2.1 статьи 46 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

2.1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом Новозыбковского района по представлению главы администрации Новозыбковского района.

3. Представительный орган Новозыбковского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Новозыбковского района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Новозыбковского района выступает администрация Новозыбковского района. Глава Новозыбковского района своим правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

(пункт 4.1 статьи 46 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

4.1. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Новозыбковского района выступает администрация Новозыбковского района. Глава администрации Новозыбковского района своим правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Представительный орган Новозыбковского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления Новозыбковского района от имени Новозыбковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Участие Новозыбковского района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новозыбковского района могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Новозыбковского района в создании хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются представительным органом Новозыбковского района по инициативе главы Новозыбковского района или представительного органа Новозыбковского района.

(пункт 2.1 статьи 47 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

2.1. Решения об участии Новозыбковского района в создании хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются представительным органом Новозыбковского района по инициативе главы администрации Новозыбковского района или представительного органа Новозыбковского района.

3. Порядок участия Новозыбковского района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Новозыбковского района.

4. Участником в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций от имени Новозыбковского района выступает администрация Новозыбковского района.

Статья 48. Консолидированный бюджет Новозыбковского района.

Бюджет Новозыбковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Новозыбковского района, составляют консолидированный бюджет Новозыбковского района.

Статья 49. Бюджет Новозыбковского района.

1. Новозыбковский район имеет собственный бюджет (бюджет Новозыбковского района).

2. Органы местного самоуправления Новозыбковского района обеспечивают сбалансированность бюджета Новозыбковского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Новозыбковского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Новозыбковского района.

3. Порядок разработки проекта бюджета Новозыбковского района, его формирования, рассмотрения и утверждения, органами местного самоуправления Новозыбковского района, порядок осуществления контроля органами местного самоуправления Новозыбковского района за его исполнением, а также порядок утверждения отчетов об исполнении бюджета Новозыбковского района утверждаются представительным органом Новозыбковского района с соблюдением требований установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, принимаемым представительным органом Новозыбковского района.

4. Проект бюджета Новозыбковского района, решение об утверждении бюджета Новозыбковского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Новозыбковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета.

1. Порядок направления в местные бюджеты доходов местного бюджета устанавливается решением представительного органа Новозыбковского района.

2. Расходы местного бюджета Новозыбковского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Новозыбковского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Новозыбковского района.

3. Представительный орган Новозыбковского района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Глава Новозыбковского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

(пункт 4.1 статьи 50 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

4.1. Глава администрации Новозыбковского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Осуществление расходов местного бюджета Новозыбковского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 51. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Новозыбковского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Новозыбковского района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Новозыбковского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Новозыбковского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Новозыбковского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа Новозыбковского района о местном бюджете Новозыбковского района на очередной финансовый год.

Статья 53. Муниципальный заказ Новозыбковского района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Новозыбковского района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Средства самообложения граждан.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Новозыбковского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Новозыбковского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Новозыбковского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 13 настоящего Устава.

Статья 55. Муниципальные заимствования.

Представительный орган Новозыбковского района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом Новозыбковского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района перед государством.

1. Полномочия представительного органа Новозыбковского района прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

1) в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Новозыбковского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Новозыбковского района, а представительный орган Новозыбковского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

2) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Новозыбковского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Новозыбковского района;

3) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Новозыбковского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Новозыбковского района.

2. Глава Новозыбковского района или глава администрации Новозыбковского района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Новозыбковского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района перед населением, физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления Новозыбковского района перед населением, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района.

1. Представительный орган Новозыбковского района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления Новозыбковского района и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района Уставу Новозыбковского района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа Новозыбковского района;

2) исполнением органами местного самоуправления Новозыбковского района и должностными лицами местного самоуправления Новозыбковского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Новозыбковского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Новозыбковского района и должностные лица местного самоуправления Новозыбковского района.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 60. Принятие Устава Новозыбковского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района проекта Устава Новозыбковского района в новой редакции, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района может исходить от депутатов представительного органа Новозыбковского района, главы Новозыбковского района, инициативных групп граждан.

(пункт 1.1 статьи 60 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 22.1 настоящего устава)

1.1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Новозыбковского района проекта Устава Новозыбковского района в новой редакции, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района может исходить от депутатов представительного органа

Новозыбковского района, главы Новозыбковского района, главы администрации Новозыбковского района, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Новозыбковского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом Новозыбковского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Новозыбковского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Новозыбковского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Новозыбковского района о принятии Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Новозыбковского района.

5. Устав Новозыбковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Новозыбковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новозыбковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новозыбковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Новозыбковского района, полномочия органов местного самоуправления Новозыбковского района и выборных должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Новозыбковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава Новозыбковского района

В.Н. Анищенко