ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТР...



ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26.08.2014 г. № 14-Р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

(в редакции распоряжений Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р, от 19.12.2016 № 19-Р, от 21.07.2017 №12-Р , от 21.12.2018 № 36-Р, от 09.12.2019 № 50-Р, от 02.03.2020 № 9-Р, от 08.06.2020 № 26-Р)

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", на основании Положения о Главном контрольном управлении Московской области, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 12.11.2013 № 289-ПГ (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Московской области от 14.01.2014 № 1-ПГ):

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного контрольного управления Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник Главного контрольного

управления Московской области                                                           В.В. Королихин

Утвержден

распоряжением Главного

контрольного управления

Московской области

от 26 августа 2014 г. № 14-Р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ГЛАВНОГО КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

(в редакции распоряжений Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р, от 19.12.2016 № 19-Р, от 21.07.2017 №12-Р , от 21.12.2018 № 36-Р, от 09.12.2019 № 50-Р, от 02.03.2020 № 9-Р))

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля (далее - Административный регламент, государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими и физическими лицами при исполнении государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Главным контрольным управлением Московской области (далее - Главное управление) на основании Положения о Главном контрольном управлении Московской области, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 12.11.2013 № 289-ПГ «Об утверждении Положения и установлении штатной численности Главного контрольного управления Московской области».

1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления Московской области.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Московской области от 19.09.2007 № 151/2007-ОЗ
«О бюджетном процессе в Московской области»;

постановлением Губернатора Московской области от 12.11.2013
№ 289-ПГ «Об утверждении Положения и установлении штатной численности Главного контрольного управления Московской области»;

постановлением Правительства Московской области от 05.03.2014 № 131/7 «Об утверждении Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю;.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р, от 08.06.2020 № 26-Р)

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 08.06.2020 № 26-Р)

1.5. Предметом государственной функции является соблюдение объектами контроля:

положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и предоставлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений; положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов;

условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

Главное управление осуществляет контроль:

за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;

за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета Московской области межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты;

в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

1.6. Объектами контроля являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств Московской области, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Московской области, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Московской области;

финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, местная администрация;

государственные учреждения Московской области, а также муниципальные бюджетные и автономные учреждения в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Московской области;

государственные унитарные предприятия Московской области, а также муниципальные унитарные предприятия в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Московской области;

государственные корпорации (компании), публично-правовые компании
в части соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления средств
из бюджета Московской области;

хозяйственные товарищества и общества с участием Московской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета Московской области
на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области и (или) государственных (муниципальных) контрактов, кредиты, обеспеченные государственными и муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области и (или) государственных (муниципальных) контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе Московской области (муниципального образования);

органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами;

юридические лица, получающие средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений)
о предоставлении средств из бюджета Московской области;

специализированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор) в части использования средств бюджета Московской области.

Деятельность по контролю в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка
и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственными
и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения)
о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственные (муниципальные) контракты или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

Государственный финансовый контроль за соблюдением целей, порядка
и условий предоставления из бюджета Московской области межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется в отношении:

главных администраторов (администраторов) средств бюджета Московской области, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которому предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений абзаца пятнадцатого настоящего пункта), которым предоставлены средства из этого бюджета.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р, от 08.06.2020 № 26-Р)

1.6.1 Контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляется
в отношении закупок для обеспечения нужд Московской области в целях установления законности составления и исполнения бюджета Московской области
в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в части:

соблюдения установленных правил нормирования в сфере закупок для нужд Московской области;

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

соблюдения требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы
(ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 08.06.2020 № 26-Р)

1.7. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Главного управления в форме проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований (далее также - контрольные мероприятия).

Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Обследования могут проводиться в том числе в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий в соответствии с настоящим Административным регламентом.

1.7.1. Должностными лицами Главного управления, осуществляющими государственную функцию, являются:

а) начальник Главного контрольного управления Московской области (далее - начальник Главного управления);

б) первые заместители начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления (далее - заместитель начальника Главного управления);

в) государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должности государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении (далее - гражданские служащие), уполномоченные на участие в проведении проверок, ревизий, обследований в соответствии с должностным регламентом.

Для проведения контрольного мероприятия из числа лиц, указанных в настоящем пункте, формируется инспекция численностью не менее трех человек в составе руководителя инспекции и членов инспекции (далее также - инспекция).

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

1.8. Должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента, при исполнении государственной функции имеют право:

1.8.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения проверки, ревизии, обследования, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

Указанную информацию вправе запрашивать начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, руководитель инспекции.

Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления, а также сведения о необходимости организации рабочих мест для членов инспекции на время проведения контрольного мероприятия.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Срок представления информации, документов и материалов исчисляется с даты получения такого запроса объектом контроля. При этом указанный срок не может быть менее двух рабочих дней.

1.8.2. При осуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимает объект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств.

1.8.3. Знакомиться со всеми документами и информацией, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, в том числе с документами и информацией, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации к защите государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

1.8.4. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.8.5. Должностные лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1.7.1 настоящего Административного регламента, вправе направлять представления, предписания, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.8.6. Должностные лица, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1.7.1 настоящего Административного регламента, вправе направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.8.7. Назначать (организовывать) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований. (в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

1.9. Главное управление вправе получать необходимый для осуществления внутреннего государственного финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

1.10. Главное управление вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Московской области, выявленного по результатам контрольного мероприятия.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.11. Должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента, при исполнении государственной функции обязаны:

1.11.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.11.2. Исполнять государственную функцию в соответствии с настоящим Административным регламентом.

1.11.3. Не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

1.11.4. Посещать объект контроля только во время исполнения обязанностей по осуществлению государственной функции.

1.11.5. Уведомлять объект контроля о проведении планового контрольного мероприятия не позднее чем за три рабочих дня до дня начала проведения планового контрольного мероприятия.

1.11.6. Знакомить объект контроля и его должностных лиц с копией приказа о проведении, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава инспекции Главного управления (далее - инспекция), а также с результатами контрольного мероприятия (акты и заключения).

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.12. При выявлении в результате проведения контрольного мероприятия факта совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, информация о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта передаются в правоохранительные органы.

1.13. Должностные лица, указанные в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента, несут ответственность за качество проводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок (ревизий), заключениях по результатам обследования, их соответствие законодательству, наличие и правильность выполненных расчетов.

1.14. Объект контроля, его должностные лица обязаны:

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.14.1. Не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе предоставлять допуск должностным лицам, указанным в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента, в помещения и на территории объекта контроля.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.14.2. По письменному запросу должностных лиц, указанных в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента, представлять в установленные в запросе сроки необходимые для осуществления государственного финансового контроля информацию, документы и материалы.

По требованию объекта контроля, его должностного лица передача запрашиваемых информации, документов и материалов осуществляется на основании акта приема-передачи информации, документов и материалов.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.14.3. Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.14.4. Обеспечивать участие должностного лица (представителя) объекта контроля при проведении должностными лицами, указанными в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента, контрольных обмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.14.5. Выполнять законные требования должностных лиц, указанных в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.15. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля, их должностными лицами информации, документов и материалов, указанных в пункте 1.14.2 настоящего Административного регламента, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц, указанных в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.16. Объекты контроля, их должностные лица имеют право:

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.16.1. Знакомиться с копией приказа о проведении, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава инспекции.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.16.2. Присутствовать при проведении контрольного мероприятия, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, ревизии, сфере деятельности объекта контроля, при проведении обследования.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.16.3. Требовать осуществление передачи информации, документов и материалов, представляемых по запросам должностных лиц, указанных в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента, на основании акта приема-передачи документов и сведений.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.16.4. Представлять письменные возражения по результатам проведенных контрольных мероприятий.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.16.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.17. В случае если объект контроля, его должностные лица не имеют возможности представить истребуемые информацию, документы и материалы в установленный срок, по письменному заявлению объекта контроля, его должностного лица срок их представления продлевается, но не более чем на три рабочих дня.

При невозможности представить истребуемые информацию, документы и материалы объект контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

1.18. Результатом исполнения государственной функции является:

акт по результатам проверки (ревизии);

заключение по результатам обследования;

направление представлений, предписаний;

направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

возбуждение дела об административном правонарушении.;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

направление предписаний об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля и (или) о возмещении ущерба, причиненного Московской области;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

направление уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

возбуждение дела об административном правонарушении.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется государственными гражданскими служащими Главного управления по телефону, на личном приеме, а также размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных стендах, расположенных по месту нахождения Главного управления.

2.2. Адрес места нахождения Главного управления: ш. Энтузиастов,
д. 7/1, г. Балашиха, Московская область, 143045.

Почтовый адрес и фактическое местонахождение Главного управления: ул. Сретенка, д. 10, г. Москва, 107045.

2.3. График работы Главного управления:

День недели

Часы работы

Понедельник - четверг

09.00-18.00

Пятница

09.00-16.45

Суббота, воскресенье

Выходной день

2.4. Телефоны для справок: 8-495-727-13-94 (канцелярия), 8-495-727-13-51 (приемная).

2.5. Официальный сайт Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.gku.mosreg.ru.

2.6. Адрес электронной почты Главного контрольного управления Московской области: gkumo@mosreg.ru.

2.7. Срок проведения контрольного мероприятия составляет тридцать рабочих дней.

2.8. Срок проведения контрольного мероприятия может быть продлен в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.13 настоящего Административного регламента.

2.9. Проведение контрольного мероприятия может быть приостановлено в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.18 настоящего Административного регламента.

В срок проведения контрольного мероприятия не включается срок, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось.

2.10. На официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:

- сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, графике работы Главного управления;

- текст настоящего Административного регламента с приложениями;

- план проведения Главным управлением контрольных мероприятий в рамках осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю на соответствующее полугодие (далее - план контрольных мероприятий);

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

2.11. При выдаче по справочному номеру телефона справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции, предоставляется информация о:

- входящих номерах, под которыми зарегистрирована в межведомственной системе электронного документооборота Главного управления письменная корреспонденция;

- направлении ответа.

2.12. На информационных стендах Главного управления размещаются сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, графике работы Главного управления.

2.13. Размещение информации на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных стендах Главного управления, а также получение информации заинтересованными лицами о ходе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с правовым актом Главного управления, регламентирующим порядок обеспечения доступа пользователей к информации о деятельности Главного управления.

2.14. Информация о проведении плановых и внеплановых проверок при осуществлении контроля в сфере закупок, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об их результатах
и выданных предписаниях, представлениях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 08.06.2020 № 26-Р)

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования

к порядку их исполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Принятие решения о проведении контрольного мероприятия.

3.1.2. Проведение контрольного мероприятия.

3.1.3. Оформление результатов контрольного мероприятия.

3.1.4. Принятие мер по результатам проведенного контрольного мероприятия.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Принятие решения о проведении контрольного мероприятия:

формирование состава инспекции;

разработка программы контрольного мероприятия, включающей перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;

подготовка проекта приказа начальника Главного управления о проведении проверки, ревизии, обследования (далее - приказ о проведении контрольного мероприятия).

3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:

а) план проведения контрольных мероприятий, утвержденный начальником Главного управления;

б) на основании поручений Губернатора Московской области, первого Вице- губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, Вице- губернатора Московской области - руководителя Администрации Губернатора Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

;

в) истечение срока исполнения объектами контроля ранее выданных представлений и/или предписаний;

г) поступление запроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Московской областной Думы, мотивированного постановления и обращения правоохранительных органов, органа исполнительной власти Московской области, органа местного самоуправления муниципального образования Московской области;

д) наличие информации о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги, в том числе в средствах массовой информации;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

е) результаты проведенного обследования, камеральной проверки;

ж) наличие письменных возражений от объекта контроля, а также представление объектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения проверки (ревизии).

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

з) результаты проведения проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственные (муниципальные) контракты, в отношении объектов контроля, указанных в абзаце четырнадцатом пункта 1.6 настоящего Административного регламента. (в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является начальник Главного управления.

3.2.3. Плановое контрольное мероприятие проводится по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.

Внеплановое контрольное мероприятие проводится по основаниям, предусмотренным в подпунктах «б» - «з»пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

3.2.3.1. В случае необходимости изменения сроков проведения или невозможности проведения контрольного мероприятия в план проведения контрольных мероприятий по решению начальника Главного управления вносятся изменения.

Решение о внесении изменений в план проведения контрольных мероприятий принимается по результатам рассмотрения начальником Главного управления мотивированного обращения руководителя структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

Внесение изменений в план проведения контрольных мероприятий допускается не менее чем за месяц до начала проведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся такие изменения.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

3.2.4. Состав инспекции утверждается приказом начальника Главного управления о проведении контрольного мероприятия.

Для формирования состава инспекции начальнику Главного управления представляются предложения о составе инспекции начальником структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение контрольного мероприятия.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.2.5. Для проведения каждого контрольного мероприятия (за исключением встречной проверки) должностными лицами структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение контрольного мероприятия, разрабатывается программа контрольного мероприятия.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.2.6. Программа контрольного мероприятия должна содержать:

наименование объекта контроля;

метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);

предмет проверки (ревизии), проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);

вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);

форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);

проверяемый период;

срок проведения контрольного мероприятия;

перечень основных вопросов, подлежащих проверке (изучению, анализу);

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

срок оформления акта проверки (ревизии), заключения по результатам обследования;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

сведения о членах инспекции, ответственных за рассмотрение конкретного вопроса, подлежащего проверке (изучению, анализу).

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Программа контрольного мероприятия подписывается руководителем структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение контрольного мероприятия, и утверждается начальником Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.2.7. Подготовку проекта приказа о проведении контрольного мероприятия осуществляют должностные лица структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение контрольного мероприятия, по форме согласно приложению № 2.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Подготовка проекта приказа о проведении планового контрольного мероприятия осуществляется не позднее чем за десять рабочих дней до дня начала проведения контрольного мероприятия.

Подготовка проекта приказа о проведении внепланового контрольного мероприятия осуществляется в срок не позднее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения контрольного мероприятия с учетом возможности согласования проекта приказа с соответствующими должностными лицами Главного управления, а также оснований для проведения внепланового контрольного мероприятия, установленных подпунктами «б»-«ж» пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.

3.2.8. В приказе о проведении контрольного мероприятия указываются:

наименование и место нахождения объекта контроля;

предмет и основание проведения контрольного мероприятия;

метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);

проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);

вид контрольного мероприятия (плановое или внеплановое);

форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);

проверяемый период;

состав инспекции (фамилии, инициалы, должности лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия);

срок проведения контрольного мероприятия;

срок, в течение которого оформляется акт (заключение).

3.2.9. Проект приказа о проведении контрольного мероприятия и программа контрольного мероприятия представляются соответственно для подписания и утверждения начальнику Главного управления одновременно.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.2.10. Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа о проведении контрольного мероприятия.

3.2.11. Приказ о проведении контрольного мероприятия регистрируется в отделе документационного обеспечения организационного управления Главного управления.

3.3. Проведение контрольного мероприятия:

подготовка к контрольному мероприятию;

проведение проверки, ревизии, обследования.

3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является приказ о проведении контрольного мероприятия.

3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Главного управления, входящие в состав инспекции.

3.3.3. Подготовка к контрольному мероприятию включает сбор достоверной и достаточной информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету контрольного мероприятия), соответствующей предмету и основным вопросам, подлежащим проверке, на основании программы контрольного мероприятия путем направления соответствующих запросов, а также посредством систематизации информации, относящейся к предмету контрольного мероприятия, размещенной в автоматизированных информационных системах, на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в официальных печатных изданиях.

3.3.4. О проведении планового контрольного мероприятия объекту контроля не позднее чем за три рабочих дня до дня начала проведения контрольного мероприятия направляется уведомление о проведении контрольного мероприятия.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Уведомление о проведении контрольного мероприятия подписывается начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления и направляется объекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения), в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Уведомление о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать:

основание проведения контрольного мероприятия;

метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия или обследование);

предмет проверки, ревизии;

проверяемая сфера деятельности объекта контроля (при проведении обследования);

форма проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);

проверяемый период;

срок проведения контрольного мероприятия;

сведения о необходимости организации рабочих мест для лиц, осуществляющих контрольное мероприятие, на время проведения выездного контрольного мероприятия.

Одновременно с уведомлением о проведении контрольного мероприятия может быть отправлен запрос о предоставлении информации. Оформление запроса осуществляется в соответствии с пунктом 1.8.1 настоящего Административного регламента.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Ответственным за подготовку проекта уведомления о проведении контрольного мероприятия является руководитель инспекции.

3.3.5. В ходе проверки, ревизии проводятся мероприятия по:

изучению учредительных, финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов объекта контроля, планов, смет, актов, государственных (муниципальных) контрактов, гражданско-правовых договоров, документов о планировании и осуществлении закупок, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках и сведениях должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля;

фактическому осмотру, инвентаризации, наблюдению, пересчету, контрольным обмерам, фото-, видео- и аудиофиксации;

изучению информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах;

изучению информации, содержащейся в письменных объяснениях должностных лиц объекта контроля, документов и сведений, полученных из других достоверных источников;

изучению информации о состоянии внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.3.6. При проведении обследования осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом начальника Главного управления о проведении обследования.

Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведения камеральных проверок.

В ходе проведения обследования проводятся мероприятия по:

изучению первичных, отчетных документов объекта контроля, характеризующих исследуемую сферу деятельности объекта контроля, в том числе путем анализа полученной из них информации;

фактическому осмотру и наблюдению;

изучению информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах.

В ходе проведения обследования используются как визуальные, так и документально подтвержденные данные.

3.3.7. При проведении обследования члены инспекции должны руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми должны быть исследованы (проанализированы) документы, материалы, информация, необходимые для оценки сферы деятельности объекта контроля.

3.3.8. При проведении обследования могут проводиться осмотры, исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

3.3.9. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Главного управления и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных объектом контроля, его должностными лицами по запросам Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р).

По фактам непредставления или несвоевременного представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, а равно их представления не в полном объеме, запрошенных при проведении камеральной проверки, руководителем инспекции составляется акт о несвоевременном представлении/непредставлении информации, документов и материалов по форме согласно приложению № 3.

О факте составления акта о несвоевременном представлении/непредставлении информации, документов и материалов объект контроля уведомляется руководителем инспекции путем вручения (направления) копии соответствующего акта.

В случае представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, после окончания срока проведения камеральной проверки указанные информация, документы и материалы рассмотрению и учету при отражении результатов проведенной камеральной проверки не подлежат.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

3.3.10. В ходе камеральной проверки проводятся действия по документальному изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках должностных лиц объекта контроля.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

3.3.11. Выездная проверка, ревизия проводится по месту нахождения объекта контроля.

В ходе выездных проверок проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

В ходе ревизии проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности. (в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, документам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся в том числе с использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р, )

3.3.12. Срок проведения контрольного мероприятия составляет 30 рабочих дней.

При этом начальник Главного управления при принятии решения о проведении контрольного мероприятия может установить сокращенный срок его проведения.

3.3.13. Начальник Главного управления может продлить установленный срок проведения ко

нтрольного мероприятия на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

При этом срок проведения контрольного мероприятия продлевается не более одного раза, за исключением случаев несоблюдения объектом контроля требований пункта 1.14 настоящего Административного регламента.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

В случае совершения объектом контроля действий, препятствующих проведению контрольного мероприятия, в том числе непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия не может составлять более чем шесть месяцев.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.3.14. По факту непредставления или несвоевременного представления объектами контроля, их должностными лицами информации, документов и материалов, а равно их представления не в полном объеме, запрошенных при проведении выездной проверки, руководителем инспекции составляется акт о несвоевременном представлении/непредставлении информации, документов и материалов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

О факте составления акта о несвоевременном представлении/непредставлении информации, документов и материалов объект контроля уведомляется руководителем инспекции путем вручения (направления) копии соответствующего акта.

В случае представления объектом контроля, его должностными лицами информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, после окончания срока проведения выездной проверки указанные информация, документы и материалы рассмотрению и учету при отражении результатов проведенной выездной проверки не подлежат.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

3.3.15. Решение о проведении встречной проверки принимается начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции и оформляется приказом начальника Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.3.16. Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны предоставить по требованию членов инспекции информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике проверки.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.3.17. Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции и оформляется приказом начальника Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 №27-Р)

3.3.18. Контрольное мероприятие может быть приостановлено:

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

на период проведения встречной проверки;

при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности объектом контроля;

на период организации и проведения исследований или экспертиз;

на период исполнения запросов, направленных в иные государственные органы;

в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклонении от контрольного мероприятия;

при необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля (при проведении выездной проверки, ревизии).

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.3.19. На время приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.3.20. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия объекту контроля направляется письменное извещение о приостановлении контрольного мероприятия и о причинах его приостановления. Извещение оформляется на бланке письма Главного управления и подписывается начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Извещение направляется объекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения), в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

3.3.21. После устранения причин приостановления контрольного мероприятия начальником Главного управления принимается решение о его возобновлении.

Решение о возобновлении контрольного мероприятия оформляется приказом начальника Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.3.22. Решение о возобновлении контрольного мероприятия принимается в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин его приостановления. Объект контроля информируется о возобновлении контрольного мероприятия не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

При этом объект контроля должен быть проинформирован о возобновлении контрольного мероприятия не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 24.09.2015 № 27-Р)

3.3.23. В случае обнаружения в ходе проведения контрольного мероприятия достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 7.32, статьями 15.1, 15.11, 15.14-15.15.16, частью 1 статьи 19.4, частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, входящим в состав инспекции и уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Протокол об административном правонарушении или документы, указывающие на событие административного правонарушения, в случае если протокол об административном правонарушении не составлялся, передаются в структурное подразделение Главного управления, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

3.3.24. Оформление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3.25. Результатом административной процедуры является исследование объекта контроля по всем вопросам, поставленным в Программе контрольного мероприятия.

В случае, если программа проверки не разрабатывалась, результатом административной процедуры является исследование объекта проверки по всем вопросам, относящимся к предмету проверки в рамках проверяемого периода.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 21.07.2017 № 12-Р)

3.4. Оформление результатов контрольного мероприятия.

3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:

наступление даты завершения проверки, ревизии - для оформления акта проверки, ревизии;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

наличие достаточной информации, позволяющей провести анализ и оценку состояния изучаемой сферы деятельности объекта контроля, - для оформления заключения по результатам обследования.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Главного управления, входящие в состав инспекции.

3.4.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет:

десять рабочих дней после завершения проверки, ревизии для оформления акта проверки, ревизии;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

срок проведения обследования для оформления заключения.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.4.4. Результаты проверки, ревизии отражаются в акте, который подписывается руководителем инспекции и членами инспекции.

Результаты обследования оформляются заключением, подписываемым руководителем инспекции и членами инспекции.

3.4.5. Акт проверки, ревизии состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Акт проверки, ревизии имеет сквозную нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте проверки, ревизии в этой валюте и в сумме рублевого эквивалента, рассчитанного по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день совершения соответствующих операций.

Вводная часть акта проверки, ревизии должна содержать следующие сведения:

1) наименование документа (акт проверки, ревизии);

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

2) дата и номер регистрации акта проверки, ревизии;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3) утратил силу. - в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р;

4) основание проведения проверки, ревизии;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

5) утратил силу. - в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р;

6) вид (плановая, внеплановая), форма (камеральная, выездная), способ (сплошной, выборочный) проведения проверки, ревизии, предмет проверки, ревизии;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

7) проверяемый период;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

8) дата начала и окончания проверки, ревизии;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

9) фамилии, инициалы и должности руководителя инспекции, членов инспекции;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

10) сведения об объекте контроля:

полное и сокращенное наименование в соответствии с уставом (положением, иным видом учредительного документа), организационно-правовая форма;

место нахождения (место регистрации и фактическое местонахождение (почтовый адрес);

дата внесения записи о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) - для юридического лица; дата внесения записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН - для юридического лица; ОГРНИП - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области (при наличии), иные коды;

ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации объекта контроля (при наличии);

перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, лицевых счетов (включая закрытые на момент проверки (ревизии), но действовавшие в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства;

фамилия, имя, отчество руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя), а также фамилия, имя, отчество главного бухгалтера (бухгалтера) объекта контроля и период, в котором каждый из них исполняет(л) обязанности (несет/нес ответственность), с указанием правового акта о возложении на них обязанностей, а также номеров их телефонов;

фамилия, имя, отчество физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, с указанием его номера телефона;

должность, фамилия, имя, отчество и номера телефонов уполномоченных представителей объекта контроля, осуществлявших взаимодействие с инспекцией по вопросам проведения проверки, ревизии;

сведения о проведении Главным управлением контрольного мероприятия по аналогичному предмету контроля;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

11) запись о факте проведения встречных проверок.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.4.6. Описательная часть акта проверки, ревизии должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе проверки (относящимися к предмету проверки в рамках проверяемого периода), ревизии, и содержать данные о выполненных объектом контроля хозяйственных и финансовых операциях, обстоятельствах, относящихся к проведению проверки, ревизии, выявленные факты нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовой дисциплины, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р, от 19.12.2016 № 19-Р, от 02.03.2020 № 9-Р)

В случае неполного представления объектом контроля необходимых для проверки, ревизии документов по запросу должностного лица, проводящего проверку, ревизию, приводится перечень непредставленных документов.

3.4.7. Заключительная часть акта должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, ревизии, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.

3.4.8. Результаты проверки, ревизии, излагаемые в акте проверки, ревизии, должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий и встречных проверок, письменными объяснениями должностных, материально ответственных лиц объекта контроля, другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки, ревизии.

В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, ревизии, должны быть указаны положения законов и иных нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, в чем выразилось нарушение, а также приводятся ссылки на приложения к акту (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц и т.п.).

3.4.9. В акте проверки, ревизии не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки, ревизии.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.4.10. К акту проверки, ревизии помимо акта встречной проверки прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

Акт проверки, ревизии подписывается руководителем инспекции и членами инспекции. В случае временного отсутствия члена инспекции (временная нетрудоспособность, отпуск) в акте проверки, ревизии делается соответствующая запись. При этом акт проверки, ревизии должен быть подписан не менее чем половиной членов инспекции.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.4.11. Копия акта проверки, ревизии в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается объекту контроля с сопроводительным письмом за подписью начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления) либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.4.12. Объект контроля вправе представить в Главное управление письменные возражения на акт проверки, ревизии в течение пяти рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам проверки, ревизии.

Возражения на акт проверки, ревизии, представленные после истечения срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, рассмотрению не подлежат.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.4.13. В случае поступления письменных возражений на акт проверки, ревизии должностные лица Главного управления, входящие в состав инспекции, рассматривают возражения на акт проверки, ревизии и по результатам рассмотрения возражений по акту осуществляют подготовку заключения Главного управления на поступившие возражения.

Абзацы второй - четвертый исключены. - в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015
№27-Р.

Заключение на возражения на акт проверки, ревизии подписывается заместителем начальника Главного управления.

Заключение на возражения на акт проверки, ревизии должно отражать позицию Главного управления на доводы и возражения объекта контроля.

Копия заключения на возражения на акт проверки, ревизии направляется объекту контроля в качестве приложения к представлению, предписанию. Оригинал заключения на возражения на акт проверки приобщается к материалам проверки, ревизии.

(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 19.12.2016 N 19-р)

3.4.14. Утратил силу. - в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р.

3.4.15. Утратил силу (в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

3.4.16. Заключение по результатам обследования подписывается руководителем инспекции не позднее даты окончания проведения обследования.

Копия заключения по результатам обследования в течение трех рабочих дней после его подписания направляется (вручается) объекту контроля с сопроводительным письмом за подписью начальника Главного управления или заместителя начальника Главного управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

3.4.17. Заключение по результатам обследования состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

3.4.18. Вводная часть заключения по результатам обследования должна содержать:

1) наименование документа (заключение);

2) дату и номер регистрации заключения;

3) место составления заключения;

4) основание проведения обследования;

5) проверяемую сферу деятельности объекта контроля;

6) вид обследования (плановое, внеплановое), способ (сплошной, выборочный);

7) проверяемый период;

8) дата начала и окончания проведения обследования;

9) фамилии, инициалы и должности руководителя инспекции, членов инспекции; наименование и место нахождения объекта контроля;

10) сведения об объекте контроля:

полное и сокращенное наименование объекта контроля, его организационно-правовая форма, место нахождения объекта контроля и его фактический адрес;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номер и дата свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, код общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО), код причины постановки на учет (КПП), основной регистрационный номер (ОГРН), Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО), банковский идентификационный код (БИК), код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области (при наличии);

ведомственная принадлежность;

перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитных, лицевых счетов (включая закрытые на момент проведения обследования, но действовавшие в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства;

фамилия, инициалы руководителя объекта контроля и главного бухгалтера, период работы, телефоны;

иные данные, необходимые для полной характеристики объекта контроля.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р № 27-Р)

3.4.19. Описательная часть заключения по результатам обследования должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе обследования, и содержать сведения об исследованных материалах, документах, информации, в том числе об источнике их получения.

В описательной части заключения по результатам обследования отражаются результаты визуального и документального исследования, данные, полученные путем сравнительного анализа, сопоставления показателей, характеризующих состояние обследуемой сферы деятельности объекта контроля.

3.4.20. Заключительная часть заключения по результатам обследования должна содержать обобщенную информацию о результатах обследования, выводы об оценке состояния сферы деятельности объекта контроля, факты, указывающие на признаки состава административного правонарушения (при наличии).

3.4.21. К заключению по результатам обследования приобщаются результаты проведенных осмотров, исследований и экспертиз, фото-, видео- и аудио-, а также иные материалы, изученные при проведении обследования и подтверждающие выводы об оценке состояния сферы деятельности объекта контроля.

3.4.22. Заключение по результатам обследования представляется для рассмотрения начальнику Главного управления руководителем инспекции вместе с сопроводительным письмом о направлении заключения по результатам обследования объекту контроля.

3.4.23. В случае наличия в заключении но результатам обследования информации, указывающей на нарушение объектом контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Московской области, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета Московской области в ценные бумаги объектов контроля, начальником Главного управления в срок не более тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем направления заключения по результатам обследования объекту контроля, принимается решение о проведении проверки, ревизии, в том числе внеплановых.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р, от 02.03.2020 № 9-Р)

3.4.24. Все документы, оформляемые членами инспекции в рамках проверки ревизии, обследования, приобщаются к материалам проверки ревизии, обследования, учитываются и хранятся в соответствии с правовым актом Главного управления.

3.4.25. Результатом административной процедуры является:

акт по результатам проверки (ревизии);

заключение по результатам обследования;

приказ о назначении выездной проверки, ревизии по результатам камеральной проверки;

приказ о назначении внеплановой проверки, ревизии по результатам выездной проверки, ревизии;

приказ о проведении проверки (ревизии) по результатам проведения обследования.

Подготовка проектов приказов, указанных в настоящем пункте, осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для выполнения административной процедуры по принятию решения начальника Главного управления о проведении контрольного мероприятия.

3.4.26. Подготовка, оформление и регистрация актов по результатам проверок, ревизий, заключений по результатам обследования осуществляется в соответствии с правовым актом Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

3.5. 3.5. Принятие мер по результатам проведенных проверки, ревизии:

направление объекту контроля представления, содержащего информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение тридцати календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения (далее - представление);

направление объекту контроля предписания в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба Московской области в результате этого нарушения, содержащего обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба Московской области (далее - предписание);

направление в Министерство экономики и финансов Московской области (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом Московской области) уведомления о применении бюджетных мер принуждения и копии такого уведомления участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилась проверка (ревизия);

возбуждение дела об административном правонарушении.

В случаях, установленных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, Главное управление направляют копии представлений и предписаний главным администраторам бюджетных средств, центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области (органам местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя, иным органам и организациям.

В представлениях и предписаниях не указывается информация о бюджетных нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, при условии их устранения.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р, от 02.03.2020 № 9-Р)

3.5.1. . Основанием для начала выполнения административной процедуры является:

наличие в акте проверки, ревизии факта бюджетного нарушения;

неустранение в установленный в представлении срок бюджетного нарушения;

обнаружение в ходе проведения контрольного мероприятия и отражение в акте проверки, ревизии, заключении по результатам обследования признаков административного правонарушения.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р, от 02.03.2020 № 9-Р)

3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.7.1 настоящего Административного регламента.

3.5.3. 3.5.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет:

тридцать рабочих дней со дня направления (вручения) акта проверки, ревизии объекту контроля - для подготовки и направления предписаний, представлений;

тридцать календарных дней со дня окончания срока исполнения представления, содержащего требование об устранении бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае неустранения указанного бюджетного нарушения - для подготовки и направления Министерству экономики и финансов Московской области (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом Московской области) уведомления о применении бюджетных мер принуждения и копии такого уведомления участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилась проверка (ревизия);

тридцать календарных дней со дня получения запроса Министерства экономики и финансов Московской области (органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом Московской области) об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения - для подготовки и направления в Министерство экономики и финансов Московской области (орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом Московской области) уведомления о применении бюджетных мер принуждения, содержащего уточненные сведения;

тридцать рабочих дней со дня истечения срока исполнения представления в случае неустранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба Московской области - для подготовки и направления предписания;

сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - для возбуждения дела об административном правонарушении.

3.5.4. Подготовка и оформление представления, предписания осуществляются членами инспекции не позднее тридцати рабочих дней со дня направления (вручения) объекту контроля акта проверки, ревизии.

Представление, предписание должны содержать сроки для их исполнения. Сроки для исполнения представления, предписания устанавливаются в зависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований и не могут быть менее тридцати календарных дней и более шести месяцев со дня получения объектом контроля представления, предписания.

По решению Главного управления срок исполнения представления, предписания может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не более одного раза по обращению объекта контроля.

Отмена представлений, предписаний, отдельных пунктов представлений, предписаний осуществляется начальником Главного управления в порядке, установленном правовым актом Главного управления. Представления и предписания могут быть оспорены в судебном порядке.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

3.5.5. Представление, предписание подписывается начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями начальника Главного управления, заместителями начальника Главного управления координацию деятельности структурного подразделения Главного управления, государственные гражданские служащие Московской области которого проводили проверку, ревизию в качестве членов инспекции.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

3.5.6. Оформление, регистрация представления и предписания осуществляются в соответствии с правовым актом Главного управления.

Внесение изменений в представления, предписания в целях устранения технических ошибок осуществляется по решению начальника Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции, проводившего контрольное мероприятие.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р, 02.03.2020 № 9-Р)

3.5.7. Подготовка (оформление) и направление в Министерство экономики

и финансов Московской области (органу управления территориальным государственным внебюджетным фондом Московской области) уведомления о применении бюджетных мер принуждения осуществляются членами инспекции в случае неустранения бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указанного в представлении, не позднее тридцати календарных дней со дня окончания срока исполнения представления. Участнику бюджетного процесса, в отношении которого проводилась проверка (ревизия), направляется копия такого уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Уведомление о применении бюджетных мер принуждения должно содержать сведения о выявленных бюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных в доход бюджета Московской области до направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

По запросу Министерства экономики и финансов Московской области (органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом Московской области) об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, Главное управление вправе направить в Министерство экономики и финансов Московской области (орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом Московской области) уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения, в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения запроса.

3.5.8. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения подписывается начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления и направляется в Министерство экономики и финансов Московской области (орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом Московской области) в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания, но не позднее тридцати календарных дней со дня окончания срока исполнения представления.

Уведомление о применении бюджетных мер принуждения оформляется, регистрируется в соответствии с правовым актом Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 02.03.2020 № 9-Р)

3.5.9. В случае обнаружения в ходе проведения контрольного мероприятия и отражения в акте проверки, ревизии, заключении по результатам обследования фактов, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, должностными лицами Главного управления осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.10. Регистрация протоколов об административных правонарушениях, определений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с правовым актом Главного управления.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 24.09.2015 № 27-Р)

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного

регламента исполнения государственной функции

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 21.07.2017 №12-Р)

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главного управления положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется начальником Главного управления, первым заместителем начальника Главного управления, заместителем начальника Главного управления, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями начальника Главного управления, заместителями начальниками Главного управления координацию деятельности соответствующего структурного подразделения, руководителем инспекции при непосредственном выполнении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок начальником Главного управления, а также уполномоченными им должностными лицами Главного управления.

Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливаются начальником Главного управления.

Плановые проверки проводятся раз в год на основании плана работы Главного управления в соответствующем месяце в соответствии с приказом начальника Главного управления,

Внеплановые проверки проводятся на основании решения начальника Главного управления, оформляемого приказом начальника Главного управления, в случае поступления в Главное управление жалобы на действия (бездействие), решение должностного лица Главного управления, выполняющего административные процедуры, предусмотренные настоящим Регламентом,

Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссионно.

Состав комиссии по проведению плановой, внеплановой проверки утверждается приказом начальника Главного управления о проведении соответствующей проверки.

В ходе проведения плановых и внеплановых проверок рассматриваются вопросы, связанные с выполнением должностным лицом Главного управления административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, положений иных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции.

По результатам плановой, внеплановой проверки составляется заключение.

4.3. При выявлении в ходе контроля за исполнением государственной функции нарушений требований настоящего Административного регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции, должностные лица Главного управления в соответствии с должностным регламентом, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области несут ответственность, за действия (бездействие), принимаемые решения при исполнении государственной функции, качество выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

4.4. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции осуществляется посредством направления в Главное управление информации о нарушениях со стороны должностных лиц Главного управления при исполнении государственной функции, а также жалоб на их действия (бездействие), принятые решения.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Главного контрольного управления

Московской области, должностных лиц Главного управления,

исполняющих государственную функцию

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Главного управления и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы объектом контроля (далее - заявитель) в досудебном порядке путем направления жалобы в письменной форме или форме электронного документа вышестоящему должностному лицу.

5.2. Жалоба, направленная в письменной форме (либо в форме электронного документа), должна содержать:

наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица Главного управления, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства для заявителя - физического лица; наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главного управления, должностного лица Главного управления;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главного управления, должностного лица Главного управления, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

Заявителем к жалобе прилагаются имеющиеся документы и материалы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.

5.3. Ответ на жалобу не дается в случае, если:

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

в жалобе не указаны фамилия, имя и отчество физического лица/наименование юридического лица, направившего жалобу, либо почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

имеется информация о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе, при этом гражданину/юридическому лицу разъясняется порядок обжалования указанного решения суда;

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Главного управления, а также членов его семьи, при этом гражданину/юридическому лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия/наименование и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Главное управление.

5.4. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Главного управления, а также принята на личном приеме должностными лицами Главного управления.

5.6. Жалобы на решения, принятые должностными лицами Главного управления, их действия (бездействие) при исполнении государственной функции рассматриваются начальником Главного управления.

5.7. Заявитель имеет право на получение информации по следующим вопросам:

о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;

о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы;

о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.

5.8. Заявитель имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.

5.9. Жалоба, поступившая в Главное управление, подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

5.10. По результатам рассмотрения жалобы начальник Главного управления принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом Главного управления опечаток и ошибок в оформленных документах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (по желанию заявителя в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления соответственно имеющиеся материалы незамедлительно направляются в уполномоченные органы.

5.13. Заявитель вправе обжаловать решения, в том числе представление, предписание, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) Главного управления, должностных лиц Главного управления, исполняющих государственную функцию, в судебном порядке в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Главного контрольного управления

Московской области по исполнению

государственной функции

по осуществлению внутреннего

государственного финансового контроля

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области  от 19.12.2016 № 19-Р)

┌────────────────────────┐              ┌───────────────────────────────────────────────┐

│План осуществления      │              │- поручение Губернатора Московской области     │

│внутреннего финансового │              │и/или Вице-губернатора Московской области;     │

│контроля                │              │- истечение срока исполнения объектами контроля│

└┬───────────────────────┘              │ранее выданных представлений и/или предписаний;│

│                                      │- поступление запроса члена Совета Федерации,  │

│                                      │депутата Государственной Думы Федерального     │

│                                      │Собрания Российской Федерации и Московской     │

│                                      │областной Думы, мотивированного постановления и│

│ ┌─────────────────────────────────┐  │обращения правоохранительных органов, органа   │

│ │Формирование состава инспекции   │  │исполнительной власти Московской области,      │

│ │Главного управления (далее -     │  │органа местного самоуправления муниципального  │

│ │инспекция);                      │  │образования Московской области;                │

│ │разработка программы контрольного│  │- наличие информации о нарушении бюджетного    │

│ │мероприятия, включающей перечень │  │законодательства Российской Федерации и иных   │

│ │основных вопросов, подлежащих    │  │нормативных правовых актов, регулирующих       │

│ │изучению в ходе контрольного     │  │бюджетные правоотношения, нарушениях условий   │

│ │мероприятия;                     │  │договоров (соглашений) о предоставлении средств│

│ │подготовка проекта приказа       │  │из бюджета Московской области, государственных │

│ │начальника Главного контрольного │  │(муниципальных) контрактов, целей, порядка     │

│ │управления Московской области о  │  │и условий предоставления кредитов и займов,    │

│ │проведении проверки (ревизии,    │  │обеспеченных государственными и муниципальными │

│ │обследования) (далее - проект    │  │гарантиями, целей, порядка и условий размещения│

│ │приказа о проведении контрольного│  │средств бюджета Московской области в ценные    │

│ │мероприятия)                     │  │бумаги, в том числе в средствах массовой       │

└>├─────────────────────────────────┤<─┤информации                                     │

   │                                 │  └───────────────────────────────────────────────┘

   \/                                │

┌──────────────────────┐             │   ┌────────────────────────────────┐

│Приказ о проведении   │             └──>│Приказ о проведении внепланового│

│планового контрольного├──┐     ┌────────┤контрольного мероприятия        │

│мероприятия           │  │     │        └────────────────────────────────┘

└──────────────────────┘  │     │

                          \/    \/

   ┌───────────────────────────────────┐

   │Проведение контрольного мероприятия│

   └──────────────────────────┬────────┘        ┌──────────────────┐

                              \/                │Возражения объекта│

   ┌───────────────────────────────────┐        │контроля на       │

   │Оформление результатов контрольного│        │акт/заключение    │

   │мероприятия                        │        └─────────┬────────┘

   └───────────────┬───────────────────┘                  │

                   \/                                     │

   ┌───────────────────────────────────┐                  │

   │Направление (вручение) акта        │                  │

   │по результатам проверки            │                  │

   │(ревизии)/заключения по результатам│                  │

   │обследования                       │                  │

   └────────┬──────────────────────────┘                  │

            \/                                            \/

┌─────────────────────────────────────────┐  ┌────────────────────────────┐

│Принятие мер по результатам проведенного │  │Заключение Главного         │

│контрольного мероприятия:                │  │контрольного управления     │

│- направление представления, предписания;│<─┤Московской области на       │

│- направление уведомления о применении   │  │возражения на акт/заключение│

│бюджетных мер принуждения;               │  └────────────────────────────┘

│- возбуждение дела об административном   │

│правонарушении                           │

└─────────────────────────────────────────┘

Приложение № 2

к Административному регламенту

Главного контрольного управления

Московской области по исполнению

государственной функции

по осуществлению внутреннего

государственного финансового контроля

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

                                 НАЧАЛЬНИК

                     ГЛАВНОГО КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

                            МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  ПРИКАЗ

                              ______ № ______

        о проведении ______________________________________________

                     (вид, метод контрольного мероприятия, в случае

                         проведения проверки - форма проверки)

    В соответствии с _________________________________________________,

                        (основание проведения контрольного мероприятия)

а  также  пунктами  1, 12.9  и  20.7   Положения   о  Главном   контрольном управлении Московской  области,  утвержденного  постановлением  Губернатора Московской области от 12.11.2013 № 289-ПГ,

                                ПРИКАЗЫВАЮ:

    1. Провести ___________________________________________________________

                 (вид, метод контрольного мероприятия, в случае проведения

                                 проверки - форма проверки)

__________________________________________________________________

     (предмет проверки (ревизии), сфера деятельности объекта контроля)

    2. Установить следующее:

    2.1. Объектом ________________________ является ___________________

                  (вид, метод контрольного                         (наименование объекта

                   мероприятия, в случае                                    контроля)

                   проведения проверки -

                      форма проверки)

____________________________________________ (далее - объект контроля).

    Место нахождения объекта контроля: ________________________________

    2.2. Проверяемый период с _________________ по _____________________

    2.3. Срок проведения _____________________ с _________ по _________.

                                     (вид, метод контрольного

                                            мероприятия)

    3. Создать инспекцию в составе:

    Руководитель инспекции: __________________________________________

                                                      (фамилия, инициалы, должность)

    Члены инспекции: ______________________________________________

                                                 (фамилия, инициалы, должность)

    4. Инспекции по результатам проведенной(го) ________________________

                                                                               (вид, метод контрольного

                                                                                     мероприятия, в случае

                                                                                      проведения проверки -

                                                                                          форма проверки)

в течение ______________________________ рабочих дней после завершения

_________________________________________________________ оформить

    (вид, метод контрольного мероприятия, в случае проведения

                   проверки - форма проверки)

акт   проверки   (ревизии)/не   позднее  последнего  дня  срока  проведения

обследования оформить заключение по результатам обследования.

    5. Контроль    за    выполнением    настоящего    приказа  возложить на

__________________________________________________________________

    (должность лица, И.О. фамилия, на которое возлагается осуществление

                     контроля за выполнением приказа)

Начальник Главного контрольного

управления Московской области                                  И.О. Фамилия

Приложение № 3

к Административному регламенту

Главного контрольного управления

Московской области по исполнению

государственной функции

по осуществлению внутреннего

государственного финансового контроля

(в редакции распоряжения Главного контрольного управления Московской области от 19.12.2016 № 19-Р)

                               Акт № _______

        о несвоевременном представлении/непредставлении информации,

                          документов и материалов

«__» __________ 20__ г.                                  __________________

    Настоящий   акт   составлен   в   том,    что    должностными    лицами

___________________________________________________________________________

                       наименование объекта контроля

не   представлены/несвоевременно    представлены    следующие    документы,

запрошенные в соответствии с запросом N ______ от _______________ 20__:

    1) ___________________________;

    2) ___________________________.

Руководитель инспекции                                         И.О. Фамилия

                                             (подпись)