УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫШНЕВОЛОЦКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫШНЕВОЛОЦКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

решением Собрания депутатов

Вышневолоцкого района Тверской области

от 22 августа 2005 г. № 79

(Изменения:

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 19.12.2007 №353 ГРНru695060002008001

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 30.05.2008 №407 ГРНru695060002008002

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 05.05.2009 №51 ГРНru695060002009001

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 27.05.2010 №133 ГРНru695060002010001

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 16.02.2011 №187 ГРНru695060002011001

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 04.05.2012 №264 ГРНru695060002012001

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 25.12.2012 №312 ГРНru695060002013001

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 29.07.2015 №117 ГРНru695060002015001

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 14.10.2016 №192 ГРНru695060002016001)

(Новая редакция:

решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 29.07.2015 №117 ГРНru695060002015001)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус Вышневолоцкого района

1. Вышневолоцкий район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области.

2. Муниципальное образование Вышневолоцкий район Тверской области имеет статус муниципального района на основании Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделения их статусом городских округов, муниципальных районов».

Статья 2. Официальные символы

1. Вышневолоцкий район имеет собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, – герб и флаг, утверждённые решениями Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 5 сентября 2002 года и Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 13 мая 2003 года, внесённые в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров 1076 и 1077.

2. Герб Вышневолоцкого района – опознавательный и правовой знак, составленный по правилам геральдики, являющийся общественно-историческим символом района и органов местного самоуправления. Геральдическое описание герба гласит: «В лазоревом поле золотая императорская корона, покоящаяся на горностаевом покрове, над пониженным серебряным пояском, верхний край которого отчасти перекрыт выходящими по сторонам зелёными, окаймлёнными серебром, холмами».

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Вышневолоцкого района, представляющий собой голубое полотнище с соотношением сторон 2×3, на котором воспроизведены фигуры герба Вышневолоцкого района в жёлтом, белом, чёрном, сером и зелёном цветах.

4. Порядок использования герба, флага и другой официальной символики Вышневолоцкого района определяется решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Статья 3. Почётные звания и награды Вышневолоцкого района

1. Звание «Почётный гражданин Вышневолоцкого района» является высшим знаком признания заслуг гражданина, внёсшего выдающийся вклад в развитие Вышневолоцкого района.

2. За высокие достижения и большой вклад в развитие Вышневолоцкого района в сфере экономики, производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи, культуры, искусства, ремесла, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, общественной безопасности и правопорядка, а также за другие особые заслуги перед Вышневолоцким районом граждане могут быть удостоены иных наград и поощрений Вышневолоцкого района.

3. Порядок присвоения звания «Почётный гражданин Вышневолоцкого района» устанавливается решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района. Иные награды и поощрения Вышневолоцкого района и порядок их присвоения устанавливаются решениями Собрания депутатов Вышневолоцкого района и постановлениями Главы Вышневолоцкого района.

Статья 4. Территория Вышневолоцкого района

1. Территорию Вышневолоцкого района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Вышневолоцкого района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В состав Вышневолоцкого района входят городское поселение – посёлок Красномайский, сельские поселения – Борисовское, Горняцкое, Дятловское, Есеновичское, Зеленогорское, Княщинское, Коломенское, Лужниковское, Овсищенское, Садовое, Солнечное, Сорокинское, Терелесовское, Холохолёнское.

4. Границы Вышневолоцкого района определены законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделения их статусом городских округов, муниципальных районов». Границы территории Вышневолоцкого района изменяются законом Тверской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления

Статья 5. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в Вышневолоцком районе – форма осуществления народом власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Вышневолоцкого района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Вышневолоцкого района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Вышневолоцкого района.

Статья 6. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее в настоящей статье – граждане) имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Вышневолоцкого района, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Вышневолоцкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения Вышневолоцкого района

1. К вопросам местного значения Вышневолоцкого района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Вышневолоцкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Вышневолоцкого района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного

значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Вышневолоцкого района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Вышневолоцкого района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – федеральный закон № 131-ФЗ)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{статья 9 в редакции решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 14.10.2016 №192}

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Вышневолоцкого района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иные полномочиями в соответствии с федеральным законом   № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

Статья 11. Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Вышневолоцкого района могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум – голосование жителей Вышневолоцкого района, обладающих правом на участие в референдуме, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Вышневолоцкого района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Местный референдум проводится на всей территории Вышневолоцкого района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Вышневолоцкого района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Вышневолоцкого района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Вышневолоцкого района и Главы Вышневолоцкого района, исполняющего полномочия главы администрации Вышневолоцкого района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Вышневолоцкого района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – федеральный закон № 67-ФЗ) принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Вышневолоцкого района и Главой Вышневолоцкого района, исполняющим полномочия главы администрации Вышневолоцкого района, оформляется решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района и постановлением Главы Вышневолоцкого района.

5. Собрание депутатов Вышневолоцкого района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 федерального закона № 67-ФЗ. Собрание депутатов Вышневолоцкого района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района. Срок проверки соответствия вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Вышневолоцкого района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

6. Собрание депутатов Вышневолоцкого района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов Вышневолоцкого района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Вышневолоцкого района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Вышневолоцкого района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Вышневолоцкого на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Вышневолоцкого района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления Вышневолоцкого района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Вышневолоцком районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Вышневолоцкого района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

2. Право на инициирование голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района имеют граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и проживающие на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района может быть реализовано не ранее чем через 1 год после начала срока его полномочий и не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока его полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

В период проведения процедуры отзыва депутат, в отношении которого инициировано голосование по отзыву, вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в устной или письменной форме. По письменному заявлению этого депутата, поданному не позднее чем за 10 дней до дня голосования по отзыву, Администрация Вышневолоцкого района обеспечивает однократное опубликование таких объяснений в официальном печатном издании Вышневолоцкого района и на официальном сайте органов местного самоуправления Вышневолоцкого района в сети «Интернет» в течение 5 дней после подачи этого заявления. Плата за опубликование таких объяснений с депутата не взимается.

5. Решение об инициировании голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициаторы проведения собрания информируют граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путём обнародования через объявления не менее чем за 7 дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района, и в тот же срок письменно уведомляют депутата, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат, в отношении которого инициировано голосование по отзыву, вправе лично или через своего представителя (или нескольких представителей), действующих на основании доверенности, участвовать в работе собрания избирателей, выступать и давать на этом собрании объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат вправе отказаться от участия в работе собрания избирателей.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района и в течение 3 дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, а также копии судебного решения (решений), подтверждающих конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через 3 дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Вышневолоцкого района, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям законодательства и настоящего Устава – о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в Собрание депутатов Вышневолоцкого района;

- в случае несоответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям законодательства и настоящего Устава – об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Вышневолоцкого района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям законодательства и настоящего Устава. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Вышневолоцкого района признало, что вопрос, выносимый на голосование, соответствует требованиям законодательства и настоящего Устава, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдаёт ей регистрационное свидетельство.

13. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района собираются подписи участников голосования в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат, в отношении которого инициировано голосование по отзыву.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счёт собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество представленных подписей может превышать количество подписей, установленное пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области, проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района требованиям законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Вышневолоцкого района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

17. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района избирательная комиссия в течение 1 суток с момента принятия ею такого решения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию этого решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района члены инициативной группы не могут в течение 2 лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Вышневолоцкого района назначает голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование по отзыву.

Решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днём, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

19. Депутат Собрания депутатов Вышневолоцкого района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого избран депутат, в отношении которого инициировано голосование по отзыву.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Вышневолоцкого района, преобразования Вышневолоцкого района

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Вышневолоцкого района, преобразования Вышневолоцкого района, проводится голосование по вопросам изменения границ Вышневолоцкого района, преобразования Вышневолоцкого района. Голосование проводится на всей территории Вышневолоцкого района или на части его территории в соответствии с  федеральным законом № 131-ФЗ в порядке, установленном федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом №131-ФЗ.

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ Вышневолоцкого района, преобразования Вышневолоцкого района подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, сход граждан может проводиться:

1) в населённом пункте по вопросу изменения границ Вышневолоцкого района, в состав которого входит указанный населённый пункт, влекущего отнесение территории указанного населённого пункта к территории другого муниципального района;

2) в населённом пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2. Сход граждан правомочен при участии в нём более половины обладающих избирательным правом жителей населённого пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района и не может превышать 3 % от числа жителей Вышневолоцкого района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Вышневолоцкого района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, организуется его прямая трансляция по радио или телевидению либо в сети «Интернет».

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Вышневолоцкого района Собранием депутатов Вышневолоцкого района, Главой Вышневолоцкого района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Вышневолоцкого района или Главы Вышневолоцкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Вышневолоцкого района, назначаются Собранием депутатов Вышневолоцкого района. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Вышневолоцкого района, назначаются Главой Вышневолоцкого района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Вышневолоцкого района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Вышневолоцкого района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Вышневолоцкого района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Вышневолоцкого района, Главы Вышневолоцкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Вышневолоцкого района или Главы Вышневолоцкого района, назначается соответственно Собранием депутатов Вышневолоцкого района или Главой Вышневолоцкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Вышневолоцкого района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 % от числа жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом. Собрание депутатов Вышневолоцкого района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Вышневолоцкого района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать проекты решений о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, о принятии Устава муниципального образования «Вышневолоцкий район» Тверской области в новой редакции;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Вышневолоцкого района;

4) обсуждать вопросы благоустройства, сохранности и использования жилищного фонда, коммунального, бытового и культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общего порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно-территориального устройства Вышневолоцкого района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы местного значения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь, ведётся протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии, имена и отчества выступивших, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарём собрания и передается в орган местного самоуправления, назначивший проведение собрания.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем жителям соответствующей территории, обладающим избирательным правом, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан  (собрания делегатов), избрания делегатов определяются решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Вышневолоцкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Вышневолоцкого района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Вышневолоцкого района или Главы Вышневолоцкого района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Вышневолоцкого района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Вышневолоцкого района.

5. Жители Вышневолоцкого района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Население Вышневолоцкого района может осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия. Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Тверской области.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Вышневолоцкого района

1. Структуру органов местного самоуправления Вышневолоцкого района составляют Собрание депутатов Вышневолоцкого района (представительный орган муниципального образования), Глава Вышневолоцкого района, Администрация Вышневолоцкого района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), Контрольно-счётная палата Вышневолоцкого района (контрольно-счетный орган муниципального образования).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Вышневолоцкого района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района об изменении структуры органов местного самоуправления Вышневолоцкого района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Вышневолоцкого района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Вышневолоцкого района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Вышневолоцкого района.

Статья 25. Собрание депутатов Вышневолоцкого района

1. Собрание депутатов Вышневолоцкого района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Вышневолоцкого района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Вышневолоцкого района принадлежит право от имени населения Вышневолоцкого района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Вышневолоцкого района составляет 5 лет.

4. Собрание депутатов Вышневолоцкого района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Вышневолоцкого района состоит из 16 депутатов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Днём избрания Собрания депутатов Вышневолоцкого района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Вышневолоцкого района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов (не менее 11 депутатов). Заседания Собрания депутатов Вышневолоцкого района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранное Собрание депутатов Вышневолоцкого района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Вышневолоцкого района является заседание.

8. На заседаниях Собрания депутатов Вышневолоцкого района вправе присутствовать жители Вышневолоцкого района, представители общественных объединений, должностные лица других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Вышневолоцкого района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Вышневолоцкого района предусматриваются в бюджете Вышневолоцкого района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Собрания депутатов Вышневолоцкого района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов Вышневолоцкого района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Вышневолоцкого района влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

{статья 25 в редакции решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 14.10.2016 №192}

Статья 26. Компетенция Собрания депутатов Вышневолоцкого района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Вышневолоцкого района находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Вышневолоцкого района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Вышневолоцкого района также относятся:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) определение в пределах полномочий, установленных законодательством, условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории Вышневолоцкого района;

3) принятие решения об обращении в суд;

4) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

5) заслушивание ежегодных отчётов Главы Вышневолоцкого района, возглавляющего Администрацию Вышневолоцкого района, о результатах его деятельности и деятельности Администрации Вышневолоцкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Вышневолоцкого района;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района, голосования по вопросам изменения границ Вышневолоцкого района, преобразования Вышневолоцкого района;

8) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

9) принятие положения об избирательной комиссии Вышневолоцкого района и утверждение её состава;

10) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района и его заместителя, заслушивание отчётов об их деятельности;

11) образование, избрание и изменение состава, упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Вышневолоцкого района, заслушивание отчётов об их деятельности;

12) утверждение регламента Собрания депутатов Вышневолоцкого района, внесение в него изменений и дополнений;

13) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района в случаях, предусмотренных законом и настоящим Уставом;

14) избрание Главы Вышневолоцкого района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

15) утверждение структуры Администрации Вышневолоцкого района по представлению Главы Вышневолоцкого района, возглавляющего Администрацию Вышневолоцкого района;

16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

17) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 27. Председатель Собрания депутатов Вышневолоцкого района и его заместитель

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Вышневолоцкого района осуществляет председатель Собрания депутатов Вышневолоцкого района. Председатель  Собрания  депутатов Вышневолоцкого района исполняет свои  полномочия  на постоянной  или непостоянной  основе в соответствии  с решением  Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

2. Собрание депутатов Вышневолоцкого района избирает из своего состава председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района и его заместителя.

Порядок избрания председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района и его заместителя, а также распределение полномочий между ними устанавливаются регламентом Собрания депутатов Вышневолоцкого района. Решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района об избрании председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района и его заместителя, а также об отзыве председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района и его заместителя принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

3. В случае, если Собрание депутатов Вышневолоцкого района не избрало председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района и его заместителя, то до избрания председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района или его заместителя все полномочия председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района).

4. Председатель Собрания депутатов Вышневолоцкого района (а в его отсутствие – заместитель председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района):

1) созывает, открывает и ведёт заседания Собрания депутатов Вышневолоцкого района, осуществляет предусмотренные регламентом Собрания депутатов Вышневолоцкого района полномочия председательствующего;

2) представляет Собрание депутатов Вышневолоцкого района в отношениях с населением, другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) подписывает решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Вышневолоцкого района, предусмотренные регламентом Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

4) осуществляет руководство Собранием депутатов Вышневолоцкого района как юридическим лицом;

5) решает иные вопросы, которые поручены ему Собранием депутатов Вышневолоцкого района или возложены на него законодательством.

5. Председатель Собрания депутатов Вышневолоцкого района издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Статья 28. Органы Собрания депутатов Вышневолоцкого района

1. Собрание депутатов Вышневолоцкого района может образовывать Совет Собрания депутатов Вышневолоцкого района, деятельность которого осуществляется в соответствии с регламентом Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

2. Из числа депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции Собрания депутатов Вышневолоцкого района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом и другими решениями Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

3. Организационно-правовое обеспечение Собрания депутатов Вышневолоцкого района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Вышневолоцкого района в подготовке необходимых материалов осуществляет Администрация Вышневолоцкого района.

Статья 29. Решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района

1. Собрание депутатов Вышневолоцкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы Вышневолоцкого района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Вышневолоцкого района проекта соответствующего решения.

3. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Вышневолоцкого района принадлежит Главе Вышневолоцкого района, Администрации Вышневолоцкого района, депутатам Собрания депутатов Вышневолоцкого района, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом, и Вышневолоцкому межрайонному прокурору Тверской области.

4. Проекты решений Собрания депутатов Вышневолоцкого района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Вышневолоцкого района только по инициативе Главы Вышневолоцкого района, исполняющего полномочия главы администрации Вышневолоцкого района, или при наличии его письменного заключения.

5. Решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нём присутствуют более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района (не менее 9 депутатов).

6. Решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено законодательством.

7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Вышневолоцкого района, направляется Главе Вышневолоцкого района для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава Вышневолоцкого района, исполняющий полномочия главы администрации Вышневолоцкого района, имеет право отклонить указанное решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Вышневолоцкого района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Вышневолоцкого района, исполняющий полномочия главы администрации Вышневолоцкого района,  отклонит указанное решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Вышневолоцкого района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района, оно подлежит подписанию Главой Вышневолоцкого района в течение 7 дней и официальному опубликованию.

Статья 30. Депутат Собрания депутатов Вышневолоцкого района

1. Депутатом Собрания депутатов Вышневолоцкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, а также гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Тверской области и настоящим Уставом.

Депутат Собрания депутатов Вышневолоцкого района представляет интересы своих избирателей и всего населения Вышневолоцкого района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Вышневолоцкого района избираются на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Вышневолоцкого района нового созыва.

3. Депутаты Собрания депутатов Вышневолоцкого района исполняют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе может работать один депутат. Порядок приёма на работу и увольнения депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и оплаты его труда определяются в соответствии с действующим законодательством.

4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания депутатов Вышневолоцкого района не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутат Собрания депутатов Вышневолоцкого района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Депутату Собрания депутатов Вышневолоцкого района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением  расходов на осуществление  своих полномочий,  в порядке  и размерах, определенных нормативным правовым актом Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

8. Полномочия депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

9. Решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Вышневолоцкого района, – не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания. Полномочия депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района прекращаются со дня принятия соответствующего решения.

10. Взаимодействуя с Главой Вышневолоцкого района, Администрацией Вышневолоцкого района, Контрольно-счётной палатой Вышневолоцкого района, депутаты Собрания депутатов Вышневолоцкого района имеют право:

1) первоочередного приёма всеми должностными лицами органов местного самоуправления Вышневолоцкого района, включая Главу Вышневолоцкого района;

2) обращаться с запросами к Главе Вышневолоцкого района, председателю Контрольно-счётной палаты Вышневолоцкого района, председателю избирательной комиссии Вышневолоцкого района, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Вышневолоцкого района. Порядок направления запросов определяется регламентом Собрания депутатов Вышневолоцкого района. По поступившим ответам на депутатские запросы Собрание депутатов Вышневолоцкого района вправе принимать другие решения;

3) обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому должностному лицу органов местного самоуправления Вышневолоцкого района.

11. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района устанавливается федеральными законами и законами Тверской области.

{статья 30 в редакции решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 14.10.2016 №192}

Статья 31. Глава Вышневолоцкого района

1. Глава Вышневолоцкого района является высшим должностным лицом муниципального образования и возглавляет Администрацию Вышневолоцкого района. Глава Вышневолоцкого района подконтролен и подотчетён населению и Собранию депутатов Вышневолоцкого района. Глава Вышневолоцкого района исполняет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Вышневолоцкого района избирается на 5 лет Собранием депутатов Вышневолоцкого района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Вышневолоцкого района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Вышневолоцкого района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Вышневолоцкого района, а другая половина – Губернатором Тверской области.

4. Полномочия Главы Вышневолоцкого района начинаются со дня его вступления в должность. Глава Вышневолоцкого района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района, членов избирательной комиссии, представителей общественности.

5. В течение 7 дней со дня избрания Главы Вышневолоцкого района Собрание депутатов Вышневолоцкого района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного Главы Вышневолоцкого района. Собрание проводит председатель Собрания депутатов Вышневолоцкого района или лицо, исполняющее его обязанности.

6. При вступлении в должность Глава Вышневолоцкого района приносит жителям Вышневолоцкого района присягу следующего содержания: «Я, (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Вышневолоцкого района, обязуюсь добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Вышневолоцкого района».

7. Полномочия Главы Вышневолоцкого района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Вышневолоцкого района.

8. Статус Главы Вышневолоцкого района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

9. Гарантии осуществления полномочий Главы Вышневолоцкого района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

10. Гарантии прав Главы Вышневолоцкого района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Вышневолоцкого района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Вышневолоцкого района не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, выраженную позицию и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Вышневолоцкого района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава Вышневолоцкого района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 32. Полномочия Главы Вышневолоцкого района

1. Глава Вышневолоцкого района:

1) представляет Вышневолоцкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Вышневолоцкого района;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Вышневолоцкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

5) обращается с ежегодным обращением к Собранию депутатов Вышневолоцкого района и другим органам местного самоуправления Вышневолоцкого района о положении в Вышневолоцком районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;

6) обеспечивает взаимодействие Администрации Вышневолоцкого района с Собранием депутатов Вышневолоцкого района и содействует развитию системы местного самоуправления, учитывает предложения комиссий и депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов Вышневолоцкого района предложения об изменении границ и преобразовании Вышневолоцкого района.

2. Выполняя функции главы администрации Вышневолоцкого района, Глава Вышневолоцкого района:

1) осуществляет руководство Администрацией Вышневолоцкого района;

2) организует разработку проекта бюджета и программ социально-экономического развития Вышневолоцкого района, ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

3) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации Вышневолоцкого района, заместителей главы администрации Вышневолоцкого района и других должностных лиц Администрации Вышневолоцкого района;

4) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из местного бюджета;

5) организует приём граждан, рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Вышневолоцкого района, Глава Вышневолоцкого района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Вышневолоцкого района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений.

4. В отсутствие Главы Вышневолоцкого района (в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в служебной командировке или в отпуске, а также по другим причинам) полномочия Главы Вышневолоцкого района временно исполняет первый заместитель главы администрации Вышневолоцкого района либо один из заместителей главы администрации Вышневолоцкого района на основании распоряжения Главы Вышневолоцкого района, а если такое распоряжение не издано – на основании решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

5. Глава Вышневолоцкого района, возглавляющий Администрацию Вышневолоцкого района, представляет Собранию депутатов Вышневолоцкого района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Вышневолоцкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Вышневолоцкого района.

Статья 33. Правовые акты, издаваемые Главой Вышневолоцкого района

Глава Вышневолоцкого района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Вышневолоцкого района, издаёт постановления Администрации Вышневолоцкого района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения Администрации Вышневолоцкого района по вопросам организации работы Администрации Вышневолоцкого района. Глава Вышневолоцкого района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Вышневолоцкого района

1. Полномочия Главы Вышневолоцкого района прекращаются досрочно в случае.

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 федерального закона №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Вышневолоцкого района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия Главы Вышневолоцкого района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Полномочия Главы Вышневолоцкого района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения Главой Вышневолоцкого района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми установленного федеральным законом запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4. Решение об отставке Главы Вышневолоцкого района по собственному желанию принимается Собранием депутатов Вышневолоцкого района большинством голосов. В случае непринятия Собранием депутатов Вышневолоцкого района решения об отставке Главы Вышневолоцкого района по собственному желанию он вправе сложить свои полномочия в сроки, предусмотренные трудовым законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Вышневолоцкого района его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации Вышневолоцкого района либо один из заместителей главы администрации Вышневолоцкого района на основании решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

{статья 34 в редакции решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 14.10.2016 №192}

Статья 35. Администрация Вышневолоцкого района

1. Администрация Вышневолоцкого района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Вышневолоцкого района, обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Вышневолоцкого района, относится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации к казённым учреждениям.

2. Структура Администрации Вышневолоцкого района утверждается Собранием депутатов Вышневолоцкого района по представлению Главы Вышневолоцкого района, возглавляющим Администрацию Вышневолоцкого района. В структуру Администрации Вышневолоцкого района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Вышневолоцкого района.

Деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Вышневолоцкого района определяются положениями об этих органах.

Отраслевыми (функциональными) органами Администрации Вышневолоцкого района являются самостоятельные структурные подразделения Администрации Вышневолоцкого района, которые наделены правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями.

Отраслевые (функциональные) органы Администрации Вышневолоцкого района организуют свою работу в соответствии с положениями, утверждёнными Собранием депутатов Вышневолоцкого района. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации Вышневолоцкого района в качестве юридических лиц является решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района об утверждении соответствующего органа и утверждении положения о нём.

Отраслевые (функциональные) органы Администрации Вышневолоцкого района наделяются частью исполнительно-распорядительных полномочий, возложенных федеральным законодательством, законодательством Тверской области и настоящим Уставом на Администрацию Вышневолоцкого района.

Структурные подразделения Администрации Вышневолоцкого района организуют свою работу в соответствии с положениями, утверждёнными Главой Вышневолоцкого района.

Структурные подразделения Администрации Вышневолоцкого района в пределах их компетенции осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение муниципальных правовых актов Вышневолоцкого района и актов органов государственной власти.

3. Для координации деятельности функциональных и территориальных органов Администрации Вышневолоцкого района Глава Вышневолоцкого района назначает первого заместителя и заместителей главы администрации Вышневолоцкого района. По вопросам своей деятельности первый заместитель и заместители главы администрации Вышневолоцкого района издают распоряжения.

4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Вышневолоцкого района назначаются и освобождаются от должности в соответствии с положениями об этих органах и в пределах своих полномочий руководят ими на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

5. Глава Вышневолоцкого района осуществляет общее руководство Администрацией Вышневолоцкого района, её органами, утверждает штатную численность, устанавливает её финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 36. Организация работы Администрации Вышневолоцкого района

1. Администрация Вышневолоцкого района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные способы информирования Администрация Вышневолоцкого района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения муниципальных мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов Администрации Вышневолоцкого района и муниципальных предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.

3. Каждый орган Администрации Вышневолоцкого района обеспечивает приём граждан по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при Администрации Вышневолоцкого района и её структурных подразделениях могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 37. Полномочия Администрации Вышневолоцкого района

1. Администрация Вышневолоцкого района осуществляет следующие полномочия:

1) составляет проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района, составляет отчёт о его исполнении;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

3) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

5) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;

6) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создаёт условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) создаёт условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16) ведёт информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) выдаёт разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района;

18) формирует и содержит муниципальный архив, хранит архивные фонды поселений;

19) содержит на территории муниципального района межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

20) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохраняет, использует и популяризует объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся в собственности муниципального района, обеспечивает охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивает уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

26) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создаёт условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

34) осуществляет муниципальный лесной контроль;

35) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

38) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района;

39) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории.

2. Администрация Вышневолоцкого района осуществляет также иные полномочия по решению вопросов местного значения и вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения, предоставленные органам местного самоуправления законами и иными нормативными правовыми актами, и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с законодательством, за исключением полномочий, которые на основании законов, настоящего Устава или решений Собрания депутатов Вышневолоцкого района осуществляют Глава Вышневолоцкого района, Собрание депутатов Вышневолоцкого района.

Статья 38. Должностные лица местного самоуправления

К должностным лицам местного самоуправления Вышневолоцкого района относятся:

1) Глава Вышневолоцкого района;

2) председатель Собрания депутатов Вышневолоцкого района и его заместитель;

3) первый заместитель главы администрации Вышневолоцкого района;

4) заместители главы администрации Вышневолоцкого района;

5) председатель Контрольно-счётной палаты Вышневолоцкого района.

{статья 38 в редакции решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 14.10.2016 №192}

Статья 39. Муниципальный контроль

1. Администрация Вышневолоцкого района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Организационная структура отраслевых (функциональных) и территориальных органов и других структурных подразделений Администрации Вышневолоцкого района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, полномочия, функции и порядок их деятельности, перечни должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, и их полномочия определяются решениями Собрания депутатов Вышневолоцкого района и постановлениями Администрации Вышневолоцкого района, принятыми в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 40. Избирательная комиссия Вышневолоцкого района

1. Для организации и подготовки муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Вышневолоцкого района, голосования по вопросам изменения границ Вышневолоцкого района, преобразования Вышневолоцкого района может быть образована избирательная комиссия Вышневолоцкого района.

2. Избирательная комиссия Вышневолоцкого района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Вышневолоцкого района не является юридическим лицом.

4. Избирательная комиссия Вышневолоцкого района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса, срок полномочий этой комиссии составляет 5 лет.

5. Полномочия избирательной комиссии Вышневолоцкого района по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Вышневолоцкого района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

6. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Вышневолоцкого района устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 41. Контрольно-счётная палата Вышневолоцкого района

1 Контрольно-счётная палата Вышневолоцкого района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Вышневолоцкого района. Контрольно-счётная палата не обладает статусом юридического лица.

2. Контрольно-счётная палата Вышневолоцкого района подотчётна Собранию депутатов Вышневолоцкого района.

3. Контрольно-счётная палата Вышневолоцкого района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности, структура и штатная численность Контрольно-счётной палаты Вышневолоцкого района устанавливаются решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района в соответствии с федеральным законом.

Статья 42. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы Вышневолоцкого района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Вышневолоцкого района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Вышневолоцкого района;

4) правовые акты Главы Вышневолоцкого района;

5) правовые акты Администрации Вышневолоцкого района, председателя Собрания депутатов Вышневолоцкого района, распоряжения первого заместителя главы администрации Вышневолоцкого района, распоряжения заместителей главы администрации Вышневолоцкого района, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Вышневолоцкого района, имеющих статус юридического лица.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Вышневолоцкого района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Настоящий Устав, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные нормативные правовые акты обязательны для исполнения органами местного самоуправления, а также всеми находящимися на территории Вышневолоцкого района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, должностные лица и юридические лица несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Вышневолоцкого района, Главой Вышневолоцкого района, Администрацией Вышневолоцкого района, инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом, Вышневолоцким межрайонным прокурором Тверской области.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в официальном печатном издании Вышневолоцкого района (газете «Муниципальный вестник. Вышневолоцкий район»), а также на официальном сайте муниципального образования «Вышневолоцкий район» (www.v-volok.ru). Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном издании Вышневолоцкого района.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Вышневолоцкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если актом не установлен иной порядок вступления в силу.

Статья 44. Принятие и вступление в силу устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений

1. Настоящий Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Вышневолоцкого района.

2. Устав муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, решения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Собранием депутатов Вышневолоцкого района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, о принятии Устава муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области в новой редакции могут вносить:

- Глава Вышневолоцкого района;

- группы депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов;

- Администрация Вышневолоцкого района;

- инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом;

- Вышневолоцкий межрайонный прокурор Тверской области.

4. Проект решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района о принятии Устава муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии такого решения, подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Вышневолоцкого района порядка учёта предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации и законами.

5. Решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района о принятии Устава муниципального образования Вышневолоцкий район Тверской области, о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Вышневолоцкого района обязан опубликовать зарегистрированное решение в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Вышневолоцкого района, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и предусматривающие создание Контрольно-счётной палаты Вышневолоцкого района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

7. Настоящий Устав не может быть изменён в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Вышневолоцкого района до вступления в должность вновь избранного Главы Вышневолоцкого района.

Статья 45. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путём прямого волеизъявления населения Вышневолоцкого района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения Вышневолоцкого района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Вышневолоцком районе составляют находящееся в собственности Вышневолоцкого района имущество, средства бюджета Вышневолоцкого района, а также имущественные права Вышневолоцкого района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Вышневолоцкого района в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 17 федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Вышневолоцкого района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Вышневолоцкого района.

2. Администрация Вышневолоцкого района в соответствии с порядком, утверждённым Собранием депутатов Вышневолоцкого района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Вышневолоцкого района определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Вышневолоцкого района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Вышневолоцкого района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Вышневолоцкого района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Вышневолоцкого района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Вышневолоцкого района.

5. Муниципальное образование Вышневолоцкий район Тверской области вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Вышневолоцкого района.

Администрация Вышневолоцкого района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, определяет цели, условия и порядок их деятельности, назначает и освобождает от должности руководителей этих предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности. Отчёт представляет руководитель предприятия или учреждения. Отчёты руководителей предприятий и учреждений заслушиваются по окончании финансового года, ревизионных проверок, а также по требованию финансового органа Администрации Вышневолоцкого района.

Отношения между Администрацией Вышневолоцкого района и руководителями муниципальных предприятий и учреждений регулируются трудовым законодательством.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципального имущества ведёт Администрация Вышневолоцкого района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Земля и другие природные ресурсы

1. Земля и другие природные ресурсы в Вышневолоцком районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности её жителей.

2. Органы местного самоуправления Вышневолоцкого района осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления Вышневолоцкого района осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и иные полномочия в области земельных отношений.

3. Земельные участки в Вышневолоцком районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности.

Статья 50. Финансовая основа местного самоуправления

Финансовую основу местного самоуправления Вышневолоцкого района составляют:

- собственные доходы бюджета Вышневолоцкого района;

- субвенции, предоставляемые бюджету Вышневолоцкого района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

- заёмные средства, в том числе средства, полученные за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг;

- добровольные пожертвования;

- иные виды доходов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Местный бюджет

1. Муниципальное образование Вышневолоцкий район Тверской области имеет собственный местный бюджет. Бюджет Вышневолоцкого района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Вышневолоцкого района (без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Вышневолоцкого района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Вышневолоцкого района, утверждение и исполнение бюджета Вышневолоцкого района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта о его исполнении осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Администрация Вышневолоцкого района в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района, вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на утверждение в Собрание депутатов Вышневолоцкого района. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией Вышневолоцкого района.

4. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств местного бюджета.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Вышневолоцкий район Тверской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VII. Участие в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 54. Участие в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Муниципальное образование Вышневолоцкий район Тверской области участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 55. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Собрание депутатов Вышневолоцкого района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 56. Участие в некоммерческих организациях

Собрание депутатов Вышневолоцкого района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вышневолоцкого района несут ответственность перед населением Вышневолоцкого района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района и Главы Вышневолоцкого района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Население Вышневолоцкого района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вышневолоцкого района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вышневолоцкого района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Ответственность Собрания депутатов Вышневолоцкого района перед государством

1. В случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Вышневолоцкого района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Вышневолоцкого района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Тверской области в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области о роспуске Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

2. Полномочия Собрания депутатов Вышневолоцкого района прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о его роспуске.

3. В случае, если судом установлено, что избранное (в том числе вновь избранное) в правомочном составе Собрание депутатов Вышневолоцкого района в течение 3 месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Тверской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области о роспуске Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

4. Закон Тверской области о роспуске Собрания депутатов Вышневолоцкого района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 59. Ответственность Главы Вышневолоцкого района перед государством

Ответственность Главы Вышневолоцкого района перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Вышневолоцкого района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Вышневолоцкого района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Вышневолоцкого района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Вышневолоцкого района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

{статья 59 в редакции решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 14.10.2016 №192}

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов Вышневолоцкого района.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

2. Подпункт 10 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Подпункты 16 и 25 пункта 1 статьи 8, подпункты 15 и 24 пункта 1 статьи 37 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2016 года.

4. Установленный настоящим Уставом порядок избрания Главы Вышневолоцкого района применяется после истечения срока полномочий Главы Вышневолоцкого района, избранного на муниципальных выборах)