Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение деятельности администрации муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым»



Республика Крым

Ленинский район

Администрация Марфовского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 238

«11» ноября 2020г.

с. Марфовка

Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение деятельности администрации

муниципального образования

Марфовское сельское поселение

Ленинского района Республики Крым»

В соответствии со ст.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, в целях определения правовых основ содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Марфовское сельское поселение Ленинского района республики Крым, установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, администрация Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

1.Утвердить муниципальную программу «Обеспечение деятельности администрации муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым» (прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию в установленном порядке.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Марфовского сельского

совета – глава администрации

Марфовского сельского поселения              Галбур П.И.

             

Приложение к постановлению

Администрации Марфовского сельского поселения

Ленинского района Республики Крым

от 11.11.2020г. № 238

Паспорт муниципальной программы

«Обеспечение деятельности администрации муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым»

Наименование программы

Муниципальная программа «Обеспечение деятельности администрации муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым» (далее программа)

Ответственный исполнитель

Администрация Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

Участники 

Администрация Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым

Цели программы

Обеспечение бесперебойного функционирования администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годовс целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годови повышение уровня жизни его населения.

Задачи программы

Повышение качества оказания муниципальных услуг;

Повышение эффективности муниципального управления;

Рациональное использование средств местного бюджета на материально-техническое обеспечение деятельности.

Этапы и сроки реализации

2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Общий объем средств бюджета Марфовского сельского поселения по программе «Обеспечение деятельности администрации муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым» составляет 3 245 501,60 рубль.

2021г.-1 084 271,30руб.;

2022г.-1 087 513,60руб.;

2023г.-1 073 716,70руб.;

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном законодательством Российской Федерации порядке

Ожидаемые результаты реализации Программы

эффективное и своевременное расходование бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности;

качественное оказание муниципальных услуг, предоставляемых функциональными органами местного самоуправления;

поддержание доли выплачиваемых объемов денежного содержания, прочих и иных выплат от запланированных к выплате на уровне 100 процентов;

уменьшение объема неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления;

рациональное использование средств местного бюджета на материально- техническое обеспечение деятельности;

повышение эффективности муниципального управления.

1. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Современная ситуация в сфере муниципального управления в муниципальном образовании Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым характеризуется продолжением процессов формирования систем местного самоуправления, основанных на разделении полномочий между уровнями власти, применении методов стратегического планирования, управления по результатам, увязке принятия бюджетных решений по целям и задачам, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Подготовка, принятие и предстоящая реализация настоящей программы вызвана необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым обеспечит экономическую стабильность и необходимые условия для повышения эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах на территории муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, увеличению их доступности и качества.

Администрация Марфовскогосельского поселения Ленинского района Республики Крым входит в систему органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым (далее Администрация) обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать, штампы, бланки и иные средства визуальной идентификации.

Администрация осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, организациями независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и руководствуется в своей деятельности международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Законом Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республики Крым» и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами.

2. Цели и задачи программы

Целью Программы «Обеспечение деятельности администрации муниципального образованияна 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» является обеспечение бесперебойного функционирования Администрации с целью решения вопросов местного значения, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым и повышение уровня жизни его населения.

Полноценное и своевременное обеспечение деятельности муниципальных служащих в настоящее время невозможно без решения проблем материально-технического и ресурсного обеспечения.

Для увеличения эффективности деятельности необходимо создать оптимальные условия для работы. Необходимо внедрение и использование современных методов организации труда и схем внедрения делопроизводства для быстрого принятия решений и исполнения полномочий. Использование современных технологий и обеспеченность необходимым оборудованием является важнейшим аспектом и необходимым условием для повышения уровня работы. Развитие указанного направления будет способствовать повышению качества выполнения ими своих полномочий, а также приведет к повышению доверия и открытости.

Основными задачами программы являются:

-повышение качества оказания муниципальных услуг;

-повышение эффективности муниципального управления;

-рациональное использование средств местного бюджета на материально-техническое обеспечение деятельности.

В качестве ключевых индикаторов, характеризующих достижение поставленной цели и решения задач, планируется использовать следующие показатели:

-доля обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленных законом сроков, в общем числе обращений;

-рассмотрение обращений граждан и организаций с выездом на место;

-количество муниципальных услуг, предоставляемых органом местного самоуправления;

-доля нормативных правовых актов, разработанных с нарушением сроков реализации поручений, содержащихся в решении Марфовского сельского совета Ленинского района Республики Крым, Постановлениях и Распоряжениях администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым;

-доля фактического количества проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок;

-доля просроченной кредиторской задолженности;

-уровень обеспечения сотрудников материально-техническими средствами;

-размер экономии бюджетных средств, затраченных на материально-техническое снабжение;

-количество муниципальных служащих, повысивших свою квалификацию, прошедших переподготовку в течение года

3. Обобщенная характеристика основных мероприятийи объема финансирования ресурсов

Ожидаемые результаты реализации Программы «Обеспечение деятельности администрации муниципального образованияМарфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым» направлены на повышение эффективности деятельности Администрации.

Содержание мероприятий программы и объемы их финансового обеспеченияв процессе реализации программных мероприятий в соответствии с бюджетом муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым на соответствующий финансовый год могут корректироваться.

Общий объем финансирования Программы составляет – 3 324 501,60рубль.

4. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения количественных и качественных показателей.

Планируемыми результатами реализации программы является:

-эффективное и своевременное расходование бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности;

-качественное оказание муниципальных услуг, предоставляемых функциональными органами местного самоуправления;

-поддержание доли выплачиваемых объемов денежного содержания, прочих и иных выплат от запланированных к выплате на уровне 100 процентов;

-уменьшение объема неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления;

-рациональное использование средств местного бюджета на материально- техническое обеспечение деятельности;

-повышение эффективности муниципального управления.

5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации программы

Объем финансовых средств на обеспечение деятельности администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым включает в себя расходы на оплату труда и страховые взносы, закупку товаров, работ и услуг для материально технического обеспечения деятельности.

Расчет объемов денежных средств в рамках программы произведен в соответствии с действующим законодательством и на основании базовых показателей за 2020 год с учетом индексаций:

1.Затраты на выполнение мероприятий по «Обеспечению своевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в объеме, необходимом для выполнения их полномочий» формируются с учетом заработной платы, материальной помощи и других выплат, а также начислений на них.указанные выплаты формируются в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 26.09.2014 г. № 362 «О предельных нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в Республике Крым» (с изменениями), Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (с изменениями), Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Обобязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Уставом муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, Положением об оплате труда выборных должностных лиц местного самоуправления Марфовского сельского совета Ленинского района Республики Крым и муниципальных служащих Администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, утвержденным решением 6сессии 1 созыва Марфовского сельского совета от 21.01.2015г. № 34 (с изменениями);

2. Затраты на реализацию мероприятия по «Своевременному и качественному материально-техническому обеспечению деятельности администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым» формируются с учетом затрат по оплате услуг связи, транспортных и коммунальных услуг, услуг по обслуживанию и ремонту оргтехники и др. Основанием для заключения муниципальных контрактов и договоров по выбору поставщиков товаров, исполнителей услуг и работ являются Гражданский кодекс Российской Федерации (частьвторая), Федеральный закон от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2005г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2013г. № 2019-р «Оперечне товаров (работ, услуг), в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)», Приказ Министерства экономического развития России от 07.06.2011г № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»;

3. Затраты на своевременное обеспечение администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым средствами и материальными запасами в объеме, необходимом для выполнения их полномочий, сформированы в соответствии с потребностью администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в оргтехнике, офисной мебели, канцелярских принадлежностях, офисной бумаге, расходных материалах и запасных частях к оргтехнике и других товарах.Основанием для заключения муниципальных контрактов и договоров по выбору поставщиков товаров, исполнителей услуг и работ являются Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 31.10.2013г. № 2019-р «О перечне товаров (работ, услуг), в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)», Приказ Министерства экономического развития России от 07.06.2011г № 273 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков».

4. Затраты на реализацию мер, направленных на своевременную уплату налога на землю и транспорт, формируются с целью уплаты налогов на землю и транспорт. Основанием для уплаты налогов является Налоговый кодекс Российской Федерации.

6.Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия программы с муниципальным заказчиком муниципальной программы

Разработка и реализация муниципальной Программы «Обеспечение деятельности администрации муниципального образованияна 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утвержденным Постановлением администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Муниципальным заказчиком муниципальной Программа «Обеспечение деятельности администрации муниципального образованияна 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» является администрация Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Муниципальный заказчик определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы и обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы.

Координатором муниципальной программы является председатель Марфовского сельского совета-глава администрации сельского поселения.

Координатор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым.

Муниципальный заказчик программы обеспечивает согласование проекта решения об утверждении Программы.

Ответственный за выполнение мероприятия Программы:

-формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия Программы и направляет их координатору Программы;

-участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы в части соответствующего мероприятия;

-готовит и представляет муниципальному заказчику и координатору Программы отчет о реализации мероприятия.

В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Программы система управления реализацией предусматривает следующие меры:

-организация контроля результатов по основным направлениям реализации Программы, расширения прав и повышения ответственности исполнителей Программы;

-корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Программы.

Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Программы с учетом их особенностей.

6. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий программы

Ответственный исполнитель программы один раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, обеспечивает поступление оперативного отчета в Марфовский сельский совет, который содержит фактические значения и оценку достигнутых показателей.

Муниципальный заказчик программы:

1) один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Марфовский сельский совет оперативный отчет, который содержит:

-перечень выполненных мероприятий программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

-анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

2) ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего заотчетным, представляет его в Марфовский сельский совет для оценки эффективности реализации муниципальной программы;

3) после окончания срока реализации программы представляет на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации в Марфовский сельский совет.

Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:а) аналитическую записку, в которой указываются:

-степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;

-общий объем фактически произведенных расходов, всего, в том числе по источникам финансирования;

б) таблицу, в которой указываются:

-данные об использовании средств бюджета муниципального образования Марфовское сельское поселение Ленинского района Республики Крым и средств иных привлекаемых для реализации программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по программе;

-по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки – причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации программы представляются по формам согласно утвержденному Постановлением администрации Марфовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.